（讲话时间：2003年4月24日） 　　同志们： 　　今天我们召开上海市十二届人大常委会第三次会议。这是一次非常重要的会议，是我们面对防治“非典”这一关系全局的重大经济社会问题、迅速落实党中央和市委果断决策而召开的一次非同一般的会议，也是全力提高城市文明程度、完善城市法治环境的一次重要会议。就当前来说，确保人民身体健康和生命安全，是我们人大工作的第一位任务。我们尽管只修改了一部法规的少量条款，但我们通过这种方式向全市人民表示，市人大常委会心系人民、情连群众，在危难时刻，我们将积极履行宪法和法律赋予的职责，用法制手段来保障广大人民群众的根本利益。下面，我就这个问题简要谈点意见。 　　第一，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发，把人民群众的身体健康和生命安全放在当前各项工作的首位 　　近期以来，“非典”病魔突如其来，疫病肆虐危及人民健康和安全。面对严峻的考验，党中央、国务院审时度势，沉着应对，果断决策，采取了一系列积极有效的措施，严防疫情的蔓延。市委对这项工作高度重视，提出“要确保全市人民的身体健康和生命安全，一定要以极端负责的精神控制疫情，战胜‘非典’”，并认真贯彻落实中央的一系列指示精神，加强组织领导，全力以赴开展“非典”防范工作。市政府果断采取紧急措施，义无反顾地担当起防范“非典”的神圣职责。现在全市人民紧急动员，群策群力，正有力、有序、有效地抵御疫病的蔓延。在这场战斗中，尤其是广大医务人员在危急关头显示出伟大的勇敢和无私奉献的精神。在这里，我谨代表市人大常委会，向战斗在防范“非典”第一线的医务人员、科技人员、广大干部群众和其他各界人士，表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 　　上海市人大及其常委会是地方国家权力机关，代表上海1600万市民行使管理地方国家事务的权力。人民的生命安危，群众的切身利益，与市人大常委会息息相关，紧密相连。我们将密切关注疫情的发展趋势，高度关注全市的防治疫病工作，全力支持市政府采取的各项措施，并随时准备把市委的主张和人民的意愿，通过法定程序变为国家意志和全市人民共同行动的准则，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，与全市人民一起，坚决打好防治“非典”这场硬仗。 　　第二，以防范“非典”为契机，大力整治不文明行为，保护人民身体健康，推进城市法治化建设，不断提升上海的文明程度 　　这次常委会会议修改市容环卫管理条例，是我们贯彻落实中央和市委有关指示精神的具体行动，也是吸取和采纳本市民主党派和广大市民的意见建议、实行民主决策的结果。通过修改市容环卫管理条例的有关条款，加大对一些不文明、不卫生行为，尤其是随地吐痰等容易导致病毒、细菌扩散的违法行为的处罚力度，从法制上从严控制疾病传播的途径，一定能促进本市防治“非典”和其他传染性疾病的工作更加有力、有序地进行。从长远看，大力整治不文明行为，用法制手段改变少数市民的陋习，也是推动本市精神文明建设、大力提升上海市民的文明水平、培育和塑造上海城市精神的一项重要举措。加大对少数人不文明行为的处罚力度，目的是为了保护大多数人，保护全社会，也包括保护他自己。这是一件利国利民、兼顾当前和长远利益的好事。 　　各级政府要按照市委、市政府的统一部署，切实落实防治“非典”的各项有效措施，切不可掉以轻心，麻痹懈怠。政府有关执法部门要以防范“非典”和这次修改法规为契机，健全执法队伍，集中执法力量，加大执法力度，加强文明执法，大力整治不文明行为，进一步从整体上推动城市文明程度的提升。各级政府也要加大对公共卫生事业的投入，增加公共卫生的设施。全社会和各级宣传部门要加大宣传教育力度，大力宣传“非典”防治工作，大力宣传科学防治的知识，大力宣传修改后的市容环卫管理条例，真正做到入耳入脑入心，家喻户晓，形成强有力的舆论环境，营造文明卫生、支持执法的良好氛围。广大市民要从自身做起，摒弃随地吐痰的不良行为，养成打喷嚏主动遮掩、保持公共卫生的良好习惯，配合执法部门加强执法，注意保护自己、保护家庭、保护社会，共同投入防范“非典”蔓延、营造文明环境的活动中去，为赢得“非典”防治工作的最终胜利，为全面提高本市的文明程度，作出新的贡献。 　　第三，紧紧围绕本市中心工作，依法履行人大职能，为上海经济和社会的发展创造良好的法制环境 　　市人大工作是全市总体工作的有机组成部分。在市委领导下，为全市改革发展稳定营造良好的民主法制环境，是市人大常委会的职责所在。受权于民，当尽心竭力。我们将一如既往，把忠实代表和切实维护全市人民的根本利益，作为人大一切工作的出发点和归宿。上海的发展目前正处在非常重要的战略机遇期，经济、社会和城市在快速发展中会遇到一些前所未有的新情况、新问题，其中不少需要我们用法制的手段加以解决。这次抗击“非典”，就是一场不同寻常的“考试”和考验。这就需要我们解放思想，从上海实际出发，在维护国家法制统一的前提下，创制出一批能够及时调整和规范有关社会关系、有效解决新的突出问题的地方性法规，为上海改革、发展、稳定创造良好的民主法制环境。 　　同志们，做好非典型肺炎防治工作关系重大，人人有责。“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”我们坚信，在党中央和市委的领导下，只要众志成城，万众一心，依靠科学，积极应对，守望相助，百折不挠，上海就一定能夺取非典型肺炎防治工作的全面胜利！