社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中民主法治是构建社会主义和谐社会的本质要求，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处都是民主法治的价值追求，都以民主法治为支持、为基础。建设社会主义法治国家的核心内容是依法行政，构建社会主义和谐社会的提出，为我们各级政府和部门落实《全面推进依法行政实施纲要》、加快依法行政进程提出了更明确的要求。

　　精减机构，加快政府职能转变，建立科学配置、运转协调的行政组织体制。2004年初，我市率先在全市8个乡镇实行以“主官合一，减少副职；明确职责，分工不重；扩大民主，强化监督；科学管理，依法行政；提高效率，促进发展”为主要内容的乡改试点，取得了较好的效果。我们将按照精简、统一、效能的原则，继续精简各级政府机构，以更加协调有效的运转机制，使政府的职能切实转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

　　牢固树立法治政府的观念，依法规范行使行政权力。法治的真谛是“民治”而不是“治民”，法治的关键是“治权”与“治官”。实行依法行政，首要的是要政府率先守法，依法用权。各级政府要进一步完善行政监督机制，加强对行政权力的监督和制约，按照“依法行政”的要求，依法制定和严格遵守各项程序规定；按照“合理行政”的要求，正确使用行政自由载量权。努力杜绝行政不作为和行政滥作为等各种形式的违法渎职和越权行为。

　　持之以恒地加强公务员队伍建设。首先是加强对公务员的职业道德教育，进一步强化执法为民的政治观念；其次是加强对公务员的法律业务培训，增强业务能力；第三是加强法治观念的灌输，培养法治思维习惯，切实提高依法行政水平；第四是合理配备人员，切实解决基层政府依法行政力量薄弱的问题，促进各级机关依法行政能力的整体提高。

　　大力推行政务公开，实行透明行政。一是确立正确的政务信息公开原则，以公开为原则，以保密为例外；二是扩大政务信息公开的范围，只要不违反有关保密法律，政策决策依据、政府对公众意见的采纳程序、行政行为结果以及政府违法或失误的信息都要逐步公开；三是完善政务公开制度规范。实行透明行政，保障行政相对人监督政府依法行政。

　　加大全民普法力度，为依法行政创造更好的社会氛围。全民普法是我国政府的法定职责，政府依法行政也依赖于全民法律素质的提高，依赖于全民依法办事能力的增强。要进一步总结20年普法工作经验，更加有效地发挥普法组织的作用，创新工作思路，不断提出新的目标，完善各种保障措施。只有以浓厚的全民普法依法办事氛围，才能促进全民民主法治素质的进一步提高，才能切实维护和实现社会公平和正义，才能达到诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的新局面。