6月29日下午，上海市召开法制宣传教育工作会议。总结本市“四五”法制宣传教育工作，表彰“四五”法制宣传教育先进集体和个人，全面部署“五五”法制宣传教育工作。市委副书记、市法制宣传教育联席会议召集人刘云耕出席会议并作重要讲话。市委常委、市委宣传部长王仲伟主持会议,市人大常委会副主任包信宝、市政协副主席黄关从等领导出席会议。

　　刘云耕充分肯定了过去5年的法制宣传教育工作。他指出，“四五”普法期间,在市委的正确领导和市人大的有力监督下，在全社会的大力支持下，“四五”普法取得了较大成绩。本市市民法律素质、各级领导干部的依法办事能力以及城市法治化水平都有比较明显的提高；上海有不少普法工作的做法和探索得到了司法部的肯定。刘云耕代表市委、市政府，向本市获得全国和市级表彰的“四五”法制宣传教育先进区、先进集体、先进个人、先进工作者表示热烈祝贺，向长期以来在法制宣传教育工作岗位默默耕耘、无私奉献的同志们表示衷心感谢并致以亲切问候!

　　刘云耕强调，今年开始的“五五”法制宣传教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕上海“十一五”国民经济和社会发展规划的实施，深入开展法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威地位、进一步提高公民尤其是各级领导干部的法律素质、进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高城市法治化水平。

　　刘云耕指出，必须深刻认识法制宣传教育工作长期性、艰巨性，增强责任感和使命感。法制宣传教育主要是转变人的思想意识的工作，其效果在很大程度上决定于公民对法律作用的认知与认同。在我国这样一个法治传统相对缺乏、法制基础十分薄弱的国家，要彻底消除人治倾向，逐步培育公民的法律意识，确立宪法和法律在社会中的权威地位，不是一早一夕，也不是十年二十年所能完成的。法宣教育本身的特点决定了它是一项长期的工作。我国社会主义法治建设的长期性和艰巨性更是决定了法制宣传教育工作依然任重道远。法制宣传教育工作是社会主义法治建设的重要内容，在社会转型的新的历史时期，面临着3项任务：一是继续普及基本法律常识;二是要通过宣传，进一步在社会上强化法律权威的观念;三是要通过宣传，树立社会主义法治的理念和基本原则。

　　刘云耕强调，必须总结经验，努力探索，将本市法制宣传教育工作不断引向深入。首先要认真总结前20年法制宣传教育工作的成功经验。特别是领导干部、青少年、大众媒体的法制宣传教育工作形成了鲜明的特色,在“五五”普法期间，要更好地发挥它们的效用;其次，要进一步健全法制宣传教育的工作机制。过去20年的探索和实践已经证明:“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”是行之有效的工作机制。今后,必须进一步健全各区县、各委办局法制宣传教育领导小组，更好地发挥其在本地区、本部门、本单位法制宣传教育工作中的领导作用,不断提高一个地区、部门或单位法制宣传教育工作的水平;再次,要提高法制宣传教育针对性和有效性,防止形式主义。在新形势下，法制宣传教育要善于整合资源、通力合作,把法制宣传教育与重要节点、重大活动、重点工作结合起来。今年4、5月间,结合“强化交通整治、践行交通文明”活动开展法制宣传教育的效果就要明显得多。法制宣传教育还要做到分类施教。公民法律需求多样化的实际状况,要求我们必须针对各类群体的实际需要，确定工作的形式和内容,力求有的放矢。

　　刘云耕要求，各区县、各委办局必须按照市委、市政府下发的本市“五五”普法规划和市人大相关决议，全面启动“五五”法制宣传教育工作。必须从4个方面将工作落到实处。一是各级党委要进一步加强对法制宣传教育工作的领导。要将法制宣传教育工作纳入到本地区的经济社会发展总体规划和本部门的重要工作当中，列入党委、政府的重要议事日程。区县和委办局党委主要负责同志要亲自过问法制宣传教育工作，分管领导要经常、主动向主要负责同志汇报。各级政府和单位要将法制宣传教育经费列入年度财政预算，为本地区、本单位法制宣传教育工作的正常开展提供必要的经费保障。各级党委、人大、政府要带头学法用法，带头依法办事,带动本地区、本部门学法用法活动不断走向深入。二是本市各国家机关、社会团体、企事业单位都要进一步明确开展法制宣传教育工作的职责。在加强对本单位工作人员法制宣传教育同时,积极开展面向社会的法制宣传教育。三是新闻媒体要切实做好面向大众的法制宣传工作。各类新闻媒体要善于从市民的生产生活实际中发现法宣资源，不断丰富宣传的内容和形式。同时要坚持以正面宣传为主，重视对热点问题和群众普遍关心的事件的正确导引，更好的发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾、协调利益关系方面的作用。四是要加强法制宣传教育队伍建设。定期对专兼职的法制宣传教育工作者开展培训,加强市及区县法制讲师团建设队伍建设,积极鼓励和引导热心法制宣传教育工作的社会志愿者参加“五五”普法教育,如,可以发挥政法系统退休老同志作用,使他们加入到志愿者队伍。

　　市委常委、市委宣传部长王仲伟对贯彻会议精神提出了两点要求。一是加强领导、形成合力。各区县、各大口党委宣传部门，各区县、各委办局（集团公司）法宣办和各大专院校、各大新闻媒体等单位，要认真传达会议精神，要学习、领会、掌握刘云耕同志讲话精神，切切实实做好“五五”法制宣传教育的开局工作。在市委坚强领导下,各区县、各部门共用资源、形成新的合力,有效开展本市新一轮普法活动。二是各级党委宣传部门要抓好“五五”普法的启动落实工作。首先,列入党委议事日程,制订“五五”普法规划;第二,围绕树立社会主义法治理念这个魂,切实把握好舆论导向;第三,各类媒体更要注重针对性、有效性,同时,要抓好面向大众的基层阵地建设。

　　市法制宣传教育联席会议办公室主任、市司法局局长缪晓宝同志在会上介绍本市“四五”法制宣传教育工作的基本情况，并简要说明本市“五五”法制宣传教育的指导思想、工作目标和主要任务。市人事局局长丁薛祥同志在会上介绍了本市荣获全国“四五”法制宣传教育先进集体和先进个人、全国第二批民主法治示范村的情况，宣读市委宣传部、市人事局、市司法局、市法宣办关于表彰上海市“四五”法制宣传教育先进集体和先进工作者的决定。本市有15个单位和23位个人被评为全国法制宣传教育先进；金山区委副书记刘正贤同志荣获全国法制宣传教育模范；全市评选出250个“四五”法制宣传教育先进集体和449名先进个人。

　　全国先进区代表奉贤区委书记张立平、徐汇区委副书记林官良,全国先进单位代表文广新闻传媒集团党委书记宗明在会上作了交流,全国先进区代表浦东新区区委副书记张国洪宣读了开展法制宣传教育“六进”的倡议书。市法制宣传教育联席会议成员和各区县、委办局、科研所、大专院校、市管企业集团公司党委负责人等400余人参加会议。