为青少年健康保驾护航 电子烟管理何去何从？

　　

　　图片说明：网上还有销售电子烟。青年报记者施剑平摄

　　据《青年报》报道：日前，国家市场监管总局和国家烟草专卖局联合发文称，为防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，敦促电商平台立即关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。

　　近日来，多数电商平台已陆续下架电子烟。然而记者调查发现，通过微信、微博等社交平台，仍然可以在不验证年龄的情况下轻松购买到电子烟。对此，专家表示，督促电商平台下架电子烟，不能从根本上解决青少年使用电子烟问题，但是如果没有严格的监管和处罚，可能力度还是有限；监管部门需从线上和线下同时发力，为青少年的健康保驾护航。

　　聚焦1

　　电子烟比传统卷烟安全吗？

　　雾化后产生的绝对不仅仅是“水蒸气”

　　“吸烟有害健康”，这一观念已深入人心，为寻找替代品，电子烟逐渐进入烟民们的视野。在一些场合，如今经常可以见到使用电子烟的烟民，吸电子烟正在演变成一种时尚和潮流。

　　在不少人的观念中，电子烟比传统卷烟更安全，可以成为卷烟替代品；还有一些人认为，电子烟可以帮助戒烟。然而，这些想法都不对。

　　复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频教授告诉记者，电子烟是一种可加热液体，并能在空气中产生气雾或小颗粒混合物的电子设备。通俗地讲，电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，通过雾化等手段，将包含有尼古丁等物质的烟油等变成蒸汽后，供用户吸食的一种产品。

　　电子烟不含焦油，但并非无害。“电子烟加热溶液产生的二手气溶胶是一种新的空气污染源，里面包括颗粒物质（细颗粒和超细颗粒）、1，2-丙二醇、某些挥发性有机化合物、某些重金属和尼古丁，并非如很多商家宣传中所说的‘雾化后产生的仅仅是水蒸气而已’。”郑频频教授说。

　　吸食电子烟的人吸入其中的丙二醇会导致咳嗽加剧、痰液增多等，长期吸入者会导致肺功能显著下降；吸入电子烟中的尼古丁，会导致心率、血压升高等表现。研究显示，电子烟会导致吸烟者血管弹性变差，增加心脏病和脑卒中风险。孕妇吸用电子烟会危害胎儿神经系统发育，增加其出生后发生过敏性哮喘的风险。

　　此外，同传统卷烟一样，电子烟也会产生“二手烟”，会对吸烟者和周围的人产生影响。电子烟不直接燃烧，与传统烟草燃烧产生的烟雾相比，电子烟产生的气溶胶中致癌化合物及其他有毒物质含量相对低一些。但在部分电子烟产品中，依然检测出相当高含量的有毒物质。

　　聚焦2

　　吸食电子烟会不会成瘾？

　　青少年使用后成为吸烟者的概率是原来两倍

　　最初，电子烟是作为一种戒烟替代品出现的，一度被烟民们奉为“戒烟神器”，后来却演变成了一种潮流和文化。

　　“电子烟中添加了香味剂，约有8000种不同口味，外观设计新颖，被打造为健康、好玩、时尚的产品，增加了青少年使用的可能性。”郑频频教授说，不少青少年就是冲着好玩去吸食电子烟，结果最终还是成为了吸烟者。

　　在中国，2018年全国成人烟草调查显示：使用电子烟的人群主要以年轻人为主，15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%；获得电子烟的最主要途径是互联网（45.4%）；与2015年相比，听说过电子烟、曾经使用过电子烟，以及正在使用电子烟的比例，均有所提高。

　　郑频频教授告诉记者，使用电子烟的青少年暴露于尼古丁中，不但会对他们的大脑和神经系统发育造成长期危害，而且会增加尼古丁成瘾性。研究同样证实，那些从不吸烟的青少年使用电子烟之后成为吸烟者的概率提升为原来的两倍。青少年过量吸入尼古丁，甚至还可以致命。

　　“为了保护这些未成年的孩子们，不仅应该严格禁止向未成年人销售电子烟，还应该禁止销售带有口味的电子烟，并对电子烟的广告、促销等做出严格限制，以防止青少年和未吸烟者使用电子烟。”郑频频教授表示，从长远来看，电子烟在保证产品质量和开展安全性论证的前提下，可供无法戒烟或者不愿意戒烟的吸烟人群中使用；但是作为青少年，必须要远离它们。

　　电子烟销售转战场，如何监管？

　　监管部门

　　本市正加快推进将电子烟纳入《条例》监管工作

　　号称上海史上最严控烟条例，《上海市公共场所控制吸烟条例》从2017年3月1日正式实施。自此，上海实现室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内全面禁止吸烟。“天花板下全面禁烟”后，市民对室内全面禁烟的支持率达99%以上；各类场所吸烟发生率显著下降，但有关电子烟的管控一直未有明确说法。

　　在记者的调查中，不少市民对室内能否吸食电子烟提出质疑。今年10月份，上海地铁9号线往曹路方向行驶的车厢内，一女子拿出电子烟“吞云吐雾”，引发了全民大讨论。

　　“从公共卫生保护人群健康的角度出发，我们非常赞同将电子烟纳入上海无烟环境的监管范围。”郑频频教授指出，上海在修订条例的时候，电子烟使用还比较少，如今随着电子烟吸食者的增多，带来的问题越来越凸显，为控烟工作带来挑战。

　　而记者从上海市卫健委获悉，《条例》目前对电子烟并未有明确界定。但是，商场内鼓动顾客进行抽烟的行为不妥，即使是电子烟，其危害也已经明确。目前，本市相关部门正加快推进将电子烟纳入《条例》监管的工作，加强电子烟管控。

　　专家

　　还需进一步出台监管政策

　　目前，全球已经有30个国家禁止使用电子烟。迄今为止，我国尚未对电子烟全面立法，但最近一些城市出台的控烟条例已经明确公共场所禁止使用电子烟。

　　今年11月1日，国家市场监管总局和国家烟草专卖局联合发文称，敦促电商平台立即关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。虽然，多数电商平台已经下架了电子烟，但仍有不少经销商悄悄转了战场，打着“擦边球”在销售电子烟。采访中，不少控烟专家表示，这一公告仅仅起到“敦促”作用，还缺乏一定的可操作性。

　　郑频频教授表示，两部委出面敦促禁止网上销售电子烟，可以对电子烟网络销售形成一定规范和限制，但是如果没有严格的监管和处罚措施，难以完全禁绝。“而且，网络销售花样百变，在关闭电商平台上的销售后，销售商可能会通过其他渠道进行销售，仍需要持续监管。”

　　“国家机关可以通过立法或者发布政策的方式，对电子烟进行进一步的监管、规范。比如说对电子烟的法律定义和生产标准进行明确，指导电子烟厂商和经销商有法可依；建立对购烟者年龄的识别机制，区别对待成年消费者和未成年人消费者。”郑频频教授建议，可将对电子烟的监管纳入更多的相关法律中去，比方说未成年人的保护法的修订中增加相关条款，保护青少年的健康与成长。