不忘使命 砥砺奋进——记上海市浦东新区航头镇安全生产监察所所长方海华

　　方海华，自2011年起就成为了一名“安监人”，现任浦东新区航头镇安全生产监察所所长。数年来，虽历经艰辛，方海华仍始终牢记“安监人”的使命，始终以充盈饱满的工作热情，以义不容辞的工作责任感，以创新求变的工作方法，以求真务实的工作作风，立足安监工作岗位，敢于担当，奋发有为，努力破解工作难题，不断推动辖区安全生产事业发展，为进一步提升辖区安全生产水平作出了积极贡献。

　　学习为上，提升理论水平，增强履职能力

　　面对新形势、新任务、新要求，方海华秉持“与时俱进、不断学习”的理念，努力学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是将安全生产相关法律法规、文件政策熟稔于心，及时研究掌握安全生产知识和工作要领。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。他时刻不忘“推动工作是学习的出发点和落脚点”，注重理论联系实际，将所学充分运用于安全生产工作实践中，并在实践中进一步修正认知，从而进一步促进实践，在提升理论水平的同时，履职能力得以不断增强。

　　作为航头镇安监所所长，方海华深知安监所队伍整体理论水平和工作能力的提升有赖于每一位安监所人员的提升，不仅要自己学，更要带动整个安监所一起学。通过邀请专家老师上门授课，组织安监所人员座谈交流、集中学习、开展讨论及外出“取经”等形式，大家学习安全生产法律和知识，交流工作方式方法，分享工作经验，队伍整体理论水平和工作能力得到了巩固提升。

　　“严”字当头，提高安全生产监管能力和水平

　　2015年初，方海华任职航头镇安监所所长伊始，他直面航头日益复杂的安全生产形势和薄弱滞后的安全生产工作现状，多方征求意见，突出重点，抓住关键，研究、制定、实施了2015年至2017年“三年行动计划”。

　　这三年，第一，牢牢抓住“行政执法”这个“牛鼻子”不放手，严格执法，加大处罚力度，助力企业排查整改隐患、加强安全生产意识，助力安监工作的整体水平和成效的提升；第二，健全工作机制，制定印发《航头镇安全生产警示制度》、《航头镇村居安全生产责任体系实施细则》等并严格对照执行，促进安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实，强化问责；第三，大力推进企业安全生产标准化工作，助力企业补好安全生产管理上的漏洞和短板，助力安监所充实企业信息和健全金安工程系统、围绕安全生产管理缺陷进行重点检查监督；第四，健全管理机制，每周召开安监所全所工作例会，总结部署工作，明确监察员工作要“定责、定岗、定企”，调动监察员主动性和积极性；第五，开展多样化的教育培训活动，以“航头安监”微信公众号为抓手，建立健全“互联网+安监”的新型工作平台，以集中课堂为形式，集中组织企业负责人和安全干部对其进行实务培训，强化基层监管力量；第六，深化服务，与第三方专业技术服务机构合作，通过第三方的安全专家和监察员、安全干部协同现场检查企业的方式，对重点区域、行业、企业进行隐患排查治理，精细化服务企业，同时促使监察员切实提升安全监管专业能力和水平，也使安全干部在现场接受精准化培训。

　　计划实施成效卓著：安监所已经实现“三大转型”，即执法检查队伍骨干主力的转型，执法检查力度大、处罚严的转型，执法检查现场和管理并重的转型，行政处罚案件数量名列新区各街镇前列；安全生产行政执法工作达到了“三化”目标，即安全生产行政检查计划化、行政处罚常态化、企业基础工作创建标准化；安全生产行政执法人员增强了“三气”精神，即正气、勇气、底气，企业安全生产意识和管理水平稳步提升、安全生产的良好氛围逐步形成。2018年，“三年行动计划”得以进一步深化巩固，航头镇安全生产形势持续稳定受控，安全生产工作现状不断改善。

　　2016年3月，在一次检查中，安监所发现一家企业粉尘污染严重，现场安全管理混乱，多数员工还未佩戴劳动防护用品，立即要求企业负责人进行整改并当场开具责令整改指令书和询问通知书。当时，企业负责人非常不服气，不仅恶言相向，甚至还恐吓道：“如果你们给我处罚，不让我好过，我也不会让你们好过！”安监所并没有被吓住，但是下一步工作却受到了影响，无法顺利开展。作为安监所“一把手”，方海华了解情况后，主动担责，敢于碰硬，几次三番和监察员一起上门，一方面坚定不移地严格执法，一方面通过向企业耐心宣传《安全生产法》、《职业病防治法》等相关法律法规，使企业最终意识到必须承担安全生产主体责任，心服口服地进行了整改、接受了处罚。

　　以正为先，坚守“安监人”职业操守

　　方海华始终坚守一名“安监人”的职业操守，严格遵守相关规定和工作纪律，以正为先，严于律己，坚持依法行政、廉洁行政，对于熟人“打招呼”的，坚决不搞“人情执法”、“关系执法”；对于蛮横无理不配合的，坚决严格执法，秉公办事。

　　2015年8月，通过检查，安监所发现有一家家具制造加工企业违规储存危化品，按照相关法律法规计划对其进行立案处罚，督促其落实整改。企业负责人慌了神，找到了厂房出租方（房东）出面说情。房东是方海华的一个亲戚，她一次次地上门“打招呼”，却又一次次被方海华“挡”了回去。方海华明确表示：该怎么处理还必须怎么处理！他向房东反复说明：危险化学品不按规定储存，一旦发生火灾或爆炸等事故，将会给企业、职工带来深重的灾难，企业、出租方和监管单位也都要承担责任。房东逐步转变了思想，还反过来劝说该企业。安监所又一趟趟上门摆事实、说法理，企业最终接受了处罚、落实了整改，及时排除安全隐患，有效避免事故发生。安监所根据此真实案例，按照新区安监局要求，主动创编、排演《情法之间》安全生产行政执法情景剧，在新区行政执法情景模拟比赛中参演并获得了好评。

　　“子率以正，孰敢不正”。方海华率先垂范，身体力行，充分发挥了模范引领作用，促使监察员们做到行政执法“三不怕”：不怕得罪人、不怕工作难度大、不怕工作繁琐压力大；坚守廉洁奉公“三不”纪律：不吃请、不卡拿要、不徇私情“拍胸膛”，营造了安监所风清气正的工作环境。

　　从事安监工作数年来，方海华始终不忘一名“安监人”的使命，以对生命高度负责的态度投入工作，努力解决工作中出现的难题和困难，坚守职责、锐意进取、创新求变、兢兢业业，带领全所人员在安监工作的道路上一路前行，砥砺奋进，为保障航头一方平安作出了积极贡献。

　　国务院总理李克强曾在政府工作报告中指出：“生命高于一切，安全重于泰山。”作为一名“安监人”，我深知安全生产监管工作事关人民群众的生命财产安全，肩负的责任十分重大，必须时时警醒、处处谨慎，以如履薄冰、如临深渊的态度履职尽责，扛起这份沉甸甸的责任。不断学习才能不断提高履职能力，严格执法才能有效惩处违法违规行为，坚持正气才能身正令行。今后，我将一如既往地积极工作、恪尽职守，为保障一方平安贡献力量。