做一名敢于担当 勇于创新的带头人——记浦东新区张江镇安监所所长宋培忠

　　宋培忠是2002年上海市浦东新区张江镇安监所成立后招录的第一批安全生产监察员，是安监条线上的老法师、老队长、老所长。作为一名从基层安全生产监察员做起的安监所所长，他敬业，学无止境；尽职，敢于担当；坚毅，不畏困难；服从，大局为重。

　　敬业，学无止境

　　为了做好“带头人”，宋培忠工作之余就是学习安全生产相关法律法规，收看各地的安全生产管理新闻和事故案例，只要看到和工作有关的，看到有利于借鉴、学习、反思的地方他着重标记，并拍照或把链接转发到队微信群供全队同志学习参考。

　　尽职，敢于担当

　　他手机24小时不离身，365天不关机，在同事和下属的眼中，他是“白+黑”、“5+2”的“工作狂”，是勇于创新、敢于担当的“带头人”。

　　2015年，某印刷企业面对监察员开出的《限期责令整改通知书》不理不睬，对几次上门复查的监察员采取躲避不予配合，宋培忠所长知道后，亲自带队上门检查，面对企业主的躲避，他立即责令现场工人停止工作，并要求其通知老板速来处理，否则将派员24小时驻守。面对雷厉风行的强硬工作作风，女老板二十几分钟就赶到了工厂，但还是摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势，听到逾期未整改将被立案处罚后更是暴跳如雷，出言辱骂，宋所长耐心地晓之以法，在没法沟通的情况下他让监察员开出《询问通知书》另约时间约见谈话。在回来的路上，宋所长问同车的队员：“如果她不来谈话，你们怎么办？”宋所长对答不上来的队员说：“打蛇要打七寸，要找到对方命脉巧干，这家单位租赁的厂房是村集体资产，这是她的七寸。”果然，未到约见时间，女老板就上门服软并进行糖衣炮弹策略，宋所长正色拒绝，要求其立即整改，并让监察员就其违法违规行为按行政处罚流程取证立案。诸如此类案例不胜枚举。

　　抓管理，强化队伍建设

　　宋所长从队员纪律作风规范、业务能力培训等队伍建设入手，实行安全生产“网格化”“条块化”“项目化”管理，分组划区明确责任区域，责任到人。职业健康、危险化学品管理、较大危险源辨识与管控、隐患排查系统等不同的专项工作由不同的监察员牵头负责，各检查组建立执法网格交叉式检查和双随机执法机制，科学合理地规范安全生产监督检查。

　　借力量，弥补监管不足

　　宋所长受人民日报一篇《浙江花钱“购买”安全》文章的启发，在2015年引入“第三方”参与安全生产监管，一方面全面系统地对企业的安全现状进行了评估，另一方面通过“第三方”专家带教提升监察员、协管员、居村委安全干部的业务能力，让监管“有心”也“有力”。“专业的安全检查应当交给专业的技术人员，我们作为执法人员应当把工作重点放在对违法行为的行政处罚上”，宋所长多次在例会上向监察员们说。在他的带领下，三年来，张江镇的安全生产行政处罚案件数和处罚金额数保持稳定增长。

　　建工程，创新监管模式

　　2017年，宋所长开始策划实施旨在推动张江地区国家科学城安全生产监管工作全域覆盖、夯实责任、健全体系的“谐安工程”建设，在三年内，通过建立“安全监管责任区——监察员——企业安全管理人员”监管体系、创立《安全生产应急管理运行状况》“挂牌”监管机制等一系列制度建设，强化部门联动，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业管理人员安全履职能力，推动企业安全文化建设，推进美丽宜居张江里建设。

　　为做到安全监管全覆盖、无遗漏，宋所长要求监察组全面排查梳理辖区内全部的生产经营单位名单，并保持经常性地核实更新；为解决企业对安全生产工作不知道和如何做的问题，宋所长秉着“要执法，先送法”的安全监管服务理念，要求监察员把监管企业按照物业管理、研发实验、加工制造、纯办公经营贸易、仓储、九小经营场所进行归类整理，分类分批开展“安全领导力”建设宣传教育培训，聘请第三方安全咨询公司专家根据各类企业的生产经营特点编制安全生产合规清单，把有关安全生产的法规标准提炼成条，便于企业人员学习。每次培训会上，宋所长都会向与会人员解读张江镇“谐安”工程建设实施方案的有关内容。2017年共开展了7批次培训会议，通知1217家企业参加。

　　在针对重点场所、重点问题和重点人群中发现的同类型安全隐患，宋所长提出“建立专项，统一治理”的工作理念，帮助监察员建立实施项目化的隐患排查治理工作，如：开展商业广场专项检查；针对危化品使用单位开展实验室专项检查；针对高层建筑、居民社区开展夏季用电安全专项检查等。通过项目化运行，大大提升了安全生产监管工作的效率，系统性地帮助生产经营单位根治了一大批安全隐患。

　　功夫不负有心人，张江的安全生产监管工作在宋所长十七年来的认真履职下，张江地区安全生产形势一直趋于平稳可控状态。如今，他又在为国家科创中心建设中如何做好安全生产监管工作和国际安全社区建设谱写新篇章。

　　整整十六年的安监工作，我把岗位当作一份责任，把工作当作一份乐趣，把团队当作自己的孩子，为此，产生了深厚的感情！以后哪天我离开这个工作岗位，我会深深地留恋！安全生产工作责任重大，不容丝毫轻视，我认为最重要的首先要解决各个管理层面的意识问题和劳动者的安全知识与意识的提高，这是安全管理的基础根本。安全也是一种效益，是一种品牌，管安全：一要靠领导的支持给力，二要靠大家的配合，只有认真努力地去做了，才会了无遗憾！所以，我今天的成绩应归功于党委政府，我的上级领导和我的团队。