在12月3日举行的“上海2020参事国是论坛”上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，构建双循环新发展格局，是未来三十年的一个新的长期战略部署。不少人质疑，新发展格局是不是主动与世界脱钩，最好的回应是实施双循环自贸区战略。

　　“一个浪漫的时代结束了。”张燕生认为，在超级全球化的时代，在国际工序分工的时代，一个产品在全世界不同的地方完成，我们可以做到及时供货，做到零库存。大家脑子里只有效率、只有时间、只有利润，有时候觉得那是个浪漫的时代。这个时代结束后，国际大三角分工格局的调整发生了，产业链、供应链开始变化。

　　“过去40年，我们以参与国际大循环为主体，是为了发展市场经济。”张燕生说，我们发展外向型经济模式，依靠出口、依靠招商引资，全世界会问中国人一个问题，为什么你总是靠拿别人的奶酪发展自己，为什么你不能给世界奶酪？未来30年，我们以国内大循环为主体，也就是从外向型经济模式走向开放大国模式。我们举办进口博览会，就是在给世界奶酪，而这仅仅是初始的一步。

　　张燕生认为，在这个历史背景下，打造双循环自贸区战略，是牵一发而动全身的突破口，它是国内自贸试验区和国际自由贸易区相互促进的抓手，对国内来讲，下一步的双循环是基于构建更高水平开放型经济的新体制，培育创新经济、法治经济、高端经济，加快形成国内统一市场和高标准社会主义市场经济体系。

　　“上海能不能在科学、技术、人才、创新方面取得重大突破，这是未来30年新发展格局中的重点。”在他看来，要形成全面对外开放的新格局，下一步上海要推动国家商品要素流动型开放上新台阶，推动规则规制等制度型开放上新层次，推动创新和人才等知识型开放上新水平。

　　上海作为中国文明水平最高的首位城市，在规则、规制、管理标准的现代化、法治的现代化、治理的现代化能不能站在全球占据制高点？张燕生认为，在这个过程里，有三个台阶要跨，第一，对标东京湾，培育先进制造业、现代服务业。第二，以纽约为参照，成为国际金融中心，成为全球文化艺术的标杆。第三，达到旧金山湾水平，在科学、技术、人才创新方面占据全球制高点。