（讲话时间：2003年8月5日） 　　同志们： 　　刚才，常委会会议专题听取了市教委副主任瞿钧同志关于本市治理中小学乱收费工作情况的报告。市人大教科文卫委员会向常委会会议书面提交了调查报告，常委会组成人员也发表了很好的意见和建议，我都表示赞同。教育是人民群众普遍关心的热点问题，教育收费问题关系千家万户的切身利益。推动治理中小学校乱收费工作是市人大常委会关注的重点问题，也是今年常委会监督工作的一项重要内容。 　　近年来，在市委、市政府的领导下，根据国务院和教育部关于治理中小学校乱收费的要求，本市有关部门健全领导体制，完善工作制度，严格查处措施，加大了对乱收费的整治力度。各级政府通过增加对教育的经费投入，实施初中小学校标准化建设等措施，推进了义务教育均衡化发展，逐步从源头上预防和整治教育乱收费。通过治标和治本两方面的努力，本市中小学校乱收费一度上升的势头得到了遏制，教育收费逐步规范，治理工作取得了一定成效。但我们应清醒地看到，中小学校乱收费的状况还一定程度上存在，人民群众对此还不太满意。我们要充分认识治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，建立稳定的投入保障机制，教育的体制与机制要不断创新，真正从源头上杜绝中小学校乱收费状况的再度蔓延。结合大家提出的意见建议，我谈三点意见。 　　一、各级政府和各级领导要统一思想，严格执行治理乱收费的各项规定。教育在现代化建设中具有先导性、全局性作用，担负着发展科学技术、提高民族素质、培养社会主义事业建设者和接班人的重任。教育又是一项社会公益事业，关系人民群众受教育权利的实现，关系人民群众的切身利益。中小学校乱收费的治理工作是减轻群众负担的民心工程，是保障教育事业健康发展的基础工程，也是实践“三个代表”重要思想的实事工程。各级政府和教育行政部门都要把思想统一到推动教育事业健康发展上来，统一到维护人民群众基本权利上来，统一到落实“三个代表”重要思想上来，克服“信心不足”的畏难情绪、“治理多年”的厌战情绪、“代人受过”的委屈情绪，纠正“家长愿意、学校需要”的“收费有理”论，“你收他收我不收”的“不收吃亏”论，严格执行中央和本市有关治理乱收费的各项措施。市教委应坚决实行“谁主管谁负责、谁失职追究谁”的责任制，对严重的违法违纪案例应给予严肃处理和舆论曝光；区县教育行政部门应切实抓好本行政区域内各级各类学校的行风建设，明确校长为学校教育行风建设的第一责任人，真正把治理乱收费工作落到实处。 　　二、增加经费投入，调整投入结构，把办好义务教育放在发展教育事业的首位。教育是社会主义现代化建设的基础，义务教育是教育事业的基础，办好义务教育是各级政府的主要职责。上海十多年来经济快速持续发展，为财政支持教育发展奠定了雄厚的物质基础。同时，教育自身改革和发展的速度加快，使中小学校对资金的需求不断增加。当前各级政府对义务教育投入的增长速度不能适应学校发展的需求，各级政府对义务教育的保障还不均衡，这是产生中小学校乱收费状况的重要原因。各级政府应认真贯彻教育优先发展战略，尽最大努力把经济发展的成果投入到教育事业的发展中，重点保障义务教育的资金需求。一是市财政应继续加大转移支付的力度。市级财政要大力支持教育经费比较紧张的区县，帮助他们逐年缩小生均经费的差距。对经济相对滞后的远郊地区，经费投入应有倾斜政策，确保即将出台的中小学校生均公用经费定额标准落实到本市的每所学校。二是严厉查处向学校乱收费、乱摊派的状况，切实减轻学校的不合理负担，降低学校的办学成本。三是要研究城市教育费附加和农村教育费附加的征收、使用和管理办法，研究改进教育经费投入的合理结构，切实使投入到义务教育方面的资金能为义务教育的发展所用，提高教育投资的效益。 　　三、推进义务教育均衡化，保障每个学生享有平等的教育权利和受教育机会。义务教育法第九条规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”上海的教育发展水平有了明显的提高，但各地区、各学校义务教育的发展水平不平衡，优质教育资源缺乏，这为乱收费状况的孕育滋生提供了土壤。特别是收取与入学挂钩的赞助费，严重损害了教育事业的公正性和纯洁性，损害了学生平等获得教育资源的权利，败坏了社会风气，也影响了青少年的健康成长。从源头上遏制乱收费的状况，必须大力推进义务教育均衡化。一要整体提升义务教育的水平，提高每所学校的办学水准，提高教师的师德和教育教学水平。作为基础教育，义务教育重点在于提高整体水平，保障每个学生的平等受教育的机会，这是各级政府最基本的职责。我们决不能因为基础教育质量的差异，影响学生获得更高层次教育的机会，这对他们今后的成长将带来难以估量的影响。二要促使优秀教师向薄弱学校流动。必须通过各种制度，激发薄弱学校挖掘内在潜力，增强培养和吸引优秀教师的能力；同时要对优秀教师向薄弱学校流动提供各种条件，促使优秀教学资源的合理配置。三要大力宣传教育系统模范教师的先进事迹。要在全社会和教育系统弘扬爱岗敬业的精神，鼓励优秀人才投身教育事业，激励青年教师脱颖而出，增强教师职业的吸引力，提高教师队伍的质量。 　　同志们，治理中小学校乱收费是一项长期而艰苦的工作。经过大家的努力，这项工作已经取得了阶段性的成果，但离开根除乱收费状况、让人民群众满意，还有相当大的差距。市人大常委会要继续关注这项工作，采取法律赋予的各种手段，督促政府依法行政，严格执法，加大处罚力度，决不能让任何人、任何部门从学校乱收费中获得任何好处。我们相信，只要按照“三个代表”重要思想的要求，真正站在人民群众根本利益的立场上加以重视，整治乱收费的工作一定可以做得更好。