同志们：
刚才，常委会听取和审议了市环保局徐祖信同志关于2004年第二轮环保三年行动计划暨 本市环境保护工作情况报告，大家对第二轮环保三年行动计划取得的成绩给予了充分肯定，对存在的问题进行了实事求是的分析，同时也提出了许多中肯的意见和建议。对这些意见和建议，我希望市政府及其有关部门要认真研究，积极落实。下面我结合大家的审议发言，谈几点意见。
第一,继续集全市之力，加大环境保护和综合治理力度，确保上海经济社会可持续发展 。环境保护和污染治理是项长期而又紧迫的任务，市政府和各有关方面都做了大量工作，取得了一定成绩。但目前形势仍存在严峻的一面，本市水环境、大气环境、固体废弃物、工业污染、农业污染等治理工作依然十分艰巨。多年实践告诉我们，环境治理没有捷径可走，只有上下统一认识，集中各方力量，一个一个项目、一个一个区域进行整治，坚韧不拔，持之以恒，才能取得实效。
比如，工业区的环境整治，是实施环保三年行动计划的重点和难点。但我们最近视察时看到，吴淞工业区、桃浦工业区经过政府和各方艰苦努力，完成了五钢公司化铁炉生产线等几十家企业的关停、搬迁和综合整治工作，区域环境质量指标有了明显改善。举一反三，我们认为，对吴泾工业区及其他工业区的环境治理，也要像抓吴淞、桃浦工业区那样，以产业结构调整为抓手，发挥环境保护的“倒逼机制”，坚决淘汰、关停一批效益差、污染重、高能、科技含量低、采用落后生产工艺的企业，才能抓出成效。总之，上海的环境保护必须集全市之力，要三轮、四轮环保行动计划一直做下去，锲而不舍，直至达到我们的目标。
第二，以迎接世博会召开为契机，进一步加快城市生态环境综合整治，提高城市环境质 量。现在距离世博会召开只有五年多时间，如何尽快建设环境优美、水体清洁、空气质量良好的绿色生态城市，以体现“城市让生活更美好”这一世博主题，是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。目前，还有相当一部分工业废水不达标直排河道，河道水质黑臭现象依然存在，一些区域的烟尘废气排放量还比较大，固体废物、生活垃圾的资源化、无害化处理水平还较低。希望政府及其有关部门在制定新一轮环保三年行动计划及“十一五”环境保护规划时，要以2010年世博会召开为时间节点，科学合理地制定好各项规划和整治任务。水环境治理方面，要着重把工业（园）区污水处理厂的建设、城市污水管网完善和中小河道治理放在突出位置；大气污染治理方面，要突出煤烟型污染治理、汽车尾气控制和工地扬尘污染治理；固体废物治理方面，要把固体废物和生活垃圾资源化、减量化和无害化的试点示范及推广工作放在重要位置。通过这三方面工作，力争在世博会召开前有一个良好的生态城市环境。
第三，以解决群众关心的急、难、愁问题为抓手，推动环保行动计划的落实，构建和谐
的城市与社会环境。环境保护和建设，直接关系到人民群众的工作和生活，群众的环境意识自我保护意识不断提高，他们对城市环保的要求也越来越高。政府及其相关部门要把解决好群众关心的急、难、愁问题，维护人民的根本利益，作为贯彻落实环保三年行动计划的出发点和落脚点。有关涉及群众居住和生活环境的政府实事项目，一定要按期完成；对群众来信来访反映的噪声扰民、污染物排放等直接影响群众日常生活的突出问题，要及时认真解决好，真正做到“民有所呼，我有所应”，使广大市民能够安居乐业。
同志们，城市环境质量的改善需要方方面面的支持和配合，光靠环保局一家的力量是不够的。希望政府继续保持对环境保护和建设的工作力度和财政投入，相关部门要积极配合环保部门推动环保三年行动计划的顺利实施。我们人大将一如既往，在立法、监督层面上支持和推动政府部门的工作，明年我们将把循环经济立法调研和水环境治理的监督作为重点工作来抓。我们相信，在市委的统一领导下，各方面齐心协力，就一定可以把本市的环境保护工作推上一个新台阶。
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