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同志们：
这次会议是在“四五”普法圆满完成、“五五”普法即将全面启动的形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：回顾总结2005年我省普法依法治理工作情况，讨论修改全省“五五”普法规划，全面部署今年普法依法治理工作。今天上午，泉州市司法局作了主题发言，各设区市汇报了去年工作情况和今年工作思路，全省各地一年来做了大量工作，成效明显；刚才，各位代表就我省“五五”普法规划（征求意见稿）进行了认真的讨论，提出了许多很好的意见和建议。下面我讲三个问题。
一、2005年普法依法治理工作简要回顾
2005年我省普法依法治理工作在省委、省人大、省政府的高度重视下，地方各级党委、人大、政府的指导监督下，紧紧围绕全省中心工作，认真落实“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标和任务，以抓好“四五”普法总结验收为重点，全面深化全民法制教育，以扎实开展“民主法治示范村”创建活动为抓手，不断推进地方、行业、基层依法治理，普法依法治理工作取得了明显成效，有力促进了我省经济、政治、文化和社会的协调发展。
（一）以领导干部为重点的全民法制教育扎实推进。各地坚持以做好领导干部、国家公务员、青少年、农民和外来务工人口等重点对象的普法教育为抓手，带动全民普法工作深入开展。在国家公务员特别是领导干部学法方面：全省各地继续以党委理论学习中心组为龙头，以举办法制讲座或法制报告会为主，以各级党校、干校为依托，深入开展面向全省广大公务员的法制教育工作。公务员法颁布后全省深入开展了公务员法学习宣传活动，并组织了公务员法知识测试。全省报名参加公务员法知识测试的公务员共15.4万人，及格率达99.9%。据不完全统计，全省县处级以上党委中心组共组织法制学习讲座749场，各地各部门举办领导干部法制讲座476场。全省各级党校、干校、行政学院在开设的各主体班次中，已普遍把法制课作为一个独立的课程体系，确保一个月（含一个月）以上的进修班或培训班,专修法律知识的时间不少于2天；两个月（含两个月）以上的进修班或培训班，法制培训时间不少于3～5天。福州、厦门、三明、南平、宁德等市人大进一步完善了相关规定，把任职前的法律知识考试作为干部任职的必备条件。在青少年学法方面：全省各地认真贯彻落实省委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》精神，各级普法办积极配合教育部门，共同搞好学校法制课师资培训等工作，积极推进青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。各级政法机关积极推荐选派有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到所在辖区中小学校兼任法制副校长和法制辅导员，协助学校开展法制教育和周边环境整治工作。目前，全省95%以上的中小学配备了专、兼职法制副校长。厦门市在全市部分中小学校开展了主课堂法制渗透教育，选择教材内容中的法律知识结合点，随机进行法律知识链接，这一做法得到国家教育部的充分肯定。漳州市第二看守所和强制戒毒所主动延伸监管职能，挖掘监所法制教育资源，创立青少年法制教育基地，利用身边未成年犯典型案例，组织开展《托起明天的太阳》法制教育巡回展等丰富多彩的青少年法制教育活动，取得显著成效。三明市在全市各级各类学校开展了“学生带法回家”、“小手牵大手、我与父母同学法”、“千名百场”、“以案释法”等形式多样的青少年普法教育活动，大大激发了广大学生的学法热情。全省各地还大力加强青少年法制教育基地建设。泉州泉港区、龙岩永定县等地新建了一批青少年学生法制教育基地。福州市先后投入数十万更新青少年法制教育基地和青少年禁毒教育基地展览内容。全省现已建有具有示范导向功能、运作比较规范的青少年法制教育基地482个。在农村普法方面：各地广泛开展“送法下乡”、“送法进万家”等面向广大农村的法制宣传活动，深入学习宣传村委会组织法、选举法、农业法、土地管理法等法律法规，有力提高了广大农民以及乡、村两级农村干部的法律意识和依法办事能力。福州、厦门、泉州等地实施了村干法律培训工程，由市、县两级党委、组织、民政、司法部门共同配合，依托县级党校，对村两委主干进行脱产轮训法律知识。年内全省各地各部门共组织开展送法下乡1146次，建成常设性的村民法制学校13369所。在外来务工人员学法方面：全省各级普法办把外来务工人员的法制教育纳入普法依法治理工作整体规划，主动会同公安、工商、劳动和社会保障等部门，以帮助外来务工人员解决实际困难和问题为切入点，大力开展对外来务工人员的法制宣传教育，增强了他们遵纪守法和依法维权的观念。福州市针对外来务工人员从业类型、文化层次、居住场所等具体情况，有针对性地组织律师和法律工作者到外来务工人员较为集中的企业上法制课，举办“法制夜市”、普法夜校等活动。厦门市对暂住人员的普法教育坚持教育、服务、管理三结合，认真落实《厦门市暂住人员法制宣传教育工作实施意见》，明确了各级各部门的工作责任制，形成密切配合、齐抓共管、逐级落实的良好工作机制。泉州市根据外来务工人员多的特点，建立了120多个外来人员法制教育基地，因材施教，编写通俗易懂的宣传材料，对外来务工人员进行普法教育，提高他们的法律意识和维权意识。
（二）紧紧围绕党委政府中心工作开展法制宣传。全省各级普法办紧紧围绕建设海峡西岸经济区和“平安福建”的重大战略部署，突出抓好宪法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等相关法律法规的宣传，努力营造面上推开、全方位渗透的宣传态势，在全社会形成了声势大、气势足、气氛浓法制建设氛围，为建设海峡西岸经济区和“平安福建”营造良好的法制环境。全省工商行政管理机关围绕整顿规范市场经济秩序这一中心工作，组织开展了“红盾行动”、举办“3.15”博览会、真假商品识别图片展、工商局长现场接受群众申诉举报等一系列内容丰富、形式新颖的宣传活动。龙岩上杭县针对棉花滩电站、紫金山矿区等工程，新罗区针对龙梅、赣龙铁路等重大建设项目，组织人员深入征地、拆迁工地现场以及铁路沿线各乡（镇）、村，宣传有关法律法规，解答群众咨询，有力保障了国家重点工程建设顺利进展。南平市针对库区移民的难点问题，市依法治市办与宣传部、库区办联合编写了《库区政策及维护社会稳定法纪知识选编》小册子，结合“法律进乡镇”活动，大力开展送法进库区移民点活动，取得了很好的社会效果。
（三）普法教育方法、途径不断创新。各地各部门在普法实践中，注意结合工作实际，不断改进工作方法，积极创新宣传形式，努力增强实际效果。5月26日—27日，依法治省办作为东道主，在武夷山市召开华东六省一市东方法治网第二届编委会，来自安徽、福建、江苏、江西、山东、上海、浙江等省市司法厅（局）分管网络普法的领导就各自省市的网络普法情况进行了经验交流，并为如何进一步办好东方法治网，做了深入的探讨。司法部法制宣传司王进义副司长出席会议并作了重要讲话。我省与华东五省一市联办的“东方法治”网，泉州市的“刺桐法制教育网”、厦门市“厦门普法网”、莆田市的“法制教育网”运作良好，并取得了较好的社会效果。宁德市继续在全市范围深入开展“百千万”大型普法依法治理活动，以巩固深化和补缺补漏为重点，进一步加大基层普法依法治理长效机制建设，确保工作落实。2005年，全市共解决突出涉法和治安问题1664件，为民办实事824件，“三个不发生、四个明显下降”面达73.5％，有效的提高了基层社会管理法制化水平。龙岩市在认真抓好“村民法制学校”、“文化大户”、新罗区政法机关普法宣讲团等普法阵地建设的基础上，在广大农村以十户为单位，培植了3600个“法制宣传中心户”，充分发挥他们“宣传、调解、信息、帮教、反馈”的“五大员”作用，有效拓展了农村普法的广度和深度。漳州市依法治市办与漳州市委宣传部、漳州电视台共同开设了《法在身边》电视法治栏目，以当前市民所关心的法律问题为切入点，坚持以案释法、邀请法律专家点评等生动形式，开展普法教育，充分发挥舆论监督作用，社会反映很好。据央视索福瑞调查公司调查显示，栏目在漳州收视率一直名列前茅。莆田市开辟了车载电视法制宣传系统，在全市14条线路，260部短、长途客车上联合开办客运车辆车载电视法制宣传。这些普法教育的新途径、新方法都受到了人民群众的普遍欢迎，增强了法制宣传教育的实际效果。
（四）全省“四五”普法总结验收工作顺利完成。三月初，省委宣传部、省司法厅、省普法办联合下发了《关于做好“四五”普法依法治理总结验收工作的意见》及《检查验收指导标准》。4月7日，省依法治省领导小组召开的全省依法治省工作电视电话会议对“四五”普法依法治理总结验收工作进行了全面部署。随后，各地各部门先后召开会议对“四五”普法检查验收工作进行了广泛的动员部署，有的地方、部门还是一把手亲自出面部署，确保了全省“四五”普法依法治理检查验收工作的顺利开展。7－8月份，全省各地各部门按照省里统一要求，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案，广泛开展了自查和补缺补漏活动。福州市在“四五”普法自查过程中，对发现的不合格的地方和单位，检查组发出整改通知，督促其整改，并责令在15天内整改完毕，由依法治市领导小组办公室再行复查。经复查仍不合格的，以依法治市领导小组名义予以通报，确保了检查验收任务落到实处。在各地各部门自查的基础上，经省委领导同意，省依法治省办组织5个省级“四五”普法依法治理检查组于10月10日至20日，对全省9个设区市及省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省工商局、省地税局5家省直单位进行了全面深入的检查，一共检查和抽查了9个设区市，18个县(市)区、5个省直部门和101个基层单位，覆盖了设区市、县（市、区）、乡镇(街道)、司法机关、行政执法部门、农村、学校、企事业单位等各个层面，圆满完成了既定的各项任务。11月11日，依法治省办召开了全省“四五”普法依法治理检查验收工作汇报会，省委常委、政法委鲍绍坤书记听取了各检查组的汇报并做重要讲话。鲍书记说：“全省“四五”普法工作取得了明显成效，普法依法治理齐抓共管的工作格局初步形成，各类普法重点对象的学法用法工作扎实深入，法制宣传教育的方法和渠道不断拓展，依法治理水平不断提升，全体公民的法律意识和法律素质进一步提高，有力保障了我省经济、政治和社会各项事业的健康发展。”鲍书记对全省“四五”普法检查验收和全省“四五”普法工作给予了充分肯定。
（五）稳步推进依法治省工作。一是精心抓好地方依法治理工作。年初，省依法治省领导小组办公室制定下发2005年福建省依法治省工作要点，并组织召开全省依法治省工作电视电话会议，交流推广了泉州市地方依法治理、福州市基层民主法制建设、省工商局依法行政的典型经验，对全省2005年依法治省工作进行了全面部署，省委王三运副书记、省委常委、政法委鲍绍坤书记出席会议并做了重要讲话。各设区市依法治市领导小组也相继召开全体成员会议或电视电话会议，研究部署依法治市工作，泉州、宁德市委书记还亲自参加会议并作重要讲话。二是不断深化行业依法治理工作。全省各级政府及相关部门普遍建立了行政执法责任制、执法公示制、执法评议制和执法过错追究制，并认真抓好落实。省公安厅、国土资源厅、建设厅、工商行政管理局、地税局等省直部门还建立了重大案件集体研究决定、目标责任制管理等配套制度，依法行政、依法管理的能力与水平进一步提高。泉州市工商局大力开展依法行政工作，积极推行工商行政指导这一新型行政管理方式，先后推行了登记事务教导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制和维权兴企引导制，受到广大企业的欢迎，得到北京大学、人民大学等行政管理专家的高度评价，在全国范围引起较大反响。全省法院不断增强司法活动的透明度，积极推进审判组织形式和审判机制创新，全面实行立审、审执、审监分立改革，从体制上形成了相互监督和制约关系，有效提高了司法活动的公正与效率。全省检察院围绕依法独立公正行使检察权这个核心，全面推行主诉检察官办案责任制，建立健全了内部执法监督制约机制，促进了检察业务工作规范化。三是扎实推进基层民主法治建设。各地积极开展以“四民主两公开”为重点的“民主法治示范村”创建活动，组织广大村民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力保障了广大农村群众对农村事务的知情权、参与权、决策权和监督权，推进了农村基层民主法制建设。4月份，司法厅、民政厅联合下发了关于申报省级“民主法治示范村”的通知，组织各地开展第二次200个省级“民主法治示范村”申报评审工作，推动了我省“民主法治示范村”创建活动深入开展。截至2005年底，全省14592个村，已确定各级“民主法治示范村”5110个，占行政村总数的35%。漳州市全市共有1668个村，已创建719个“民主法治示范村”，创建面达43％，超额完成省里指标。在城市社区，各地积极指导社区自治组织深入开展社区依法治理工作，进一步健全规范社区管理、服务等方面工作制度，促进了社区自治功能的较好发挥。厦门市湖里金尚社区依托社区法制学校、法律志愿者队伍、法制图书中心、法律服务站等载体，实现了社区普法活动经常化、专业化和社会化，有力推动了管理有序、文明祥和的和谐社区建设。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前普法依法治理工作仍然存在着一些不容忽视的问题，主要是少数领导干部对普法依法治理工作的重要性认识不足，农村和外来务工人员的法制宣传教育相对薄弱，对乡镇、基层单位开展普法依法治理工作检查指导力度不够，法制宣传教育的载体和形式还不够丰富，一些地方和部门普法依法治理机构的人员、经费保障还不够到位等亟待解决的问题。这些都要引起我们的高度重视，认真加以研究，采取相应措施，尽快予以解决。
二、2006年普法依法治理主要任务
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是“五五”普法的启动年，抓好今年的工作具有十分重要的意义。2006年，全省普法依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，按照全省政法工作会议和全省司法行政工作会议的要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，以锐意进取、开拓创新的精神，突出抓好“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动部署，以“法制宣传五进”为载体，扎实开展全民普法工作，以全面深化“民主法治村”创建为重点，大力推进依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，努力为建设海峡西岸经济区和构建和谐社会营造良好的法制环境。
（一）突出抓好“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署工作
一要全面总结“四五”普法成功经验，认真制定“五五”普法规划。“四五”普法期间，各地各部门在开展普法依法治理工作中创造出了大量行之有效的经验，要认真加以总结推广，并形成长效机制，使之在新一轮普法中长期稳定地发挥作用。同时要在全面总结“四五”普法成功经验的基础上，抓好“五五”普法规划的制定。各地“五五”普法规划既要贯彻全国、全省“五五”普法规划的精神，又要因地制宜，体现各地的特色。在制定“五五”普法规划的过程中，要集思广益，组织召开各种层次的座谈会、研讨会，听取和吸收法制宣传教育工作者、专家学者、有关部门及社会公众对“五五”普法规划制定的意见和建议，认真做好“五五”普法规划的研究论证工作，努力提高“五五”普法规划的质量。
二要开好“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署会议。中宣部、司法部将在5月份召开全国“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署会议。我省将在7月份以省依法治省领导小组名义召开全省“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员部署会议，全面总结全省“四五”普法成绩和经验，大力表彰一批“四五”普法先进单位和先进个人，精心部署“五五”普法依法治理工作。全省会议后，各地要抓好全国、全省会议精神的汇报传达贯彻，精心组织召开高规格的总结、动员、部署会议，把“五五”普法工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，确保“五五”普法开好头、起好步。
三要抓好“五五”普法的宣传发动和骨干培训工作。全省“五五”普法规划、决议出台后，各地各部门要采取各种形式，广泛开展“五五”普法宣传月活动，向全社会广泛宣传普法二十年来的重大成就，大力宣传“五五”普法规划的重要意义、主要内容、实施步骤等，充分调动广大人民群众参与普法的积极性，为开展“五五”普法工作营造良好的舆论氛围。要加大“五五”普法骨干培训工作力度，通过采取省一级抓好业务骨干的培训、地市一级抓好主要业务人员的培训、县区一级抓好全体基层法制宣传工作者培训的办法，全面提升各级普法依法治理工作人员的法律素质和工作指导水平。省里将在下半年举办1－2期全省“五五”普法骨干培训班。
（二）突出重点，扎实开展全民普法工作
一要认真抓好领导干部法制教育。各地要继续坚持和完善党委（组）理论中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度，积极推广领导干部任前法律知识考试考核制度，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。各地各部门年内要举办2至3次领导干部法制讲座。
二要认真抓好公务员法制教育工作。各地要继续加强与党委宣传、政府人事部门的合作，加大对公务员的法制培训力度，重点抓好对公务员法、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》的宣传教育，确保年度学法时间不少于40小时，切实提高各级公务员学法用法的自觉性和依法行政能力。
三要认真抓好青少年法制教育工作。要采取有力措施，扎实推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实，保证普及基本法律常识的任务在九年义务教育期间完成。继续配合教育行政、综治部门抓好学校法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化。
四要认真抓好农民和外来务工人员的法制教育工作。要围绕建设社会主义新农村，深入开展“送法下乡”、“法律进农家”等活动，切实提高广大农民干部群众的法律意识和依法办事能力。要通过与工商、劳动和社会保障等部门的协调，积极提供普法师资和教材，组织社区、劳动服务机构和劳动力市场广泛开展对外来务工人员的法制宣传教育，不断增强外来务工人员的遵纪守法观念和依法维权意识。
（三）不断创新普法形式，增强工作实效
一要积极开展法制宣传“五进”活动。要坚持以人为本，以群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛开展法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村工作，活动中要不断探索宣传的途径、创新宣传的方式、丰富宣传的内容，为广大人民群众提供高效、便捷的法制宣传和法律咨询，进一步拓展法制宣传教育覆盖范围，掀起全民学法用法的热潮。法制宣传“五进”活动要与法律服务、法律援助、人民调解、基层依法治理等工作有机结合起来，加强相互之间的沟通协调配合，整合力量，形成优势互补、资源共享的工作局面，确保工作落实。省里即将出台关于开展“法制宣传五进”活动的意见，省里意见出台后，各地要制定相应实施意见或具体方案，抓紧落实，扎实推进。
二要大力加强法制宣传教育阵地建设。要继续巩固板报、墙报、宣传专栏、市民学校、农村法制学校等传统的宣传阵地，并根据不同阅读人员的知识层次、文化背景，定期开展形式活泼、寓教于乐的法制宣传活动。进一步完善各级党校、行政学院等干部法制教育培训基地的建设，不断加大公务员业务培训中的法制教育力度。进一步加强青少年、外来务工人员等教育基地建设，完善配套设施，提高教育水平，并引导其向规范化、特色化发展。
三要充分发挥大众媒体在法制宣传教育中的重要作用。要进一步提高报刊、广播、电视法制栏目、法制节目的质量，充分发挥法制影视、法制文艺为人民群众喜闻乐见、寓教于乐的优势，大力开展法制宣传教育。要充分利用互联网络等现代化媒体开展法制宣传教育。依法治省办主办的“福建普法网”现正在试运行，3月中旬将正式开通，有条件的市、县要积极建立法制宣传教育网站、网页，进一步提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力。
（四）以全面深化“民主法治村”创建为重点，大力推进依法治理工作
一要大力推进地方依法治理。各地要根据我省第二个五年依法治省规划的总体要求，认真组织实施依法治市、县（市、区）规划，围绕地方立法、司法、执法、普法、法律监督、法律服务等环节，积极开展重点治理和专项治理，切实解决一些社会关注的热点、难点问题，促进地方政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化、规范化。今年依法治省工作要点在依法治省办主任办公会议通过后，将下发全省执行。二要全面推进行业依法治理。各地要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，探索建立执法质量考核评议制度，不断规范和监督行政执法活动，强化执法责任，确保依法行政各项要求落到实处。各地普法依法治理办公室要积极主动的加强与政府法制部门的沟通联系，共同抓好行政执法责任制的落实工作。同时，积极发挥依法治市办组织、指导、协调、督查作用，配合两院抓好公正司法工作。
三要进一步深化基层依法治理。要认真贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，按照民政部、司法部《关于进一步加强农村民主法制建设的意见》和《福建省乡镇工作纲要》的具体要求，以全面深化“民主法治村”创建为重点，扎实推进农村民主法制建设。根据司法部宣传司的统一提法，“四五”普法期间开始的“民主法治示范村”创建活动，在“五五”期间统称为“民主法治村”创建活动。各地要加强对各级“民主法治村”创建工作的指导，进一步健全村务公开和民主管理各项制度，切实增强创建“民主法治村”工作的实效，依法保障农民群众的选举权、决策权、参与权和监督权，扎实推进社会主义新农村建设。省里将在下半年召开全省“民主法治村”创建活动经验交流会，总结推广一批典型，推动农村基层民主法治建设上新台阶。同时，要认真贯彻落实《福建省社区建设纲要》，结合社区居委会换届选举工作，大力加强社区居民的自治组织建设和社区工作队伍建设。要结合城市发展管理中的新情况、新问题，探索开展“民主法治社区”创建活动，依法保障社区居民的民主权利，推进和谐社区建设。
三、切实加强领导，确保工作落实
为了完成好今年各项工作任务，要进一步提高认识，加强组织领导，切实履行职责，采取有力措施，狠抓工作落实。
（一）要全面提高认识。党中央高度重视法治建设，强调要大力加强法制宣传教育工作。党的十六大强调指出，要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党的十六届五中全会再次把做好普法工作写入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将法制宣传教育工作摆到了突出重要的位置。省委、省政府高度重视普法依法治理工作，省委卢展工书记在2004年依法治省工作会议上，明确指出要学法、懂法、用法。我省“十一五”发展规划也强调要开展“五五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法律素质。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进海峡西岸经济区建设的重要一年。我们一定要深刻理解构建和谐社会、建设海峡西岸经济区对法制宣传工作提出的新要求，紧紧围绕新的发展阶段省委“四个推进”的指导思想、“四个基本”的目标任务、“四个关键”的工作要求，立足本职工作，找准履行职责和服务大局的结合点，不断开拓创新，扎实开展新一轮普法依法治理工作，努力为构建和谐社会、推进海峡西岸经济区建设营造良好的法制环境。
（二）要充分发挥职能。各级普法依法治理办事机构要切实担负起统筹协调的责任，切实发挥好具体指导、协调、督查普法依法治理工作的职责，加强与成员单位的协调沟通，充分调动各方面的积极性，形成分工负责、齐抓共管的工作局面。要进一步建立健全普法依法治理领导小组成员单位联席会议制度，完善工作信息交流反馈制度，及时把握工作动态，总结、探索新经验，创造性地开展工作。同时，各级普法依法治理办事机构要加强自身建设。从全省范围来看，大多数普法依法治理办事机构缺编缺人，经费装备不足。厦门市政府在上一轮政府机构改革中，给依法治市办8个专门编制，市司法局成立了普法依法治理工作指导处。去年，省政府也专门为依法治省办解决了3个专项编制。有条件的设区市要积极争取党委、政府的支持，按照工作需要，适当增加普法依法治理队伍编制定额和人员，配备相应宣传设备，努力推动普法依法治理机构由临时机构向常设机构转变，为保障普法依法治理工作持续稳定发展创造条件。
（三）要坚持典型引路。运用典型经验指导工作，是行之有效的办法。要按照“五五”普法规划的总体要求，结合经济社会发展实际，发现、培养、总结、推广不同层次、不同类型的普法依法治理先进典型经验，提高典型经验的指导价值和带动作用。要进一步发挥泉州市依法治市、丰泽区依法治区、宁德“百千万”普法依法治理活动、厦门市学生带法回家、福州市基层民主法制建设、上杭县村民法制学校、新罗区普法大户等新老典型的带头作用，努力在创新、推广上下功夫，坚持典型引路，带动全局工作的深入开展。
（四）要加强协作沟通。全省各地在开展普法依法治理工作中，各具特色，互有长短。各设区市之间要加强交流，取长补短，相互促进。我省“四五”普法期间创造了不少好的经验，各设区市法宣办要解放思想，充分利用这些先进资源，适时组织基层同志前往学习观摩，并结合本地实际大力推广，推动本地区普法依法治理工作发展。同时，各设区市之间也可整合优势，共同编纂普法读物，合作研究一些重大普法依法治理理论和实践课题，进一步提升我省普法依法治理工作质量和水平。去年，泉州、莆田、漳州等市先后组织市、县普法办的同志到省外学习考察，取得了较好的效果。省里将于近期组织一次较大型的普法依法治理考察活动，赴外省学习借鉴普法依法治理工作先进省市的成功经验，开阔眼界、更新观念，更好地推动我省“五五”普法依法治理工作上新台阶。
（五）要强化督促检查。要健全完善普法依法治理工作目标责任管理制，进一步明确有关部门的工作职责，积极争取将该项工作纳入各地党委、政府的年度工作考核目标的范畴，实行目标管理，形成促进该项工作持续发展的长效机制。要积极邀请人大、政协代表、委员通过视察、检查活动，推动普法依法治理工作深入开展。各级依法治理领导小组及其办事机构要按照“五五”普法规划确定的目标要求和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时解决。
同志们，今年是“五五”普法的开局之年，做好今年的工作对于实现“五五”普法目标意义重大。我们要进一步提高认识、振奋精神、开拓进取，以“五五”普法全面启动为契机，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力提高全体公民的法律意识和法律素质，为构建社会主义和谐社会、推进海峡西岸经济区建设做出应有的贡献。 | 
