为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。静安以“用行动回应群众关切，让整改落实百姓期待”为主题，作为第四站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

　　2014年9月29日周一下午13：30-14：15，静安区石门二路街道办事处主任曹国香做客东方网，介绍石门二路街道党的群众路线教育实践活动的情况，回答网友关心的问题。

　　
　　主持人：各位网友大家好，东方网百名街镇书记群众路线访谈节目，今天走进静安区石门二路街道，我们请到了静安区石门二路街道办事处主任曹国香。曹主任你好。

　　
　　曹国香：主持人好，各位网友好，感谢东方网提供这样一个平台和机会，也非常感谢广大网友对石门二路街道的关注、关心。我愿意，也希望借此机会能与各位网友沟通交流，以党的群众路线教育实践活动为契机，共谋石门二路街道未来发展。

　　主持人：提到石门二路街道就想到石库门，石门二路街道是上海石库门建筑最多的地方，在这里可以看到上海30年代的建筑风貌，请您介绍一下石门二路街道的基本情况。

　　曹国香：石门二路街道地处静安区东北部，东起成都北路，南临南京西路，西至江宁路折武定路接泰兴路，北靠南苏州河路。辖区面积1.09平方公里，街道下设13个居民区党总支，14个居委会。街道目前常住人口从大数上讲5.9万人，其中外来人口近1万人；户籍人口为4.9万人，人户分离为3.9万人，人户分离超过79%。石门二路街道是石库门风情与现代化商业的有效融合的社区，呈现出四大特色。
　　一是社区人文底蕴比较深厚，石库门集中了一大批优秀历史建筑及革命历史纪念地。较为著名的有：中国劳动组合书记部旧址陈列馆、中共淞浦特委旧址、张爱玲故居、阮玲玉故居、海上大风堂旧址、原犹太人总会等。
　　二是社区商业经济比较繁荣，梅陇镇广场、上海现代建筑设计集团、美琪大戏院、春兰集团等大型集团坐落于此。
　　三是社区文化资源比较丰富，有蝴蝶湾绿地、静安雕塑公园、新建成的上海自然博物馆等，文化氛围浓厚。
　　四是社区的服务设施比较完善，我们街道加强了“六大中心”的建设，即文化活动中心、党员服务中心、综治中心，卫生服务中心、生活服务中心、社区事务受理中心。其中，文化活动中心是上海市特级文化活动中心，通过ISO9001的质量体系认证。卫生服务中心是全国基层医疗机构的先进单位。社区事务受理中心是5A级的，也通过了ISO9001的质量体系认证。六个中心信息互通互补，资源整合，编织成一个服务民生的网络。

　　主持人：石门二路街道也有很多的荣誉，能介绍一下吗？

　　
　　曹国香：近年来，石门二路街道先后获得全国模范职工之家、全国百家示范乡镇（街道）工会、全国工会职工法律援助维权服务示范单位、全国群众体育先进集体、全国民族团结进步模范集体、全国“三八”红旗集体、全国“五四”红旗团委、上海市文明社区、上海市平安社区、上海市充分就业社区、上海市绿化先进单位等国家和市级的荣誉称号50多项。

　　
　　主持人：党的群众路线教育实践活动的总体要求是为民、务实、清廉，针对这个要求我们做了很多工作，我相信也存在一些问题，问一下曹主任，针对总体要求，我们街道现存在什么实际问题，我们又是怎样着手整改落实的呢？

　　曹国香：在群教活动推进过程中，我们梳理出领导班子“四风”方面问题45个，群众反映需要解决的突出问题有26条意见和建议，按照“即知即改，边学边改，梯次整改、长效落实”原则，我们努力从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，边学习边整改，边查摆问题边整改，确保群众反映的突出问题得到有效解决。
　　我们把问题进行了归类，大致有两类，第一类需要党工委、办事处统筹解决的问题。这些问题涉及到体制和机制，需要党工委来统筹协调解决。通过梳理，党工委对这些问题进行了立项，共计26个，到目前已经整改了23项，其中重点项目有6个，已经全部完成。居民区层面有11项整改项目，到目前也已经整改完成。第二类是由职能部门来负责协调推动整改的问题。这些问题涉及到整合社区资源，需要协同各个职能部门开展联合行动的。在广泛向党员群众征求关于领导班子“四风”问题的过程中，我们也收集到部分群众对社区建设和管理方面的具体问题近20条。另外，我们通过召开城区管理联系会议，面对面让各居民区向各对应设置部门提意见和建议，汇总即知即改项目41项。对这近60个问题，能立即整改的立即整改，需要协同联合整改的明确牵头部门、责任单位、整改时限。目前大部分问题已经解决。

　　主持人：那么有没有一些比较大的问题，具体是怎么整改的呢？

　　曹国香：有一些涉及到机制和体制方面的问题需要党工委、办事处去协调，这些问题大致有六个，我们选择当中的三个和广大网友进行交流。
　　一是关于加强楼宇党建品牌建设的问题。在党的群众路线教育实践活动中，有的同志提出：凯迪克大厦在楼宇党建、楼宇立体服务站建设上创出了品牌，在凝聚楼宇企业、服务楼宇白领方面做了很多卓有成效的工作，得到社会方方面面的高度关注和认可。但也存在“墙内开花墙外香”的现象，街道在发挥凯迪克大厦的示范、引领、辐射作用方面做得不是很好。
　　对这个问题街道党工委进行了认真的研究，大家感到，凯迪克大厦从功能上讲，在静安区并不占优势，为什么凯迪克大厦在楼宇党建、楼宇立体服务站建设上就创出了品牌？我们不缺凯迪克大厦，关键我们还是缺乏像肖素华这样会做楼宇工作、善做楼宇工作的领军式的人物。所以我们想到了要成立“肖素华工作室”。经过充分筹备，在区委区政府和市社工委的大力支持下，肖素华工作室已于6月30日正式成立。肖素华工作室的建立，将充分发挥“导师带徒”的作用，培养更多的优秀楼宇工作者，发挥其示范引领、以点带面的作用，提炼出一套可复制，带有辐射效应的工作方式，全力打造静安楼宇党建的品牌工程。
　　二是关于服务企业的问题。我们在走访过程中，尤其是在走访企业的过程中提的比较多的问题是，街道在社区建设和民生上的投入比较多，对社区内的企业关注的还是比较少，街道在没有招商引资的任务后，服务企业的力度还是有所减弱。针对这一问题，我们以需求为导向，有针对性地开展服务企业工作。主要是编织四张服务企业的网络。一是在街道层面，我们成立了社区企业服务中心，同时配备了3名专职干部，建立领导班子成员带片包干和服务企业联络员制度。二是在楼宇层面，我们把服务企业的工作嵌入到楼宇党建工作者的楼宇党建工作中，与楼宇党建同步开展、同步推进。我们还通过街道综治协会的平台，发挥楼宇业主方的作用，来完善我们服务企业的工作。三是在居民区层面，我们把服务企业工作列入居民区党总支的一项重点工作，做好贴心服务，增强企业对社区的归属感。四是在街道商会层面，我们主要发挥商会在凝聚会员企业，促进企业经济发展方面的积极作用，来加强对区域内企业的服务保障。通过这四张服务企业网络的建设，把服务企业工作经常化、常态化，使服务企业工作与街道各项工作，同步部署、同步推进。
　　三是关于干部队伍能力建设问题。社区干部最基本的、也是最重要的是群众工作的能力，面对居民的需求，要能走近居民，听得懂群众语言，做得了群众工作。我们的干部队伍当中，这样的干部真的不少，可就是青黄不接，老的老，少的少，不能适应也不能满足社区工作的需要。街道党工委采取了一系列措施。第一，针对居民区党总支书记年龄偏大、青黄不接的状况，我们在选拔6名优秀社工担任居民区党总支书记助理，并全部推上党组织领导岗位的基础上，注重培养选拔与社会招聘相结合，今年又选拔了第二批助理共4人，目前已分别安排到四个居民区进行实地锻炼考察。经过这两轮的培养和选拔，居民区党总支书记队伍大换血，知识结构、年龄结构、精神面貌和创新能力整体提高。第二，制定了一系列加强年轻干部培养锻炼的实施意见，帮助和指导年轻干部加强对基层工作的理解、积累和学习，不断帮助提高群众工作能力。今后，街道还将根据队伍建设情况，进一步完善对年轻干部的培养、任职、使用制度，形成想干事的做事环境、能干事的队伍结构、敢干事的制度保障以及干成事的用人导向。

　　主持人：新时期以来，党和国家领导人非常关注改善和保障民生问题，那么在这次群众路线教育实践活动当中，石门二路街道老百姓关心的民生问题有什么呢？

　　曹国香：我们有一个大走访活动，要求领导干部亲自走到居民和基层中去。老百姓关心的民生问题，也是我们在教育实践活动走访过程中，听到百姓诉求最集中的问题。归纳起来有两个方面：
　　一是旧区改造。在静安区说到旧改，可能大家印象最深的还是“东八块”，“东八块”就在我们石门二路街道，当年动迁了5块，还有3块，这3块的体量也是非常大的，有将近6000户居民。用一句话形容叫“一半火焰一半山”，我们有像“壹街区”、“国际丽都城”、“远中风华”这样成熟的现代化国际社区，也存在一些旧里，房子严重老化，没有卫生设施，大部分群众还在拎马桶。在走访过程当中，蜗居的状态确实让人很辛酸。有一次到居民家中，楼梯又窄又陡，到了上面以后居住的地方非常小，而且房间又暗又潮湿。这些居住困难的家庭，数量还是蛮大的。我们想，住房问题都解决不了，就谈不到安居乐业了。百姓住的问题是最基本的民生问题，所以我们石门二路街道目前最大的民生工程就是旧区改造，把旧里的老百姓从蜗居当中解放出来，让他们能过上安居乐业的好生活。这也是我们街道办事处义不容辞的责任。
　　二是为老服务。石门二路街道老龄化现象十分严重，街道60岁以上的老人，占街道总人口的比例高达31.82%，其中百岁以上老人17人，80～99周岁老人3710人，60～79周岁老人12661人。而且地处中心城区，寸土寸金，辖区在机构养老方面问题十分突出，床位明显不足。老人的居家养老、精神文化需求也日益增大。
　　所以，旧改问题和养老问题是老百姓最关注的民生问题，也是我们需要解决的重中之重的重点工作。

　　主持人：关于老龄化的问题，在以上几场访谈当中都有提及，这是静安区几个街道都普遍存在的问题。鉴于石门二路街道石库门的特色，我对旧区改造的项目特别有兴趣，请曹主任讲一下，石门二路街道是怎么样让老百姓从原来的蜗居变成现在的宜居状态呢？

　　曹国香：2012年至今，街道全面配合、全程参与了67、66、59-1三个街坊的房屋征收和补偿工作。我们辖区59号地块，去年完成了一期征收工作，今年拉开了二期的征收工作。到目前为止，66、67、59一期的房屋动迁签约率已经超过了93%，54A也正进入收尾阶段，66、67，还有59一期也是我们辖区内三个基地当中推进速度比较快的，尤其是66、59一期，像66号地块只用了10天时间就达到了85%的比例，59号一期花了15天，都提前了三个半月时间实现了签约的目标。这些成绩的取得确确实实也凝聚了我们街道和各个居民区所有社区工作者的辛勤劳动。归纳一句话，即“内惠民生，外塑形象，呼应需求”。
　　在内惠民生方面，我们把要不要旧改，能不能旧改的决定权交给居民，也就是旧改意愿征询同意率要达到90%以上，旧改生效签约率要达到85%以上。只有达到这样一个比例，政府才会启动动迁程序。老城区的居民一方面热切盼望着动迁，另一方面抱着怀疑的态度，特别是动迁的各阶段，因为其他的基地刚刚结束，面对老政和新政的对比反差，有的居民还是认为早走是吃亏的，因为新政是政府来征收，老政是开发商去征收，有些居民确确实实通过拖闹，获得了比较好的利益。面对居民还没有彻底从这种想法走出来的情况，作为街道来说，还是要宣传阳光动迁的政策，来灌输公开、公平、公正的理念。所以，我们街道在这方面做了一些工作，尤其在做群众工作方面，也是我们街道包括居委会干部的拿手好戏，跟居民走的比较近，情况也比较熟。在做居民的工作当中，也是做了很多有效的工作，包括成立了QQ群，跟居民及时交流，把新政的情况予以告知。包括面对居民反映的问题，我们通过各种方式，如座谈会、上门咨询，把意见收集过来汇总交到有关部门中去，希望通过这些方法来争取居民利益的最大化。通过不断加大宣传力度，到最后居民还是慢慢地接受了我们的想法，早签约早得益的理念深入人心，也为我们加快推进旧改工作起到很好的作用。
　　在外塑形象方面，街道成立了6个工作组，涉及政策宣传、综合协调、居民自治、特困对象受理、司法调解、信访稳定，参与到旧改征收工作中去，特别是居委干部和征收事务所的同志，坚持发挥“5+2”、“白加黑”的工作干劲，就是白天黑夜连续作战，周一至周五、周末都在工作，全年无休，只要居民群众有需求，都是他们的上班时间。旧改工作拉开以后，居委会干部都在一线全心全意做工作，有一个居民区，居委会干部都比较年轻，让他们上门做居民工作，起先我们非常担心。但是通过旧改，感觉到了这支年轻队伍非常迅速地成长，他们工作的激情和走进居民的态度都是我们出乎意料的，他们都在跟居民群众打交道的过程中，在解决疑难问题的过程中磨练出来了。我们想，通过旧改的艰苦工作，最难做的工作，干部队伍得到了很大的锻炼，确确实实让我们看到了年轻干部的潜力，我们年轻干部的可塑性，这也是我们整个动迁过程当中给我们最大的启示和收获。
　　在呼应需求方面，旧改过程当中，由于一些家庭的矛盾，影响动迁的比例还是相当高的。这些矛盾在没有动迁前还是能够相安无事的，大家也没有大的冲突，但在动迁重大利益面前，许多矛盾一触即发，有些让我们看到确实非常痛心。调解一个家庭的矛盾不仅仅是签约率的问题，也不仅仅是家庭关系改善的问题，更是挽救了一个家庭的亲情。大的方面来说，不光是关系到家庭的和谐，也关系到社会的和谐。我们做了三件事，第一件就是把接待点前移到基地，狠抓“三进三访”（进社区、进楼组、进住户，矛盾纠纷家庭必访，涉法涉诉信访人员家庭必访，刑释解教和社区矫正人员家庭必访），及时了解和化解居民矛盾。第二件就是成立人民调解工作室，在67号基地拉开的时候，就把家庭矛盾调解工作进驻到基地，加强对家庭矛盾的调解。第三件就是针对有疑难杂症的家庭，以及有突发事件的家庭，提供专项的处置方案。所以，通过这些举措也促进了旧区改造当中的签约工作，让更多家庭重建了亲情，促进了和谐。

　　主持人：刚才您介绍了石门二路街道针对自己的街道情况，有一系列的很好的措施，另外还有石门二路独有的方式，比如说石门二路街道是智慧社区建设的首批试点单位，请曹主任介绍一下。

　　曹国香：石门二路街道是上海市信息化工作起步较早的街道之一，拥有较好的软、硬件基础和比较前沿的工作理念，为后期建设石门二路智慧社区夯实了基础，开拓了思路，创造了条件。1998年12月，我们建成本市最早的社区服务网络中心，通过电话拨号上网的方式实现了社区服务网络中心、所属居委会以及家庭电脑的互联互通，基本满足了街道、居委会和居民家庭之间信息双向传递的要求，初步实现了街道办事公开和社区服务信息化、网络化。2001年9月，街道被确定为上海市两个社区信息化试点街道之一。2012年年中，我们街道又被确定为上海市智慧社区建设首批试点单位，我们根据上海市建设智慧城市和静安区建设智慧城区的总体安排，以“智慧新社区、服务零距离”为工作目标,按照“智慧社务为主、智慧政务为辅”的建设原则，坚持“便民、利民、惠民”的指导方针，全面推进智慧社区建设，取得一定成效。
　　目前，以“一体两翼”（“一体”，指“石二和谐家园”网；“两翼”，指社区关爱信息系统和居家综合监护服务系统）为主体的智慧社区一期建设项目已经全部完成。关于“一体”。在街道办事处、“六个中心”、13个居民区等20个重要信息点完成光纤接入和WIFI覆盖，并安装免费上网的信息触摸屏，通过触摸屏，可以直接连上“石二和谐家园”网。同时，新上线的“邻里石二”微信平台将各类社区服务实时推送到社区居民的面前。至今，“石二和谐家园网”累计访问量192万次，目前每周浏览量都在两三万左右。关于“两翼”。一是不断完善社区关爱信息系统建设，建立困难群体和受助居民基础信息库，努力做到弱势群体应保尽保，困难群众应助尽助。目前，已录入各类信息1.9万余条。二是大力推进惠及民生的居家综合监护服务系统,通过能够实时监测、报送火灾及燃气泄漏险情的居家安防综合报警系统和提供远程医疗服务的健康监护系统建设，使老百姓充分享受到信息化带来的便利。现已对辖区内高龄独居老人、重残家庭共126户免费安装了居家安防综合报警系统。健康监护系统已经从街道敬老院、老年人日间照料中心延伸到各社区卫生分中心，逐步推广到了社区家庭医生签约的家庭。目前，辖区已有10个公共站点（主要是卫生站）、18户家庭安装了健康监护系统设备。
　　接下来我们要在优质的网络服务基础上，加快推进智慧社区二期项目建设，努力实现民生服务、信息服务、服务内容、快递物流、停车管理全方位的信息化。让老百姓能感受到智慧社区带来的便利。

　　主持人：群众路线教育活动不是短期的政绩工程，问一下曹主任在下一阶段我们应该从哪几个方面把群众路线教育实践活动开展得更加持续、更加的深入呢？

　　曹国香：第一，突出问题导向，抓好整改落实。做到“四明确”，即所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并主动接受群众监督。同时，坚持立说立行、边查边改，坚持问题导向，对当前可以解决的问题要迅速即知即改，确保问题在计划时间内解决。对一时无法解决的问题制定整改方案稳步推进。对于已经完成的问题，及时查漏补缺，巩固教育实践活动的成果。
　　第二，突出发展导向，抓好建章立制。在前期梳理街道已有制度条目的基础上，分类进行完善。对已过时的制度，及时予以更新，对尚缺少的制度，加快研究制定，对太复杂的制度，适时进行简化。对党的群众路线教育实践活动过程中的好经验、好方法进行总结、提炼，以制度的形式固化下来，有效推进社区工作制度化、科学化和规范化。
　　第三，突出民生导向，抓好重点难点。要继续把开展教育实践活动与推进街道旧区改造、为老服务、服务企业、智慧社区建设等四项重点工作结合起来，用推进社区各项事业发展的成效检验教育实践活动的成果。要继续发扬“钉钉子”的精神，坚持“两手抓、两不误、两促进”，在居民群众关心的热点难点问题上不断取得新进展，为将社区党的群众路线教育实践活动不断引向深入，加快推进“邻里石二”建设做出积极贡献！

　　主持人：原来大家对践行党的群众路线认识上存在一些狭隘，比如说认为群众路线就是三下乡，是送温暖，是接待上访等等，客观来说这些也属于群众路线的一方面，但群众路线的内容远远不止于此，我们石门二路走出了一条很有智慧的群众路线。今天节目到此为止，感谢曹主任走进演播室，感谢广大网友的关注，下次节目再见。