为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。长宁区以“回应群众关切共谋城区发展”为主题，作为第七站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

　　2014年10月21日周二上午10：00--10：45，长宁区北新泾街道办事处主任顾耀军做客东方网，介绍北新泾街道群众路线教育实践活动的情况，并回答网友关心的问题。

　　主持人：东方网的网友大家好，我是主持人樱齐。党的群众路线教育实践活动总结大会8日在北京举行，为了让广大群众更加切身体会到此次活动带来的深刻变化，东方网继续推进百名街镇书记群众路线教育实践活动系列访谈，进一步落实整改群众最需要、最不满意的地方。长宁区以“回应群众关切共谋城区发展”为主题作为第七站参与此次访谈，在今天的节目当中有幸请到了长宁区北新泾街道办事处主任顾耀军一起走进北新泾。

　　顾耀军：主持人好，各位网友大家上午好，非常高兴有机会走进东方网，与各位网友交流、沟通，关注北新泾、了解北新泾街道，希望以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强与网友的沟通交流，帮助我们不断改进工作作风，进一步提高社区工作的能力和水平，促进北新泾街道更好更快地建设发展。

　　主持人：北新泾目前的情况怎么样，请顾主任介绍一下。

　　顾耀军：北新泾曾与龙华、七宝等并称原上海县五大古镇之一，在南宋时期就有记载。随着城市化的推进，1996年撤镇建街道。北新泾街道位于长宁区的西大门，总面积2.22平方公里。由于80年代以来的动迁导入，形成了90%的老式公房小区，还有旧区改造、城市化安置近3000户。经过20年的发展，北新泾形成以导入人口为主体、流动人口为增量，老式小区为主、新建小区为辅的社区形态，也是一个典型的居住型社区。目前辖区共有15个居委会，有居民1.5万户，实有人口5.1万人。社区拥有比较便利的交通环境，我们有两条主干道（天山西路、北翟路），两座桥（真光路桥、祁连山南路桥），还有两条线（中环线、地铁二号线），极大地方便了居民群众的出行。

　　主持人：现在的老百姓越来越讲究居住的环境和品位，那么北新泾对于这方面的发展规划和举措是什么呢？

　　顾耀军：北新泾直通大虹桥区域，区域联动发展的强劲辐射会凝聚更多的商机和物流。围绕长宁区“三个城区”的发展目标，立足社区居住形态的实际，我们提出了“打造宜居社区、共建和谐家园”的长远发展目标，努力建设“六个家园”，即环境优美的健康家园、互帮互助的爱心家园、安居乐业的平安家园、凝心聚力的人文家园、文明祥和的温馨家园、科学发展的活力家园。在提升环境品质、维护社区稳定、改善居民生活、强化公共服务等方面下功夫，为在北新泾居住和工作的人群营造更好的环境。

　　主持人：党的群众路线教育实践活动已经进入总结提高阶段，那么我们街道活动的开展情况和主要做法有哪些呢？

　　顾耀军：我们北新泾街道精心筹备、认真组织、全面推进各个环节的工作，我想介绍几个方面的基本情况以及我们主要的做法。一是加大宣传发动。采取宣传版面巡展与机关干部巡讲的形式，进行五大典型的宣传，集中宣传了“全国人民调解能手”马路娣、“全国最美警察”吕洁、上海市城管系统“十佳”优秀中队长许金根，还有上海市精神文明十佳好人好事法国太太爱心温暖阳光之家、上海市“两新”组织“三进入”十佳优秀案例。关于五大典型的宣传，我们在居民区广泛宣传的基础上，9月2日《组织人事报》也对这五大典型以专版形式进行了专题报道。

　　二是把学习和指导贯穿始终。学习贯穿始终主要通过“四个三”的活动来推进学习，先后组织了三次学习交流、三次专题报告、三次主题参观、三次警示教育等学习活动。我们除了把学习贯穿始终，还把指导贯穿始终，建立健全“1+3+1”基层联系指导的工作机制。“1”，每个居委会分别安排一名处级干部进行分片联系，“3”，三名机关干部进行具体的指导，“1”指定一名党员联络员就党内具体事务展开工作。

　　三是广开言路听意见。通过四种渠道来听取各方面的意见建议，一个渠道就是党政班子领导分片联系走访听意见，第二个渠道就是街道科室组成意见征询组听意见，第三个渠道就是借助项目的推进和活动的平台听意见。第四个渠道就是通过电子邮箱、市民热线、政务微博、教实活动的意见箱等广泛听取意见。通过教实活动，广开言路共收集到各方面的意见建议、群众反映的急难愁问题五大类、81个，群众反映意见四大类、25个。对于收集到的意见建议，我们也是即知即改贯穿始终，共提出班子整改内容53项，专项整治的内容7项。

　　主持人：对于教实活动当中整改的内容有共性也个性的，能不能介绍一下。

　　顾耀军：我向各位网友介绍一下我们在整改当中有一些共性、反映比较集中的问题。比如说积极回应群众的呼声，把推进教实活动的整改与开展“群租”专项整治紧密结合起来，采取了“三个一批”的办法，一个就是广泛动员促成自改一批，二是开展排查约谈推进劝改一批，三是安排力量集中整改一批。同时组织机关干部、居委干部、物业和社区民警“四位一体”做好前期的排摸，对群租户建立了一户一档，上门宣传群租的危害，努力劝改，并牵头协调相关职能部门开展集中整治。目前已经整治群租户130多户，形成了良性循环态势。

　　还有一方面就是我们积极整改辖区楼宇企业员工反映“午餐难”的问题。对于这个问题我们创新组建了面向楼宇的餐饮服务联盟，把天山西路沿线16家餐饮单位组织起来，推出了白领午餐系列套餐和优惠举措。同时还编印发放了《北新泾社区“六个便利”服务行动暨白领午餐便利服务手册》，这也是我们长宁区的特色做法。我们由送餐上门变为迎客上门，由零散服务变组团服务，增加了餐饮门店午餐服务的互补性、方便了企业员工就餐选择的多样性、坚持了服务企业员工的普惠性。

　　再有一个就是就地整改社区居民反映集中的楼道堆物、占用消防通道、造成安全隐患的问题。我们在这次教实活动当中采取“三个跟进”的方法，一是文明引导跟进，二是柔性疏导跟进，三是服务利民跟进。目前第一轮整治已经完成，现在正在开展第二轮整治。为了保持常态长效，街道将每周四环境整治日作为一项制度固定下来，机关干部深入居民区，与居委干部、物业一起开展小区环境整洁和楼道整治。在此基础上，我们还把每周一作为基层工作的指导日，机关干部深入居民区沟通情况，加强对基层工作的指导。这次教实活动整改当中针对基层反映的精简会议的呼声，制定了《街道会议管理办法》，对能归并的尽量归并，能精简的坚决精简，减少会议程序，减少基层干部参会时间和来回奔波。

　　主持人：您刚才提到群租整治、楼道整治都是比较重要的难点问题，可不可以再介绍一下对于宏观的共性的难点问题的整改办法呢？

　　顾耀军：今天是一个很好的平台，在教实活动当中我们把难点问题的整改作为重中之重，并且积极探索一些常态长效机制。这里我举两个例子：一个就是乱停车的问题。针对在教实活动当中群众反映在部分人行道上乱停车的问题，如果按照老办法开展集中整治，可以解决一时的问题，但是如果不长期维护管理，时间长了问题还会回潮。为此，我们在实地调研、广泛听取民意的前提下，因地制宜设置街景花箱，达到了长效管理的目的。另外在占道设摊方面，我们按照“疏堵结合”的要求，在天山西路设置了一处便民服务设摊疏导点，将一些市场就业困难的人员集中到这个区域。今年在教实活动当中进一步加大了投入，统一制作柜台、统一服务标识、统一摊位尺寸、统一标准经营，还加装了消防等辅助设施，变无序设摊为有序经营，既解决了一批困难人群的生计问题，又方便了百姓日常生活的小修小补，有效治理了设摊占道的顽症。

　　主持人：在服务民生的“最后一公里”问题上，我们北新泾又有什么样的新举措、取得什么新成效呢？

　　顾耀军：我们在解决“最后一公里”问题上积极探索，有三个主要抓手。一个抓手就是做好“家门口工程”。第二个抓手就是进一步做优旧小区的综合整治项目，第三个抓手就是做深社区便民服务项目。做好“家门口工程”，是长宁区今年一项非常重要的实事项目，街道认真落实区委、区政府的要求，紧密结合社区实际，解决好居民群众反映比较集中的问题。在具体推进当中，我们把绿化补种作为北新泾“家门口工程”的重点。我们广听群众意见，在房屋的阳光面、背阴面种植不同的品质，提高存活率。还有根据房屋与绿化的距离远近，种值不同高度的品种，最大限度地既增加绿化，又不影响居民的采光，受到群众的欢迎。“家门口工程”除了绿化补种项目作为重点外，今年还把设施改造项目作为“家门口工程”一项重要的工作。这当中主要在外环境的改造、功能性的整修和便民性的提升等方面加大力度，包括对部分小区门头改造、门栋口加装不锈钢扶手，小区下水道改造等项目。有一些新建小区的居民提出健身点活动项目少，这次也在比较短的时间内新增了健身器材，及时解决了群众反映的问题，这个案例被市教实活动简报登载。这是我们服务群众“最后一公里”方面的工作。

　　二是做优旧小区的综合整治项目。最近几年，在区里相关部门的大力支持下，街道绝大多数的老旧小区已经完成了综合整治。今年又有几个小区纳入综合整治，在推进过程中，除了完成整治的规定动作，同时充分倾听民意、呼应民需，增加了一批“拾遗补缺”项目，包括门洞的防雨门头、包括小区的车棚维修、包括需要增加一些休闲椅、晾衣架等等，都做了补充。对小区周围的环境，我们也进行了整治，受到了群众的欢迎。

　　“最后一公里”的问题上，还有一个就是做深社区便民服务的项目。结合这次教育实践活动，我们专门设计更新社区便民服务的手册和地图。这当中将辖区范围内各类公共服务资源详细的做了介绍和标识，方便社区群众。我们还进一步拓展了社区慈善超市的服务功能，开通了慈善超市的微博和微信的公众平台。我们社区事务受理服务中心还成立了网上志愿者，在线为社区居民提供咨询服务，同时为一些行动不便的高龄独居老人提供上门服务。

　　主持人：每个街道都有长远的发展目标和愿景，北新泾以“打造宜居社区、共建和谐家园”作为自己的发展目标，那么关于“家园”的理念，北新泾有什么样的探索和实践呢？

　　顾耀军：在社区工作当中，我们感受到有“家园”的理念才会有凝聚群众的向心力，才能建设好自己的社区。这几年在社区上下的共同努力下，北新泾社区取得了不少喜人的成绩，先后获得上海市文明社区、上海市平安社区、上海市禁毒工作示范社区、上海市反邪教优秀社区、上海市“三八红旗”集体、上海市征兵工作先进单位等荣誉；街道人民调解信访代理工作室荣获“全国巾帼文明岗”、新泾五村被评为全国科普示范社区和全国妇联基层建设示范居委等称号。在践行“家园”理念的过程中，我们特别注重培育居民区“家园发展促进会”，这一社会组织就是以基层党组织为核心，群众自治组织为主体，社会各方广泛参与的服务格局。现在在新泾五村居民区已经建立了家园发展促进会的平台，这个平台包括和谐工作室、还有“家在五村”微信工作平台等，突出加强小区日常管理、开展志愿服务、丰富居民文化生活、关注民生热点信息等四大功能，依托居民事务自治组、培训辅导组、物业管理工作组等10个项目组，以社会化、专业化和项目化的方式，对居民群众实行组团式志愿联系服务，居民的自我管理、自我教育、自我服务能力得到进一步提升。目前这个做法已经在其他居民区进行推广。

　　主持人：打造宜居社区，在丰富群众的精神生活方面，有什么好的做法呢？

　　顾耀军：近年来北新泾街道立足于营造平民化、大众化、亲民化的文化大环境，目前我们社区已经建立了涵盖舞蹈、拳操、戏曲、合唱、书画、编织、摄影等26个类别、群众文化体育团队近百支，极大的丰富了社区居民的精神文化生活。当中有一个很有特色的文化品牌，这个品牌叫做家园之歌，家园之歌所有的节目都是由社区居民自创、自编、自演，创新了“街道搭台、群众创作、专家指导、团队演出”的社区群众文化的活动模式，唱响了社区发展的主旋律，体现了“百姓舞台百姓演、百姓表演百姓看、百姓阵地百姓用、百姓之家百姓欢”的群众文化理念，至今家园之歌已经连续举办了四届。

　　主持人：除了丰富好社区居民的精神生活，北新泾在关心群众生活尤其是急难愁的具体问题上，有什么好的做法呢？

　　顾耀军：北新泾社区有“三多”的特点，一是困难人群多，二是老年人口多，三是特殊人群多。对于“三多”的特点，我们积极探索，提出了“三助”工作机制，即助困、助老、助特。在助困方面，我们坚持物质帮困和精神慰藉相结合的帮困机制。北新泾社区率先试点“困难群众关爱行动”，对困难家庭实施救助型、项目化、叠加式帮助模式，实现帮困“摸底全覆盖、结对全覆盖、关爱全覆盖”。积极推动和倡导“群众需求我先知、群众困难我先帮、群众忧愁我先解、群众呼声我先应”活动，及时帮助困难群体解决实际困难。在助老方面，我们街道结合社区居民的结构特点，积极探索以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务模式。街道出资改建装修了集休闲、健身、用餐、文化娱乐为一体的北新泾老年人日间照料服务中心，这个中心建筑面积近千平方米，提升了为老服务的环境。我们开展了老年人日间照料、居家养老、助餐、65周岁老年人免费体检，还有老年人的互助睦邻点和老伙伴计划等一系列项目。第三，在关心残疾人居民方面，我们以阳光之家、阳光基地为服务载体，形成了集教育培训、心理疏导、卫生保健、职业康复为一体的康复体系。我们的阳光之家，有一个法国洋太太志愿者服务队，被评为上海市精神文明十佳好人好事。2005年以来一部分居住在上海的法国人做志愿者，每周四到阳光之家为特殊人群提供服务，和学员们一起包饺子、做汤团，法国洋太太们还自购烤箱，教学员们做法式蛋糕。我们的阳光心园开展专科医疗专业化管理、社工社会化管理、志愿者帮扶管理、同路人康复者示范性管理、精神病人自我管理的“五维”系统，为社区精神残疾人提供康复服务。在“三助”工作机制的推进过程当中，北新泾街道的机关干部也是全程参加，并形成了“三个帮扶”的举措。一个是机关干部结对式的帮扶，我们公务员每人结对一户困难家庭，逢年过节上门慰问，尽力帮助这些困难对象遇到的急难愁问题，这一做法已坚持了近二十年。还有一个就是党员组团式帮扶，我们以机关党小组作为一个单位，自筹资金不定期开展助残帮扶、助老慰问、助特帮教等活动。第三个就是青年项目化帮扶，我们机关青年定期上门为困难家庭子女进行课业辅导，加强与他们的沟通交流，促进他们身心健康、更好成长。

　　主持人：北新泾获得了很多先进的称号，有一个是全国巾帼文明岗，在这方面北新泾做了哪些工作呢？

　　顾耀军：这方面我们主要是关心、维护妇女儿童的权益，助推妇女儿童的发展，特别是做好妇女儿童的维权工作，着力在“三二一”上下功夫。“三”就是三级平台，即街道妇女儿童工作委员会、“开心家园”工作室、居民区妇女儿童工作站，街道的妇儿工委通过协调社区各方资源、加强人员培训和工作指导等多种形式，来大力支持我们工作室和工作站的运作。“二”就是两支队伍，一支队伍是心理咨询志愿者队伍，还有一个是法律维权志愿者队伍。还有一项特色，北新泾街道和长宁区检察院联手建立了“蒲公英阳光教育基地”，聚焦外来务工家庭亲子教育、外来务工子女的心理健康和行为偏差的外来未成年人成长情况等，开辟外来未成年人预防犯罪工作平台。

　　主持人：听说北新泾综治工作中心是创新管理、提升社区水平的重点项目，那么街道是怎么做到的呢？

　　顾耀军：近几年，对于社区的管理服务功能进行了资源整合、信息资源和力量整合，打造了一个平台、创新了六个机制。打造一个平台，就是加强街道联动中心信息工作平台的建设，建立了监控探头、实时指挥、综合服务管理系统，，形成中心、点位的一网式、动态化的信息共享和联动处置的网络。下设矛盾调处接待、特殊人员的管理服务、公共安全的监管、信息指挥联动、综合治理以及社会资源导入服务等六大功能区。创新六个机制，一是多元化的服务管理机制，综治中心服务大厅集聚了信访、调解、法律援助、维权、心理咨询等多项服务项目，进行一门式接待。二是一体化的功能运转机制，形成了前台一口受理，后台统一派单，功能区联动处办、中心全程督办的机制。三是模块化的力量组合机制。通过联动指挥平台统一指挥，来协调各功能区力量统一开展专项行动。四是项目化的借力联动机制，我们引入15家协作部门，共同推进平安建设实事项目。五是实体化的“三预”运行机制，采用电子走访日志、电子巡查日志，形成基层工作站（综治工作站、楼宇综治工作站）、功能区、中心和街道四级的实体化预警、预判、预案机制。六是网格化的基层联勤机制，整合基层各支队伍，实行基础信息联查、基层队伍联勤、网格事务联处。

　　主持人：除了居民群众，我们辖区内有很多的楼宇企业，我们街道在服务楼宇企业同时调动楼宇资源回馈社会，履行社会责任方面做了哪些工作呢？

　　顾耀军：我们全力打造“三个一”的项目，即一室（工作室）、一角（休闲角）、一连（民兵连）。一室，我们有一个心理服务工作室，与一些高校的团组织联手创办的。这个工作室引入了大学的专业资源来服务我们社区辖区内的企业。活动内容包括组织心理专题片的观摩点评，包括远足体验，包括大学的心理专家和企业白领进行咨询对话和互动交流。一角，健身（休闲）角，针对企业白领休闲健身的需求，推动民生工程“拾遗补缺项目进楼宇”，在兆益科技园内打造企业员工健身（休闲）平台，我们将科技园东西两幢大楼三楼的露天平台，大概有1400平米，改建成企业白领的健身角和休闲角，惠及69家企业。一连，就是我们组织探索组建的由三个排、十个班、一百人组成的“两新”组织民兵连队伍，覆盖辖区全部的商务楼宇。这支队伍在亚信峰会期间，与街道机关干部一起值班备勤，发挥了重要作用。

　　主持人：我们社区当中有很多流动的党员，有少数党员没有办法来正常的参加组织生活的时候，我们针对这样的现象和情况有什么样的措施来解决呢？

　　顾耀军：我们精心培育了全区首个志愿者党员工作室，叫做流动党员候鸟工作室，以社区内的流动党员为主要对象，通过组织开展面向流动党员的“常回家看看”学习交流、手机微党课等很多活动，开展对来沪流动党员的组织教育、凝聚工作。在此基础上，又进一步孵化了候鸟工作室“建筑工地流动党员驿站”，今年4月份在区里相关部门的关心支持下，举办了“建筑工地流动党员驿站”成立仪式暨组团式服务进工地活动，共推出咨询调解、医疗卫生、生活服务、文明创建等4大类17个服务项目，流动党员反响非常好。有一位流动党员讲到，驿站的成立使我们一直漂泊在外的游子有了家的感觉，社区里这样关心我们，我们也要回报社会，在工地发挥作用，为建好保障房出力。

　　主持人：北新泾街道在社会组织培育和工作方面有什么好的做法呢？

　　顾耀军：目前我们已经为辖区内16家民办非企以及社团、95个群众团队、6个志愿者工作室提供了专业的指导和服务。通过“走出去、请进来”的方式，着力培育特色公益社会组织，并通过走访联系机制，及时提供指导、支持。我们还开展公益伙伴日、才艺展示秀等活动，为社会组织发挥作用搭建平台。举两个例子：一个是引进上海惠老便民社区服务中心，开展慈善帮困、义卖、公益捐赠等活动，将部分盈利无偿捐赠给长宁区慈善基金会。第二个是作为政府养老服务项目的有益补充，引进上海清颖服务社，为社区80岁以上的困难老人提供定期扦脚服务，以一个季度为服务周期，覆盖社区全部居委会。目前已经有5800余名社区困难老人得到了服务，而且这些服务对象的满意率达到了90%以上。

　　主持人：我们知道长宁区要迎来新一轮全国文明城区创建和复评工作，文明城区有一整套的长期考核机制，那么如何来保持好、巩固好这个既有成果，北新泾做了什么工作呢？

　　顾耀军：主要是结合区里的部署和我们的实际，在实践当中探索建立了“144”的工作机制，“1”是文明城区创建、复评领导小组；第一个“4”是，组建宣传发动、市容管理、社区维稳、窗口服务四个工作指导组，负责具体落实；另一个“4”是，有四支队伍，包括城管队伍、志愿者队伍，网格大门责队伍、居委会干部队伍，各支队伍密切配合，动态情况随时关注、队伍力量实时调配、发现问题即时整改，实现了社区力量的最快调动和社区资源的最好配置。在创评过程当中还强化了巡查督查，持续不断地组织社区的文明巡访团，以专业标准循环不间断、交叉式的反复检查。按照“巡访团查找问题——工作组协调解决——文明办督查复核”的工作流程，确保文明创建工作成果的巩固提升，通过创评不仅巩固成果还要保持常态长效。

　　主持人：在今天节目最后再次感谢顾主任光临我们的演播室，感谢各位网友的收看，下期节目再见。