访谈嘉宾：
姜燮富（市人大城建环保委副主任委员）
胡运骅（市人大城建环保委副主任委员）
徐向华（华东政法学院立法研究所所长）
主持人：周文菁
   
    主持人：近日市政府提出，本市将通过增加公共绿地、公共活动空间，降低建筑容量，控制高层建筑进一步提升中心城区建设的品质。有关内容还写进了即将提请市人大常委会会议审议的《上海市城市规划条例修正案（草案）》中。上海市民从“居有所”到“居更佳”，城市将让生活更美好！
    姜燮富：由于历史和地域的原因，作为特大型城市的上海，中心城区历来居住人口密集，人均居住水平较低，再加上成片的危棚简屋无法改造，影响了城市面貌的改观，制约了城市发展的速度。
    从上个世纪90年代以来，上海城市建设和旧区改造进入了快速发展期：大批具有现代气息的高层建筑拔地而起，旧区改造取得了突破性进展，城市面貌发生了巨大变化，为上海新一轮发展打下了良好基础。
    随着经济发展和城市化水平的不断提升，大家又在思索，如何在新一轮城市发展中，实现上海人口、经济、社会、资源和环境的协调发展。正是基于这样的想法，《规划条例》修正案把这些内容写入草案之中。
    主持人：把这些内容写入草案，表明大家希望通过规划，打造一个更加美丽、舒适、宜居的上海。那么，“双增双减”对城市的布局有何重要意义呢？
    胡运骅：意义可大了。就拿增加绿地来说，就是缓解热岛效应的好办法。热岛效应是全球性都市病，今年上海的高温天数创历史纪录，也有热岛效应的因素在里面。通过大规模建绿，上海城市夏季的热岛效应已有缓和的趋势：陆家嘴中心绿地建成后，那里的热岛效应消失了；延安中路绿地建成后，黄浦、静安两区的热岛效应缓解了。下一步，上海应该在热岛效应集中的地方，建以乔木为主的大型绿地；应该城乡一体进行绿色规划，营造城市绿色走廊；还应该大力发展垂直绿化、屋顶绿化。和绿化相似，“双增双减”其他几项规定也将引导上海中心城的布局向更合理、更人性化的方向发展。
    主持人：在法规草案修改过程中，有关专家和学者提出，应该通过科学论证，把制度设计的缺陷降到最低，这该怎么看？
    徐向华：规划工作，现存在权限过于分散、多头规划等现象。各个部门之间的权力界限要通过法规予以明确，而且还应规定，各个部门的权力同时也是义务，如果他们不作为、不作规划，也应该承担相应责任。
    规划又与千家万户有关系，应该建立公众参与机制、规划信息发布制度，让群众知情和监督。现在有些房产商瞒报面积，到建好房子后才两手一摊：“实测面积就是这么多！”他们敢于这么做，是因为违法成本太低。所以，法规中应有相应的法律责任，而且还要切实可行，否则比没有还糟糕。（据《解放日报》 2003年09月26日报道）