合肥市蜀山区井岗镇普法教育依法治镇领导小组

　　井岗镇原名蜀山镇,1990年10月由合肥市郊区划出,为合肥市副县级直辖镇,1996年划归合肥高新区管辖,2002年3月全市行政区划调整,蜀山镇划规蜀山区管辖,更名井岗镇。现镇域面积27.17平方公里,辖2个农业村、7个社居委、1个省级开发区一一蜀山经济开发区、8所中小学,人口约7万人,流动人口约3万人,中国科学院合肥物质科学研究院、合肥通用所等中央、省、市驻镇单位60多家心近年来,随着改革开放的深入和合肥市现代化大城市建设步伐的加快,依托区位、生态和科技优势,井岗镇已成为投资发展的热土区域,经济持续快速增长,社会事业得到长足发展和进步。2004年,全镇实现国内生产总值5.85亿元,属地税收超过9000万元,农民人均纯收,4453元。这些成绩的取得,既是全镇上下同心同德、艰苦奋斗的结果,也与我镇深入开展"四五"法制宣传教育,大力推进依法治镇密不可分。通过五年采"四五"普法工作的探索与实践,我们的体会是:

　　一、普法依法治镇,必须着眼于发展抓环境。发展是第一要务,环境是第一要素。当前,我镇正处于经济快速增长、社会逐步转型时期,力口之十多年的征地拆迁历史,大量涉及群众切身利益问题而引发的人民内部矛盾,很容易转化为不稳定因素,影响全镇改革发展的大局。只有通过深入开展普法教育,不断提高群众的法律素质,引导群众依法维权,才能创造稳定和谐的社会环境,推动经济社会各项工作更快更好发展。我镇"四五"普法依法治镇工作紧紧围绕全镇稳定发展改革的大局,以《普法规划分确定的"两个转变"、"两个提高"为目标,以提高公民法律素质为重点,以深化宣传教育为着力点,采取一系列扎实有效的措施,稳步推进,狠抓落实。

　　第一、建立普法宣传骨干队伍。为开展经常性普法宣传教育活动,镇及各单位成.立了由热,心普法宣传工作,懂得一定法律知识的同志成立了27支英178人的普法宣传骨干队伍,因地制宜,采用群众喜闻乐见、富有实效的宣传形式广泛宣传普及法律知识勺十里店社居委法制宣传员在社区主要位置设置了12块法制小黑板,定期宣传常用的法律知识和遵纪守法好人好事;十里庙社居委在密集的湖东新村道路两侧,建立法制宣传墙,图文并茂,生动有效。卫.楼、蜀山等社居委利用宣传橱窗、法制宣传标牌、有线广播、印发宣传材料等形式〉做到常宣传、不间断。"四五"普法期间,仅9个村、居就出法制宣传专栏、黑板报280期,悬挂法制宣传标牌170多块,散发宣传材料21000余份,用有线广播播出法律知识达599多小时。

　　第二、配齐配全学法教材。配齐配全必要的普法教材是保障普法工作健康开展的基本条件。5年来,我镇先后组织购买《公民常用法律知识读本》、《干部法律知识读本》、《宪法修正案》、《行政许可法》等法制学习材料3000多本,自编"四五"普法法律汇编26000多册,市、区送给的《农民应知法律知识100问》、《城市居民应知法律知识100问》2600册,各级领导干部、企业经营管理人员等重点对象人人都有法律书籍,农村村民、城市居民户户都有普法教材,较好地满足了干部群众的学法需要。

　　第三、建立教育培训机制。"四五"普法以来,我镇各级各单位十分重视法律知识的教育培训工作,普法培训班、法制讲座、集中学法已经制度化、经常化。镇普法办通过举办普法骨干培训班的形式,加强对全镇普法骨干的教育培训。每期培训班都邀请有关专家,理论联系实际,深入浅出地系统育培训。十里店社居委从安大法学院邀请教授来社区讲课,居民踊跃参加,深切地感受到学与不学确实不一样;蜀山搬运公司等单位的普法培训一直不间断,该公司经常组织下属各搬运队集中学法,提高职工的法律素质,为公司与用工单位加强合作奠定了基础。几年来,我镇接受各类普法培训的干部群众已达5500多人次。

　　第四、认真贯彻落实法律进社区工作。根据司法部、全国普法办关于印发《全国"法律进社区"活动工作方案》的通知,以及省、市、区有关文件精件神,我镇开展了内容丰富、形式多样的"法律进社区"活动。各社区全部设立法制宣传栏,建立了法制宣传志愿者队伍,定期组织社区居民上法制课。为便于社区居民学法用法,镇普法办在十里店、十里庙、卫楼等社区设立法律服务工作站,从省警官职业学院聘请12名大学生,每周六一天时间,免费为居民解答法律咨询,代写法律文书,开展法制宣传。自这项工作开展两年多采,已为群众解答咨询580多人次,代写法律文书90份,开展法制宣传35场次,受教育人数6300多人次,受到群众的欢迎和好评。

　　"四五"普法期间,我镇各级各单位以"12·4"法制宣传日活动为主线,开展一系列宣传普及工作。2004年"12·4",法制宣传日期间,我镇就组织开展了大规模的法律知识竞赛和法制宣传展板流动展出活动,取得了良好的宣传效果,受到省、市、区有关领导的充分肯定。此外,在一些法律颁布纪念日或重大宣传日,我镇都在繁华路段设立宣传站,播放录音磁带,散发宣传资料,悬挂张贴,横幅标语等,营造浓厚的普法学,法氛围,增强了群众遵纪守法的自觉性,为经济和社会发展营造良好的法治环境。

　　二、普法依法治镇,必须着眼于干部抓作风。近年来,我们围绕部分党员干部依法行政意识不强、以言代法、以权压法、作风不实等问题,进一步强化对党员干部的法制宣传教育,大力推进依法行政。

　　第一、建立了镇党委中心组学法制度。坚持定期学习,党委中心组成员认真做笔记、写心得,并把所学内容和实际工作联系起来,学以致用,提高依法行政钓水平和能力。期间,镇普法领导小组还分别组织镇党委中心组成员、机关干部和企业经营管理人员进行学法考试,参考率100%。

　　第二、抓党员干部学法。"四五"普法期间,镇机关各部门。各单位十分注重抓党员、干部的法律知识教育,利用多种学习机会,一集中学习法律法规和政策知识。司法所、市容所、文化广播电视站等部门把学习法律知识作为部门工作的重要内容,强化工作人员一的法律素质,增强依法办事意识；十八岗村在每月15日的党员活动目,组织党员和"两委"干部学法,促进农村各项工作的依法治理。

　　第三、坚持依法行政。镇党委制定了《关于"十五"期间依法治镇工作意见》,把我镇经济和社会生活纳入规范化、法制化轨道。一是建立健全规章制度,以制度促规范管理,以制度促依法办事;二是坚持政务公开,把年度经济和社会发展规划、财政收支、经济和、社会事务管理以及征地拆迁等群众重大问题公布于众,接受监督;三是加强行政执法监督检查,促进依法行政,杜绝违法违纪观象;四是依法解决群众关心的热点、难点问题,维护群众的合法权益。通过加强法律知识学习,强化党员干部素质,干部作风明显改善,依法行政水平明显提高,干群矛盾明显减少,为全镇的经济社会发展提供了强有力的政治保障。

　　三、普法依法治镇,必须着眼于全局抓责任。普法工作事关改革发展稳定大局,是一项系统的社会工程,需要方方面丽的共同努力。只有形成"党政齐抓共管、普法办指导协调、部门和单位各负其贵、群众积极参与、全社会广泛支持"的大普法格局,才能保证把普法工作真正落到实处,收到实效。我镇在《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中,既明确了指导思想、工作目标和保障措施,更重要的是突出了各单位、各部门的责任。镇及各单位都成立了以主要领导为组长的"四五"普法依法治理领导组织,设立专门办事机构,负责日常事务。镇普法领导小组制定并印发了《井岗镇各单位、各部门在普法依法治理工作的任务和职责》,把普法工作纳入全镇年度目标考核范围,实行目标管理,定期检查考核,落实奖惩措施,增强全镇普法工作责任意识。

　　四、普法依法治镇,必须着眼于长远抓机制。构建和谐社会,必须坚持以人为本。提高公民法律素质,创造良好的社会政治环境是其中一项重要内容。因此,就我镇而言,在当前各种矛盾复杂交错的情况下,我们的普法教育显得更为重要,绝不能扬汤止沸。只有立足长远,建立健全普法教育依法治理的领导体制和长效机制,使普法工作真正走上制度化、规范化、经常化,才能牢牢掌握各项工作的主动权。

　　第一、建立领导负责机制。为保障普法依法治理工作得到重视和加强，各级各单位成立了以主要领导为组长的领导组织,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任,一级对一级负责,单位领导抓普法依法治理工作实绩与晋职晋级等结合起来,强化责任意识,增强工作主动性和创造性，切实把普法依法治理治理工作抓紧抓好。

　　第二、建立常抓不懈机制。各单位各部门把普法依法治理工作摆到日常工作的突出位置,采取集中学法、举办法制讲座、法律知识竞赛、法制橱窗、送法进户以及设立宣传站、印发宣传材料等形式广泛宣传,经常宣传,大力增强公民的法律素质,提高遵纪守法依法办事的自觉性。

　　第三、建立检查考核机制。为促进各项措施的落实,我镇把普法依法治理纳入年度工作目标管理,定期检查考核。镇普法领导小组制定详细的考核细则,采用听、看、问、访、评等形式实行量化考核。对检查中发观的问题当场指出并督促整改,对取得的典型经验和好的做法及时总结推广。

　　第四、建立工作保障机制。"四五"普法以来,各级各单位在人、财、物等方面不断加大对普法工作的投入,积极为开展普法依法治理工作创造条件。全镇各级各单位都安排专兼职.人员负责普法依法治理工作,配备了较好的办公设施,创造了宽松的工作环境,特别在工作经费上,各单位都能放在优先解决的位置,只要是有利于工作的,都能及时解决。五年来,仅镇政府就先后投入普法依法治理经费17万元,为普法依法治理工作提高了强有力的保障。