上海市工商行政管理局注册大厅共有19个服务窗口,主要从事各类企业登记、名称审核和咨询服务等工作。近年来,注册窗口的全体同志围绕中心,服务大局,切实贯彻科教兴市主战略,在促进和服务上海的经济发展上开拓创新,努力工作,取得显著成绩,注册大厅先后被授予“全国巾帼文明示范岗”、“上海市巾帼文明示范岗”、“上海市共青团号”等荣誉称号。
坚持以规范统一为标准,树立登记机关依法、积极行政新形象。一是按照建设服务型政府的新理念,从企业与百姓的角度出发,制订了《上海市工商行政管理系统规范化注册大厅创建标准》,推出了《便民利民措施十二条》、《本市登记注册窗口电话接待工作岗位规定》,并实行窗口服务跟踪,还在注册大厅设置“服务质量电子测评系统”,进一步推进窗口的诚信服务,得到了市民与社会的肯定。二是依据《行政许可法》实施程序,就如何减少登记注册环节等问题对整个登记注册流程作了重新设计,全面梳理企业登记前置审批项目,梳理企业登记注册前置许可事项,梳理自身行政许可的条件、程序、期限和审批流程,统一规范登记许可流程、登记许可表式和登记许可事项,修订登记注册各类表式59种、相关法律文书18种,使办事过程更加透明,行政效率更加高效,进一步规范了行政许可行为,构建了行政许可的便捷通道。三是建立企业登记注册辅助查询系统,帮助注册官在受理登记过程中依法审查登记材料、解答申请人各类登记问题、规范企业及个体工商户申请的经营范围,逐步实现了登记注册口径的统一规范,体现了《行政许可法》要求的便民高效原则。2004年底上海时代超市投资建设有限公司申请设立“绅士俱乐部国际有限公司”,受理这项申请的注册官发现,PLAYBOY商标涉及色情杂志的背景,经过多方研究,以投资方出资方式违反国家有关法律法规的规定,驳回该申请。“花花公子”事件的妥善处理,显示了窗口接待干部的政治敏锐性,得到中央领导和市领导的表扬。
紧紧围绕中心工作,在促进经济发展上做文章。一是先后制定或参与制定了支持国有企业改革改制、支持小企业发展、吸引外省市企业来沪投资政策24条,支持高科技企业发展政策18条,支持张江高科园区发展政策19条,促进了国有企业改组改制,加大了吸引外资和扶持高新技术产业发展的力度。二是大力支持国有企业的改制改组、战略重组。支持上汽集团、电气集团、世博集团、燃气集团、农工商集团完成改制工作,还对洋山深水港、临港新城、上海化工区、张江高科技园区等区域的企业登记注册工作给予全力支持和配合,并主动与国家工商总局协商,帮助一些大企业集团解决企业名称等问题。三是主动争取国家工商总局授权,扩大对外商投资企业的登记管理权限。国家工商总局先后将169家外国(地区)企业常驻代表机构、保险公司、广告公司以及银行分行等迁入上海登记,并同时授权我局对在沪外资金融公司以及外国银行分行进行直接登记和管理,加快了上海建设国际金融中心的步伐。
以人民满意为标准,在提供优质服务上下功夫。这些年来,注册部门在履行工商职能中,始终把抓优质服务、让人民满意作为工作的最高标准。一是从增强服务意识入手,改进工作作风。在服务设施上,注册大厅设置了工商业务咨询触摸屏、企业网上登记查询同步大屏幕、语音咨询电话、企业及个体工商户设立登记服务指南、意见箱、表式填写示范桌等便民措施;在服务时间上,变定时服务为全日制服务,实行周一到周五全日制服务,午休设专人值班,到下班时间,窗口有未办完事的群众,就实行延时服务;在窗口受理接待上,坚持做到“一次讲清,二次办结,三次发照”,尽量避免前来办事人员重复往返;在服务态度上,从养成良好的行为规范做起,对办事对象一张笑脸相迎,一把椅子请坐,一个满意答复,一句再见相送,努力营造“环境舒适、态度热心、受理耐心、服务称心”的窗口氛围。二是提升服务质量。窗口接待干部经常提醒自己换位思考,尽力做到“民有所呼,我有所应;民有所求,我有所为。”三是从便民利民着眼,提高工作效率。注册大厅先后在全国率先推出了企业注册登记并联审批、告知承诺、直接登记等行政审批改革制度,使涉及前置审批的企业设立办照时间从过去平均需要一个月甚至几个月减少到了目前平均不到10个工作日,时间缩短了三分之二以上。现在这些行政审批制度改革的成果已被《行政许可法》用条文形式固定下来。前年以来,注册大厅还推出“企业名称网上预约服务计算机系统”服务,从而降低了商务成本,减少了申请人的往返次数,截止目前,该系统共受理网上名称预约服务申请案146507户,其中内资申请案144334户,外资申请案2173户;推出网上外国(地区)企业常驻代表机构设立、变更和注销登记措施,实现“网上申请、一次办结”,截止2006年4月27日,共受理核准17318户常驻代表机构。