“家里没人看孩子”“托育费用太高了”……人大代表呼吁满足“家门口”托育需求

　　随着二孩的放开，我国婴幼儿托育服务供需矛盾日益突显。全国人大代表、闵行区副区长刘艳建议，积极发展社区、家庭托育，满足家庭“家门口”托育服务的需求。

　　国家统计局数据显示，2019年我国全年出生人口1465万人，人口出生率为10.48%，是我国自1949年以来出生率的最低值。除了出生率，另一统计数据显示2019年出生人口中二孩占比57%，全面放开二孩政策起到了重要的作用。然而随着二孩的放开，我国婴幼儿托育服务供需矛盾日益突显。刘艳代表认为，“家中无人照看”、“托育费用高”成为影响家庭二孩生育意愿的一个很重要的因素。

　　“托育供给数量严重不足，导致家庭生育意愿降低。托育服务收费标准高昂，导致家庭育儿成本负担重。”刘艳代表调研发现，在上海，半天托管（上午至中午）的市场定价普遍为4000元/月，全天托管（上午至下午）的费用为6000元/月，部分托育机构因为经营成本原因，定价会在该基础上进一步上调，“这对于中低收入家庭而言负担较重。”

　　近年来，各省市已开始探索托育服务新模式，如上海鼓励机关企事业单位创办托育机构。然而，北京、上海等一线城市职住分离情况突出。“据测算，在50KM半径范围内，上海每日为就业、就学跨圈层移动人口就达到485万。而0-3岁幼儿入托，空间距离是直接影响家庭选择的重要因素。所以，企事业创办托育机构难以满足城市广大家庭的托育需求。”刘艳代表说。

　　为此，刘艳代表建议，积极发展普惠性中小型社区托育机构，满足家庭家门口托育服务需求。出台相关政策积极引导和支持社会组织在社区开展托育服务。政府从财政补贴与税收减免等形式在资金、场地、人员等方面对社区托育机构实施补贴和优惠。“政策上不要一刀切。”刘艳代表认为，应鼓励社会组织结合社区自身情况，以及社区托育服务的实际需求，开展灵活多样的社区托育服务，如在社区开设婴幼儿日托点或临时看护点等。

　　刘艳代表还提出，鼓励有育儿经验和相关资质的个人开办家庭式婴幼儿看护点，将家庭式托育纳入托育服务正规体系，“各地政府应积极出台政策，鼓励有育儿经验和相关资质的个人开办家庭式婴幼儿看护点和寄养中心等，提供全日制、半日制、计时制等多种形式的托育服务，以满足不同类型家庭和不同工作时间人群的托育需求。”

　　此外，还可以通过实施社区托育保姆证照制度，为家庭托育提供质量可靠的专业托育人员。刘艳代表建议，“建立社区托育人员资格准入标准，完善相关培训体系和监管体系。充分挖掘社区托育看护资源，鼓励社区退休教师、专业社工、有相关专业背景的全职妈妈考取托育保姆证照，政府通过购买服务形式聘用托育保姆在社区从事灵活多样的托育服务。”

　　同时，刘艳代表强调，要明确社区托育和家庭式托育的监管部门和职责，针对婴幼儿可能出现的伤害应引入第三方理赔机制，“监管部门要加强引导和规范化管理，保证社区托育和家庭式托育服务的质量和安全，确保婴幼儿身心健康。”