2001年以来，我区“四五”普法工作在区委、区人大、区政府的正确领导和有力监督下，在市法宣办的悉心指导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六大精神和依法治国基本方略，紧紧围绕和服务于党和政府的中心工作，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以争创人民满意为目标，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进区域法治的进程，努力实现“三个提高”的目标，扎扎实实地开展了各项法制宣传教育和依法治理工作，为全面实施本区“十五”规划，促进经济建设和维护社会稳定提供了良好的社会环境和法治环境。

　　一、组织领导坚强有力。区委、区人大、区政府加强了对法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督，完善了党委领导、政府实施、人大监督、法制宣传教育部门具体组织、全社会共同参与的工作机制。区委、区政府转发了《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法制宣传教育的第四个五年规划的通知》，区人大作出了《关于本区进一步开展法制宣传教育的决议》。建立健全了各级法制宣传教育领导机构和办事机构，调整充实了区法制宣传教育领导小组及其办公室，成员单位增至25个，并制订了成员单位职责，编发了“四五”普法管理手册等基础资料。每年召开区法制宣传教育领导小组会议和法制宣传教育工作会议，定期召开法宣工作例会，研究部署普法依法治理工作，区和各镇、街道、各委办局法宣主管部门每年年初制定法制宣传教育和依法治理工作计划，年中有工作检查，年末有工作考核，年终有工作总结。

　　二、保障机制落实到位。法宣经费列入各级政府的财政预算，区级层面按人均不少于1元，街镇按人均不少于1.5元落实。随着经济社会发展，2005年又将在登记外来人口按人均1元增加了经费。区政府还为区法宣办专款购置法制宣传车一辆，配备大屏幕彩电、VCD、法制版面等宣传工具，为法制宣传教育提供了新的手段。建立健全了法制宣传教育工作监督检查和奖惩制度，每年年初下发法制宣传教育和依法治理工作百分考核表，年终进行法宣工作考核，评比奖励先进单位和个人。2005年9月，由区四套班子领导带队，对全区13个地区、50个委办局公司进行了“四五”普法工作检查验收，并将在此基础上评选表彰一批先进集体和先进个人。

　　三、法制宣传扎实有效。进一步建立健全领导干部、青少年、行政执法和司法人员、企业经营管理人员等重点对象的学法制度。先后制订了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法的意见》、《关于在本区公务员中开展学法用法和依法行政培训活动的意见》等8个操作性较强的配套文件，在全市率先落实“第一课堂”法制教育，先后编印教材25000册，发至全区小学四年级学生。注重加强法制宣传教育阵地建设。嘉定报开设《以案说法》栏目，每月刊出专版配合职能部门开展经常性法制宣传，五年总刊出100多次。区广播电台《法与情》栏目每年播出52期156次。嘉定电视台《法律与生活》栏目拍摄了电视专题片35部，在晚上黄金时间首播，每月重播达12次，并翻录成VCD发至社区法制宣传站播放。在新联网创办面向大众的《在线法制》宣传栏目，开展以法律咨询服务为主要内容的法制宣传1000多次，市民浏览网页数达46万人次。区政府及各委办局重视发挥互联网的传播优势，及时更新网页内容，普遍开展了经常性的网上法制宣传教育。组织开展“四五”普法法制题材电影展映活动，先后放映800多场次，近40万人次的学生、企业员工、农民群众、外来人员、市民和机关干部观看，在寓教于乐、生动形象、潜移默化中接受法制教育。组织开展社区法制文艺汇演活动，围绕嘉定新一轮发展和迎接“F1”赛事等中心工作，创作了一台以动拆迁题材为主体的法制文艺节目，成功举办“走进法治新时代”──嘉定区社区法制文艺汇演。广泛开展以宪法为核心的法律法规的宣传，抓住重大节点，深入开展形式多样的法宣活动，我区成功举办了“创法治嘉定，建和谐社区”──2005年“12.4”全国法制宣传日暨上海市第十七届宪法宣传周主会场活动，为我区的“四五”普法添上了浓墨重彩的一笔。积极开展防治“非典”法制宣传教育，组织文艺工作者创作了一台“同舟共济战非典”文艺节目录制后在全区播放。全区发放“防非”宣传资料30余种，80余万份，学校和社区覆盖面达到百分之百。重视加强法制宣传教育的队伍建设。建立区“四五”普法法制讲师团，每年举行培训、研讨活动，表彰先进成员，共举办法制讲座600多场次，近3万人次接受教育。每年举办“四五”普法基层法宣干部培训班，邀请专家教授和市法宣办领导讲课，先后举行5期，共有500多人次参加。

　　四、依法治理蓬勃开展。制定了《嘉定区2001年－2005年依法治区工作规划》，成立了由区委书记任组长的依法治区领导小组及其办公室。开展了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》的检查验收活动，围绕建设“责任政府、服务政府、法治政府”的目标，政府各部门和各地区扎实推进政务公开、深化审批改革、强化政府服务、优化投资环境，在防治“非典”工作和建设上海国际汽车城、国际F1方程式赛车场等重点项目实施中，各级领导依法办事、依法行政，切实转变政府职能，提高工作效率。“遇事先看看法律是怎么规定的，依据法律办事”，已成为广大党政领导和行政执法人员的自觉行动。全区司法机关开展了“坚持执法为民，确保司法公正”、“让人民高兴，让党放心”、“司法公正树形象”等专题教育，认真履行法律法规规定的职责，继续实行和完善公开审判制度和警务公开、检务公开制度，并采取切实有效的措施完善司法程序中各环节之间的监督制约机制，全面落实办案责任制、案件复查制和冤假错案责任追究制度。积极开展“法律进社区”活动，提出建立社区法制宣传站的创新举措，并不断探索实践，扎实推进社区法制宣传站建设。区委、区府召开了“推进社区法治，建设和谐社区”──嘉定区社区法制宣传站建设推进会，下发了《关于全面推进社区法制宣传站建设的意见》，提出“四个建立”、“四个落实”的规范，即建立工作班子、服务队伍、工作制度、法宣阵地，落实统一标牌、办公用房、服务日程、登记备案，在全区所有89个社区居委、12个农民新家园集居小区、外来员工集居中心等共建设101个社区法制宣传站。举行了“四五”普法法制版面巡展、法制故事巡讲等活动。各律师事务所与社区签约，积极开展“法律服务进社区”活动，全区活跃着一支1100多人的法律志愿者队伍。在深入开展“民主法治示范村”创建活动中，积极培育、宣传、推广太平村经验，充分发挥“全国民主法治示范村”太平村经验的示范辐射作用，下发了《关于深入开展“民主法治示范村”创建活动的意见》和《嘉定区“民主法治示范村”检查考核实施细则》，制订计划，督查指导，深入推进创建“民主法治示范村”活动。先后分两批进行检查验收，110个村被评为“嘉定区民主法治示范村”，占全区建制村的65%。在太平村经验的引领下，我区创建“民主法治示范村”活动取得明显成效，“四民主”、“两公开”得到有效落实，农村法制宣传教育工作得到重视，农村稳定工作进一步得到加强。

　　五、工作突出成效显著。在各级领导和广大法宣干部的努力下，本区“四五”普法规划和决议得到有效贯彻，普法依法治理工作不断向纵深发展，领导干部的法律素质日益增强，依法行政能力有新的提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事渐成规范；市民群众的法治意识不断增强，依法维权能力有新的提高，学法用法守法护法的社会氛围基本形成；城区法治化进程不断推进，综合竞争能力有新的提高，各项事业向依法规范、依法管理、依法运行转变。特别在全市率先落实青少年“第一课堂”法制教育、全面推进社区法制宣传站建设、深入开展“民主法治示范村”创建活动、积极发挥各类媒体优势宣传法制、组织开展“四五”普法法制题材电影展映活动等方面创出了特色，形成了亮点，推动了“四五”普法工作的深入开展，为嘉定新一轮发展提供了可靠的法治保障。五年来，在各级领导和广大法宣干部的努力下，本区“四五”普法规划和决议得到有效贯彻，普法依法治理工作不断向纵深发展；领导干部的法律素质不断增强，依法行政能力有新的提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事渐成规范；市民群众的法治意识不断增强，依法维权能力有新的提高，学法、守法、用法、护法的社会氛围基本形成；城区法治化进程不断推进，依法治理水平有新的提高，各项事业向依法规范、依法管理、依法运行转变。“四五”普法的深入开展，为嘉定新一轮大发展提供了可靠的法治保障。展望即将到来的“五五”法制宣传教育，我们要不断总结经验，继续发扬成绩，正视存在的问题和不足，勇于破解难题，创新工作思路，围绕构建和谐社会的目标，进一步深化普法依法治理工作，为建设更具实力、更富魅力、更加和谐的“汽车嘉定”而继续奋斗。