“上半年全市经济运行情况表明,非典的影响并没有改变上海经济快速增长的良好态势,上海抗波动能力得到明显提高……”
在8月6日下午的市人大常委会扩大会议上,市人大代表和在沪全国人大代表以热烈掌声,对韩正市长的报告给予充分肯定。
8月7日,人大代表又评议政府工作,希望市政府以更足的干劲、更快的节奏、更实的作风,努力做好改革发展稳定的各项工作,促进经济和社会协调发展,让人民高兴,让群众满意。
经受考验:代表满意
评议新一届市政府03年上半年工作时,不少人大代表用了“非常满意”这个词。
2003年,本市经济建设经历了“非典”疫情带来的严峻考验。在中央和市委领导下,市政府及时采取果断措施,一手抓“非典”防治,一手抓经济建设,把“非典”疫情的影响降低到最低程度,使本市国民经济保持了快速、稳定增长的态势。国民生产总值、工业、外贸出口、引进外资、固定资产投资、财政收入等主要经济指标实现了时间过半、完成任务过半的阶段目标。
成绩来之不易。胡秉忠、蔡敏勇等代表感慨地说:“这显示了政府处置突发事件的应变能力和驾驭能力。”
严峻考验,更彰显新一届市政府以人为本的理念。代表们谈到,面对突如其来的非典疫情,政府部门以人民群众的生命安全为重,构筑防范非典安全网;面对五十年未遇的高温天气,市政府果断决策,对工业企业实行限电、让电,政府部门实行节电,保证了老百姓的正常生活;新一届政府还结合旧城改造,为中低收入市民提供300万平方米低价的安居房,改善市民居住条件……这充分体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的责任政府形象。
“科教兴市”:提高竞争力
要把“科教兴市”战略作为指导经济工作的“纲”,落实到全市经济工作的各个方面。
韩正市长的话得到众多代表的赞同。孙卫国等代表说,上海要真正成为“四个中心”之一,保持经济发展后劲,必须坚持“科教兴市”战略,将提高科技含量更好地融入今后的经济发展之中,让改革与科技这两个车轮一起高速运转,带动整个经济的快速发展。
“走通华山天险一条道”,抓什么?崔善江等代表认为,要以体制机制的改革和创新为抓手,构建以企业为主体、科技教育为支撑、中介服务组织为纽带、政府调控推动的创新体制和机制,全面实施以高新技术成果商品化、产业化为重点的科技创新工程。不少代表提出,要集中科教资金、讲求投入效益、共享科教资源、创新人才激励机制,把科研与经济更紧密结合起来。
李宣海、康慧军等代表认为,科教兴市,教育是基础,人才是关键。为适应世界级城市的建设,高校要建立一批世界一流的学科,成为对新一轮发展的支撑,促进科研成果转化为现实生产力。
如何进一步提高上海的竞争力?许多代表建议,市政府要从建立“服务政府”的角度出发,以完善的制度、优质的服务、良好的投资环境,吸引投资。徐征等代表说,政府机构改革的关键在于切实转变政府职能。应进一步重视对各种中介组织和行业协会的培育,将一部分不应再由政府承担的职责,交由中介组织和行业协会行使。政府应当在减少那些“油水大”的不合理项目上下功夫,真正实现审批制度改革的目标。
许多代表提出,上海降低商务成本要有新思路、新举措。如,要重视“产业链”的规划和配套,使商务活动的要素得到更合理的配置。现在政府行政性收费减少了,但中间环节繁多、收费不够规范的现象仍时有发生,增加了企业的运营成本,要继续整顿中间环节的乱收费。
百姓之事:做好做实
就业、社保、住房……对韩正市长报告中这些与人民群众生活密切相关的重点工作,代表们十分关注。大家纷纷建议,要努力解决群众的实际困难,切实把关心群众的工作做好、做细、做实。
就业是民生之本。不少代表谈到,在促进就业工作中,区县政府要深挖潜力,提供岗位,提高就业安置率。要充分发挥国有企业吸收劳动力的资源优势,适度发展一些劳动密集型的企业,同时困难企业也要积极实行生产自救。卢国光等代表说,目前,远郊部分农村地区富余劳力就业难问题比较突出,希望进一步采取切实有效的措施,引导和指导农村富余劳力增加就业。顾晓春、李传福、康慧军等代表建议大力发展公益性事业,增加就业岗位;对再就业培训机构要加大扶持力度,增加培训力量,鼓励下岗人员重新上岗。
随着上海城市的大发展,动迁已是许多市民都会遇到的情况。李贵庆等代表说,市政府有关部门要研究动拆迁的补偿问题,做到科学合理估价;同时,要研究更好解决个人利益保护和动迁之间的矛盾,真正让普通群众在旧区改造中受惠。沈安京、张震超、朱寄萍等代表认为,城区改造中的拆、改、留,要多听人民群众和有识之士的意见,可以开些听证会,不能光是几个部门拍脑袋决定。有些旧房不能轻易拆,要考虑到城市风貌。
张学聪等代表指出,为让市民居住得更舒适,还应设法使物业“管家”更贴心。近年上海物业管理水平有所进步,但是要转变成物业服务,还要加强两方面的工作。一是要提高物业管理公司的水平,从前期就参与物业管理工作;二是要提高小区居民和业主的素质,业主管理委员会成员要选择真正热心公共事业的人。
代表之声
周国雄代表:对区域经济的发展,市政府要进一步加强指导和协调,做到垂直分工、错位发展;对各区县的特色经济,要予以扶持,使各区县经济真正做到百花齐放。
顾奎华代表:要吸取“非典”经验教训,既十分重视急性传染性疾病防治,也要重视慢性非传染性疾病的防治。对各类疾病防治机构该设的要设,特别是急性传染性疾病防治机构,不可随意精简。
孙小玲代表:上海的信息化建设还要加强,现在政府运用网络真正为民服务的水平还不高,对外树立上海形象方面的信息建设也与周边省市有一定的差距。
沈建华代表:市卫生局最近制定了学生午餐供应和学校食堂的卫生标准,要求很高,但在实际运作中,操作性差。现在学生午餐较多还是小作坊生产,社会化生产和物流配送能力跟不上实际需要。建议由政府牵头,各有关部门共同解决公共设施、场地配套等问题,对发展所需加大资金投入力度,并根据实际情况,定点、定标、定量逐步推进。
陆雅娟代表:在国有企业转制过程中,一要采取切实措施,防止国有资产流失,如对资产的过低评估等;二要切实解决好职工的安置问题,关心职工生活,维护社会稳定。
胡怀坤代表:近几年,室内菜场的条件虽有所改善,但脏、乱、差、挤等现象还很突出,如有的菜场垃圾到处乱放,腐烂的蔬菜堆在街边等。希望政府作为一项为民办实事工程采取措施,改善其状况,使之与上海的发展相适应