人大网2月26日消息：上海市人大常委会今天就《上海市物业管理若干规定（草案）》举行立法听证会，这是市十二届人大常委会成立以来的第一次立法听证会。听证的内容主要包括：关于物业管理区域的划分原则问题，关于业主大会、业主委员会的有效运作问题，关于改变物业使用性质的规范设定问题等。

据悉，物业管理若干规定草案在向社会公开征求意见阶段，就受到了广大市民群众的热情参与，市人大常委会共收到市民来电、来函、E-mail共计1160件，超过以往历次公开征求意见的数量。在今天的听证会上，30位听证参加人联系自己的亲身经历，互相质证、各抒己见，发表了许多精彩的意见和建议。

在改变物业使用性质的问题上，争论尤为激烈。听证参加人姚允涛认为，“居改非”可以大大加速家庭型行业的发展，有益于自主创业与拓宽就业领域，因此，对物业使用性质合理合法的改变应予支持，但应建章立制，遵章守则。其主要规范手段包括：工商管理部门应列出适合于家庭型开办的行业类型与经营范围，并实施经营住所实地化注册；改变物业使用的业主应主动到业委会登记备案，签订相关协议，明确双方权力义务和作出不扰民的承诺；物业管理部门应在物业小区明显处，列出非居住物业名称及用途；非居、居非混用、租赁户应有明显标识；经营者应主动自觉接受政府部门、业委会、物业管理单位及居民的监督；执法部门有权对违法、违规、违章的经营者进行必要的处罚。

与支持的声音针锋相对的是，有几位听证参加人对“居改非”表示坚决反对。“住宅楼人口无限膨胀，如果公司人数超过住宅居民人数，会使按住宅楼标准设计和配置的各项设施不堪重负。更为严重的是，因商务楼和住宅楼设计上的差异，存在着诸多安全隐患”。听证参加人何莉雯指出，住宅楼的房价、物业管理费、维修基金、水、电、煤、通讯等费用都是按照民用标准来计算的，办公和营业用户挤占市中心纯住宅楼，通过低廉的办公成本实现了所谓的“利益最大化”，但却导致了国有土地资源和国有公共资源的流失，使国家利益受到损害。

龚学平指出，今年市人大常委会的各项工作都要进一步提高公开性和透明度，扩大公民的有序参与。特别是关系群众切身利益的问题，尤其要倾听人民群众中不同利益群体的意见。他认为，今天的听证会所提供的各种意见，对提高常委会的审议水平、提高立法工作的质量，都将具有很大的启发意义和参考价值。