安监人在哪 安全就在哪扎根——记上海市安全生产监督管理局执法监察处张州

　　张州，硕士研究生，2008年从教师岗位投入到安监事业，现为市安监局执法监察处主任科员，主要负责危化行业的安全监管。

　　他热爱安监事业，积极投身于执法监察、隐患整治、信访处理、行政审批现场核查、安全知识宣贯等工作，先后开展执法检查共1600余家次，发现并督促企业完成安全隐患整改万余条，调查处理信访130余件，普法宣贯50余次。“务实、高效、创新、严谨”是他的工作原则，努力打造一方平安是他孜孜不倦的追求，曾先后荣获过国家安全生产监督管理总局安全生产监管监察先进个人、2011年—2015年度上海市级机关法制宣传教育先进个人等荣誉。他讲政治，守规矩，喜欢钻研，为人谦虚，综合能力强，通过自学，取得了《注册安全工程师》、《二级建造师》等资格证书。

　　“刚柔并济”心服口服

　　“铁腕执法，敢于硬碰硬。”这是上级和同事给张州的评价。针对执法中发现的生产安全违法行为，无论是大型国有央企还是民营小企业，张州都会依法依规予以严肃处理。仅最近2个月，他就立案查办5起生产安全违法行为，处罚相关单位5家，相关责任人3人，罚金约 22万元。“对不符合要求的、达不到安全生产条件的企业，他行政许可坚决不予通过。”张州说，安全生产工作绝不允许，也绝没有讨价还价的余地!

　　不过，张州也有“柔”的一面。他坚持从严执法与热情服务并重、依法处置与教育引导结合。面对安全检查企业时发现的问题，他不是高高在上厉声呵斥或一罚了之，总是能“俯下身子”耐心讲解安全管理工作的重要性、 隐患的危害性以及隐患整治的刻不容缓性，他认为：“安监人不仅仅是要会安全检查，更重要的是会服务、会指导、会解决问题，让企业切实感受到安监人的专业、热情和耐心，让企业对安监人不仅口服心更要服。

　　本市一家香精香料企业因厂房间安全距离及泄爆面积不足等问题无法及时延期换证，将面临停产局面，张州及时携手企业多次组织设计单位、评价机构及安全专家现场商讨研究，共同探寻最优、最快、最省钱的整改方案，在大家的共同努力下，按时完成整改如期取得了安全生产许可证，这让企业对他赞不绝口。

　　“要让企业切实感受到政府行政许可不是在‘刁难’，而是在实心实意的帮他们，帮他们从源头上确保安全生产条件。”张州如此说道，“监管者与被监管者不是对立的，大家只有齐心协力，才能把安全生产工作做好。”也正是因为如此，企业喜欢敞开心扉把自家隐患摊开来和他共同商讨解决，而不是藏着掖着与监管者玩“躲猫猫”。

　　整治隐患勇于担当

　　多年来，面对行业内的顽疾隐患，张州没有“睁一只眼闭一只眼”，而是想方设法坚决予以清除。

　　2010年世博会前夕，鉴于上海市行业（系统）单位的161座企业内部加油站设施旧、管理差、隐患多的局面，张州牵头组织开展了企业内部加油站专项整治，并研究出台行之有效的整治标准和整治措施。经整治，本市企业内部加油站有34座因隐患较大被关停，127座进行了系统性整改完善，为世博会创造了良好的安全生产氛围。

　　管线整治也是“老大难”问题，没有克难攻坚的勇气不行。张州通过组织召开协调会、现场办公、发督办函等方式，动员政府、企业等一切力量积极推进危化管线占压整治工作。经他协调各方力量的联合整治，将金吴长输乙烯管线在奉贤区南桥镇的大量违章占压建筑全部拆除，整治违章建筑面积约4800平方米，搬迁违章建筑内居民350人；中石化高桥分公司的危化品管廊75处占压隐患也全部清除。

　　严格履职主动指导

　　张州办案严谨，注重每一个案件的办案质量，他常说，每一个案件都要确保证据的完整性、程序的合法性、办理的时效性，让案件经得起检查与检验，经得起复议与起诉”。截至目前为止，他查办的案件没有一起行政复议或行政诉讼。他调查处理的信访，上访人均无疑义、无申诉。

　　不仅如此，张州认为安全教育是抓好安全生产工作最有效、最直接、最省钱的途径之一。为此，一方面他每到企业检查，都要查看安全培训情况，宣传最新出台的法律法规、相关行业近期发生的事故及一些企业好的安全管理经验；另一方面，他利用业余时间到企事业单位开展安全生产知识宣讲，他根据每家企业的安全生产特点、薄弱环节、管理难点、相关行业事故案例及自己多年执法经验来备课，做到一企一课件，深受企业好评。课后，他还通过微信，QQ等聊天工具和企业时时交流沟通新的法律法规及典型案例，并为企业在生产安全中遇到的问题出谋划策，做到了法律法规宣贯不断，指导服务不断。

　　十年来，无论春夏秋冬，还是风霜雨雪，我始终俯身于基层，投身于执法一线。十年来，我几乎走遍了本市各行各业和本市所有的危化品生产企业。十年来，年复一年，日复一日，我始终保持一颗强烈的责任心，工作在岗位之上。

　　都说安监人要有作为，那什么才是“作为”？对我而言，没干出过惊天动地的事，我只是用朴实的心态，不忘初心，努力做好每一项自己负责的事情。安全检查一丝不苟，隐患整改一步不让，责任追究一个不放，一心一意扑在事业上。我认为，这就是一个合格的安全生产监督管理人员的奉献和敬业精神。

　　尽责于行。安监人始终“人在征途”，我们到哪里，就应该把安全带到哪里，让安全扎根在哪里。