上海市人大常委会主任     龚学平

同志们：

　　今天，常委会组成人员和列席会议的代表对市文广影视局局长穆端正同志的述职报告，认真进行了评议。大家的意见实事求是，十分中肯，既体现了常委会对政府组成人员的监督，又表达了同志们对市文广影视局所寄予的良好期望。我完全赞同大家的意见。希望穆端正同志认真梳理大家提出的意见，针对自身工作的不足，制定有效的整改措施，切实改进工作；希望市文广影视局领导班子举一反三，增强国家意识、法制意识和公仆意识，进一步提高文广影视行政管理的整体水平。下面，我受主任会议的委托，简要谈三点意见。

　　第一，加强文化法制建设，进一步提高依法管理、依法行政的水平和能力。建设和发展社会主义先进文化，必须有完备的法制作保障。加强文化领域的法制建设是当前和今后一个时期常委会和政府共同要承担的重要任务。上海文广影视领域的改革正不断深入，事业正不断发展，更需要在完善体制和机制的基础上进一步加强法制建设，以满足和适应上海文化建设的需求。作为市政府的组成部门，穆端正同志和市文广影视局领导班子要进一步强化依法行政的观念，转变行政管理职能，把更多精力放在研究国家法律、行政法规和上海实际情况的结合上，放在保障文化经营者和文化消费者的合法权益上，放在依法规范文化市场和繁荣发展文化事业上。要善于运用法制手段，保障和促进上海的文化建设，打造和谐发展的环境，使上海的文化广播影视事业继续走在全国前列。

　　第二，增强服务意识，努力为上海文化市场的健康发展提供有效的政府服务。对我们来说，社会主义市场经济条件下的文化管理，是一个全新的实践课题。解决这个课题，不但要有科学发展的眼光，探索和研究市场运作的机制，而且要以先进文化为导向，不断满足人民群众日益增长的多元文化需求。这就要求行政部门在管理文化市场、繁荣文化事业的过程中，正确处理社会效益与经济效益的关系，正确处理服务与管理的关系。一是强化公共文化建设，完善公共服务体系。市文广影视局要在制定公共文化产品发展规划，保护优秀民族民间文化，推动群众性文化活动，合理配置基层的文化资源等方面，更新观念，加强协调，提供指导意见，推动有关方面共同为丰富人民群众的文化生活创造良好的环境。二是在强化文化市场监管的同时，要为文化市场的发展提供优质服务。文化产品不单纯是商品，而且具有教化、愉悦等社会功能。对文化市场的发展，政府也要在调控、导向等方面，为经营者和消费者提供法制、政策、信息等服务，促使文化市场健康有序的发展。三是围绕党和国家的重点工作，提供政策服务。现阶段特别要认真贯彻中共中央和国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持把社会效益放在首位，充分发挥公共文化设施的教育功能，采取有效措施，净化文化市场环境，营造有利于未成年人健康成长的氛围。

　　第三，加强研究上海文化建设的发展战略，努力培育健康向上、积极进取的城市文化精神。研究制定文化发展战略，事关上海发展的全局。要从促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的高度，充分认识经济发展、社会进步与人的和谐发展的内在关系，深入了解人民群众的文化需求，探索文化事业和文化市场发展的内在规律。要积极培育上海的城市文化精神。在汲取国内外多元文化养料的基础上，立足于形成上海自身的文化特色，把握上海文化发展的态势，切实推动各种样式的文化艺术创作，推动反映时代特色的优秀作品的生产。要在文化领域积极推动同兄弟省市的相互学习交流，促进国际文化的交流与合作，合理吸收外来文化，使本市的文化事业与外部环境相互协调、良性互动，在创造国际化大都市的进程中，代表先进文化的发展方向，实现上海文化事业的繁荣与辉煌。

　　同志们，今年常委会还将对市政府两位组成人员和中级人民法院一位负责同志的述职报告进行评议。今天的评议，为全年的述职评议工作提供了一个良好的开端，也为进一步改进这项工作提供了很好的经验。希望有关述职评议小组在今后三位同志的评议过程中，切实把增强评议实效放在首位，在突出重点上下工夫、在找准问题上下工夫、在督促整改上下工夫，不断增强评议工作的针对性和实效性，为提高本市干部队伍的依法行政和勤政廉政的水平，作出市人大常委会应有的贡献！