创新思路 抓好"主业" 确保安全——记上海市奉贤区安监局副局长沈新龙

　　沈新龙，2011年8月任上海市奉贤区安监局党组成员、副局长。他自任职以来，勤奋工作，不畏艰难，忠于职守。多年来，他以过硬的业务本领，丰富的基层工作经验，果敢自强的处事魄力，严谨求真的工作态度，勤勉敬业的工作精神，为安全监察工作树立了榜样、做出了贡献，在安全监管的风雨路上留下了坚实的足迹，深受辖区企业和群众的好评，是一名组织满意、人民满意的“老安监”。

　　甘于拓荒，勇于破解工作难题

　　他自组织安排由镇里调入区安监局工作以后，分管协调科承担着区安委办的日常工作。他克艰破难，推进工作，安委办工作取得三项突破性进展：一是制定了“奉贤区镇级安委办工作条例”，使层级分明，触角延伸，责任到人；二是创新由区安委办牵头，各职能部门参与，组织对各地区安全生产年度考核，提高了考核的“含金量”，也增强了针对性；三是开创了“安委办主任单位工作例会制度”，建立了每两个月定期召开主任单位工作例会制度，加强了联系、增进了感情、强化了沟通，使工作开展更顺畅，资源信息共享更便捷。通过几年的努力，奉贤区安委办工作在全市乃至全国始终位于前列。2013年、2017年国务院安委会来奉进行督查，奉贤区安委会、安委办的工作受到国务院督查组的肯定。

　　勇挑重担，踏实做好每项工作

　　在他分管监察大队期间，面对监察大队人员少、经费缺、场地小，而又承担着全区安全生产的日常检查执法工作的情形下，自2014年起，将监察大队人员充实到每个局机关科室合署办公，监察大队的工作职能由相关科室分头负责完成。每月制定执法检查计划，科学安排，使有限的人手能发挥最大的作用。工贸企业安全生产标准化创建达标工作，在基层企业思想意识还没统一的前提下，他深入各地区、各企业，把国家的法律、法规宣传到家，使得创建工作逐步有序推进。创建工作也由2012年全年创建20家，到2015年全年创建400家，到2017年全年创建412家，同时千方百计积极争取市级层面的评审经费的支持。

　　敢于担当，甘做顶风逆雨的安全卫士

　　2016年，班子内部分工调整，他负责危险化学品企业安全生产的监管工作。他千方百计、多管齐下，严格把控危化企业安全。2017年7月22日星期六，室外温度达到40度+，他冒着酷暑亲自带队，对柘林地区部队地块企业开展专项整治行动，约谈企业房东，落实主体责任，彻底消除隐患。有人问：“为什么要一定要选在双休日，而且是这么热的天气？”他说：“早一天消除隐患，才能更好地杜绝事故的发生。”3月22日晚9点，接到一企业私自非法储存危险化学品的举报电话后，他二话不说，立即赶赴现场调查处理。这些年，在带队检查、打击无照无证生产、非法违法储存方面，他总是冲在第一线，经常带领人员在深夜蹲守收集证据、联合公安工商等部门进行突击查处。在奉城镇头桥地区木器行业专项整治期间，连续21个双休日不休息，带队参加整治，直到整治完毕。在今年开展的“春风行动”中，他经常深入辖区企业生产车间“转悠”，同时不打招呼，实地抽查已关闭企业，确保落实到位。他经常舍小我、为大我，始终把守着“安全第一”这一条红线。

　　他曾对一家企业行使了“一票否决权”，致使该企业无法取得年度“质量奖”。事后企业的负责人问他：“你对我们究竟有什么意见？”他很坦诚地作了回答：“我对你们企业本身没有意见，但你们还不是安全生产标准化企业，达不到评选的条件，我对你们的否决，是忠于我的职守”。这确实是他内心的话，这些年来，他关心企业，但绝不放纵企业；他与人为善，但绝不无原则地“和稀泥”。

　　富于创新，安全监管新方式硕果累累

　　2014年，他率先提出引进第三方专业技术来弥补安监队伍专业性不强的不足。2017年在条件成熟的基础上，聘请专业技术第三方机构，在全区危化企业全面铺开安全技术第三方服务工作，他亲自带队，对每一家危化企业进行“体检”，并出具“诊断报告”，通过专家诊断、日常巡查，提高企业的本质安全，提升安全生产治理能力。

　　如何进一步在源头上控制各类事故的发生？在这个课题上，他动足了脑筋。他带领相关科室人员，仔细分析了历年来全区发生的各类生产安全死亡事故，剖析了原因，制定了《奉贤区生产经营单位特殊作业管理规定》，源头控制不安全因素，狠抓落实，今年截止5月份，亡人事故同比下降40%。

　　为进一步加强全区危化企业的监管，他和相关科室一起研究、分析，并建立了危化企业分级分类监管机制。将60家生产、储存、使用、经营等实体型危化企业，根据企业风险性、安全管理水平情况分为高、较高、中度及一般风险4类，加大高风险系数企业的监管频次，通过实施不同强度、差异化的监管方法，推进区域内危险化学品生产、经营、使用全过程安全监管，达到“整治一批、提高一批、淘汰一批”的危化行业精准监管的目的。

　　如何落实危化企业的主体责任？通过实地调研，他率先提出危化企业“10+X”台账建设工作。结合危化从业单位标准化建设要求，从企业安全台账为切入点，要求危化企业建立完善的安全管理台账，形成10项基本安全台账及X项符合企业自身生产经营特点的安全管理台账，夯实企业安全生产基础，真正履行企业安全生产主体责任。

　　同时，他敏锐地感觉到“互联网+”在安全生产中越来越重要的地位，亲自草拟建设方案，积极筹措资金，建设奉贤区的隐患排查治理信息平台，在他胸中有一蓝图：利用现代网络技术，逐步实现隐患排查治理信息化、重大危险源监控视频化、安全监管人员轨迹可视化、安全综合监管系统化。

　　沈新龙同志以他求真务实的工作作风，无私敬业的奉献精神，高尚勤勉的人格魅力感染着大家，激励着大家、带领着大家，领导视他为益友、同事视他为良师。他带领着安监局跨过一个又一个门槛，取得一个又一个荣誉，七年来，全区未发生过较大以上生产安全事故，安全生产形势基本平稳可控。在他和同志们的共同努力下，安监局在2015年被国家安监总局授予全国安监系统先进单位的称号，2016年又被人社部、安监总局授予“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号。他无怨无悔地把美好年华奉献给了崇高的安监事业，以自己的模范行动践行着一名共产党人的崇高追求和坚定信念，坚守着“生命至上、安全第一”的神圣使命。

　　安全是船，它承载着人生航行的旅程；安全是风，它吹拂着企业发展的春天；人人心灵播下安全的种子，必然结出人生平安的硕果；人人时刻敲响安全的警钟，定能奏出美妙华丽的乐章。

　　在过去的日子里，我和我的安监同仁共同奋进，有汗水、有坎坷、更有收获；今后的日子，我们将不忘初心、砥砺前行，共同维护家庭的幸福、促进社会的和谐、创造美好的生活、体现生命的崇高。安全生产我们永远在路上……