同志们：
全面实施“科教兴市”战略是今年全市的重点工作。为了推进这一战略的实施，常委会制定了行动计划，把推动落实“科教兴市”战略确定为本届常委会的工作重点。去年本届常委会开展了科技进步法律法规的首次执法检查，政府相关部门高度重视，认真改进工作，取得了初步成效。今年我们继续开展这方面的执法检查，既是对政府整改情况的跟踪监督，又结合推进科教兴市的客观需要，重点检查科技研发公共服务平台的建设情况。
为了搞好这项重点监督工作，常委会执法检查组深入基层，做了大量调研工作。刚才，李逸平同志代表市政府作了本市科技公共服务平台建设以及执法检查整改情况的报告，大家也发表了很好的意见。希望市政府及其有关部门认真研究执法检查报告和常委会组成人员提出的意见，主动整改，抓紧落实。对此，我们也将进行跟踪了解。下面，我谈三点意见。
一、深化认识，形成合力，把“科教兴市”战略切实转化为各部门的实际措施和自觉行动。全面实施“科教兴市”战略是上海实现“两个率先”、建设“四个中心”的必由之路，也是上海贯彻落实科学发展观的总体要求和关键所在。把科技教育作为发展的原动力，就要从单纯依赖消耗资源、增加投资、铺开摊子的传统发展模式，转变为依靠科技进步、依靠资源节约、依靠高素质人才上来，实现经济和社会的全面发展。要实现这一转变，需要发挥全社会各方面的作用，而起步阶段关键在政府。今年是全面实施行动纲要的第一年，政府相关部门能不能起好步，开好局，对于“科教兴市”战略的顺利实施具有决定性的重要作用。
常委会选择在起步阶段同步开展调研和监督，也是为了推动政府各部门明确职责，形成合力，有序运作，把“科教兴市”战略切实转化为各部门的自觉行动。
希望市政府各部门以这次执法检查为契机，进一步提高认识，明确定位，打破部门分割，形成整体合力；狠抓纲要落实，细化工作举措，明确责任主体，把科技进步法律法规和行动纲要的要求，转变为激发创新内生动力的政策体制环境，转变为千军万马、万众一心实施“科教兴市”战略的良好局面，转变为上海全面、协调、可持续发展的强大推动力。
二、以落实“科教兴市”战略为契机，加快政府职能和工作方式的转变。实施“科教兴市”战略，贯彻即将生效的行政许可法，都要求政府加快职能转变，从“管、审、批”转变为“扶、帮、助”，从主要为经济增长服务转到为社会的全面发展服务。执法检查和大家发言都提到，在建设公共服务平台的过程中，“共建、共享、共同受益”的理念还没有转化为政府切实可行的具体制度，仪器设备、数据信息等科技资源条块分割、利用率不高的问题依然存在；知识产权的保护问题，仍是制约产学研联合、制约科技与经济紧密结合的重要因素。这些问题表明，提供公共服务、加强公共设施建设、促进教科文卫公共事业发展，政府面临着艰巨的任务。因此，我们要把实施“科教兴市”
战略同转变政府职能结合起来，在推动科技和教育发展的过程中增强“服务政府”的理念，增强主动服务的意识，探索形成相应的工作方式；要强化科技基础设施的建设，构筑国际先进、国内领先的科技研发公共服务平台，促进资源共享，降低创新成本，为企业创新创业提供强有力的支撑，使公共服务平台真正成为思想、信息、技术、人才、成果的集散地，成为科技创新和技术转移的服务器；要积极探索产学研战略联盟的多种模式，破解难题、突破“瓶颈”，形成科学研究面向经济社会发展、经济社会发展依靠科技进步的良性循环，推动增长方式和发展模式的根本转变。
三、完善法制环境，保障法律实施，在法律架构中推进“科教兴市”战略的实施。实施“科教兴市”
战略，必须形成新的机制，改革现有体制，健全地方法制，用法律制度保障战略的落实。法制环境的建设，一要有完备的地方性法规。常委会正在组织开展“科教兴市地方性法规框架”的课题研究。希望政府各相关部门认真研究执法检查提出的制度建设问题，抓紧梳理现行法规和规范性文件，抓住制约战略实施的问题，提出法规立改废的建议，为完善“科教兴市”的立法工作做好必要的准备。二要确保法律法规得到全面实施。开展这次执法检查，就是要进一步促进政府部门严格施行科技进步法律法规，在依法行政的基础上落实科教兴市行动纲要。今年下半年，我们还将就政府对科技、教育的投入方向与绩效进行监督调研，推动形成财政投入持续稳定增长的机制，保证投入资金的使用效益。在本届常委会的任期内，我们将每年选择一两个重点问题为切入口，开展科技进步方面法律法规的监督检查，听取有关部门的工作报告，使有关“科教兴市”的政策法规落到实处，推进战略得以全面落实。
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