为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。徐汇区以“践行群众路线共创全国文明城区”为主题，作为第九站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

　　2014年11月11日周二上午10：00-10：45，徐汇区徐家汇街道党工委书记顾锡培做客东方网，介绍徐家汇街道群众路线教育实践活动的情况，并回答网友关心的问题。

　　主持人：东方网的网友大家好，我是主持人樱齐。为了了让广大群众更加切身体会群众路线教育实践活动带来的深刻变化，东方网继续推进百名街镇书记群众路线教育实践活动系列访谈，进一步落实整改群众最需要、最不满意的地方。徐汇区以“群众路线网格化管理进社区”为主题作为第十站参与此次访谈，在今天的节目当中请到的是徐家汇街道党工委书记顾锡培一起走进徐家汇街道。首先请您介绍一下徐家汇街道的基本情况。

　　顾锡培：徐家汇东面到宛平路、天平路、华山路，西面到凯旋路，南面到中山南二路，北面到淮海路，4.04平方公里，区委、区政府的所在地在徐家汇。大家都想了解徐家汇，那么徐家汇的过去、徐家汇的现在和将来是什么样的呢？可以追溯到明代，徐光启和徐家汇是联系在一起的，是明朝的大院士。徐家汇因为徐光启而出名，徐家汇有百年唱片、百年电影、百年气象、百年藏书、百年天主教堂还有百年大学交通大学，有徐汇中学。徐家汇的崛起是追溯于小平的南巡讲话，上海的第一条地铁线就是1号线就是徐家汇开始的，从徐家汇到人民广场。徐家汇商业也是相当出名的，要购物到徐家汇来，它是错位竞争，有港汇、汇金、六百、太平洋。我们徐家汇搞了徐家汇4A级景区，是全国一家不收费的城市都市旅游，有些地方一讲到4A级就会涨价，我们欢迎大家到徐家汇来，永远是免费的。

　　徐家汇不仅有人文历史，我们还是一个体育、文化中心，徐家汇公园知名度非常高，还有高档的楼盘。应该说，徐家汇是一个集居住、商业、商务、休闲为一体的综合社区，也是一个商区。

　　主持人：在开展群众路线教育实践活动当中要通过认真查改自身存在的问题，找出和老百姓关系密切的难题，徐家汇社区在教实活动当中有没有发现一些深层次的问题或者说百姓关注的需求呢？

　　顾锡培：区委定了三项活动，群众路线教育实践活动和创建全国文明城区、创新社会治理，如何解决“四风”问题，我们徐家汇地区有三个不到位、一个不满意，就是顽症的整治不到位、物业管理不到位、机制创新不到位，商圈因为来的人比较多，还有一些不满意的地方。我们都在逐步的解决。
　　因为我们徐家汇商圈是一个商业中心也是商务中心，徐家汇商圈进驻的企业有4000多家，商业商场有大批的白领工作在徐家汇、生活在徐家汇，通过这次群众路线教育实践活动，通过组团式活动通过调研，发现服务企业白领方面还有一些不能满足白领的需求，比如说午餐、停车、文体活动以及人才公寓。

　　主持人：那么我们徐家汇街道通过什么方式解决什么问题，让老百姓看到实实在在的效果、得实惠呢？

　　顾锡培：徐家汇这几年发展的非常快，但是社会治理方面还面临着许多的困难，我们希望进一步通过教实活动进一步深入到基层的群众当中，加大执行力度，特别是创新试点、更务实的解决老百姓的问题，更加贴近老百姓。我讲一些个人的想法，老百姓最需要什么，主要是理念上的转变，过去一般是这么说的，比如说老百姓需要的，我们设计什么，老百姓就接受什么，比如说看戏，我们组织什么戏，老百姓看。但老百姓的需求是多方面的，有的人喜欢看京剧、有人喜欢看沪剧，所以现在老百姓喜欢什么，我们就安排什么，包括社会治理自治的项目设计，从老百姓的角度出发，老百姓喜欢的就做，老百姓不喜欢的就不做。
　　这次查找问题，我们街道党工委办事处也专门组织人员到商场到居委会，到社区，经过努力实践教育活动半年多来，基本上解决了70%的问题，还有30%的问题在创造条件进行解决。服务一定要有针对性，一定要有效性，更体现我们的务实性。

　　主持人：我概括一下可不可以用三严来说明，严以修身、严以用权、严以律已，把服务基层群众作为最基本的使命和职责，我们的问题当中70%已经得到解决，30%已经正在创造条件加以解决。那么在解决问题当中，能不能举例来解释一下。

　　顾锡培：群众路线教育实践活动一定要解决老百姓迫切需要解决的问题，让老百姓得实惠。我们徐家汇有一个乐山新村，原来非常出名，建成以后乐山有1-9村，9村有一个虹桥大楼，4号楼2011年物业因为种种原因撤走了，带来的问题相当大，电梯老化、下水道堵塞、防盗门损坏、楼道无人清扫、维修基金出现问题，业主怨声载道。在这种情况下，居民区的党组织把楼组长、党员组织起来，居民自治，充分发挥党组织的组织优势、宣传优势，通过引导培养居民自我服务、自我管理、自我监督的自治理念，原来老百姓总是说你们来管，其实应该是“我们”。在我们街道建议下，乐山的居委会、党组织牵头把老百姓组织起来，通过自治的办法挨家挨户征求意见，选出7位业主成立临时工作小组，开始自治项目。我们做每件事情之前都召开小组会议，听取老百姓的意见，开始业主觉得不耐烦，但是最后做成以后，老百姓相当满意，从不关心到关心，到积极参与。我们召开了50多次会议，发了十多张表格，现在大楼的门厅已经装修完毕，有了美观大方的智能化防盗门，旁边还有一个比较小的居民活动室，可以看看报、看看书，可以交流一下。我们把所有的助动车、自行车全部纳入到地下车库，还配了充电设备，老百姓相当满意，特别是电梯，因为电梯经过20多年运行，老化、陈旧了。虹桥4号线的项目充分体现了老百姓的自治工作，这项工作做好以后我们还要可复制、可推广，现在4号楼做好，1号、2号、3号楼也开始跟上，今年主要是做1号楼，按照4号楼的模式，做好以后2号、3号楼会跟上。我想，通过市民的参与自治，小区管理水平有了明显的提高，最后得益的是老百姓。我想，群众路线教育实践活动也好落脚点就是老百姓，老百姓满意我们就开心。

　　主持人：社区和街道真的是一步一个脚印、扎扎实实为居民创造舒适的生活环境。徐家汇不仅是宜居的社区，而且在上海它是全国知名的地标，提到上海都会想到徐家汇，甚至外地的朋友不一定知道徐汇区，但肯定会知道徐家汇，这也是我们徐家汇商圈名声在外。作为徐家汇街道的管理者、当家人，在商圈管理和服务方面做了哪些深入的探索呢？

　　顾锡培：徐家汇名声非常响，把徐家汇管理好是我们应有的职责。现在从社会管理、社会治理、城市管理当中碰到很多薄弱环节，徐家汇管理上存在三个问题，管理的整合、管理的效率、管理边际。因为商圈各个部门比较多，管理的部门、管理的人员、企业、商家都不少，各自为政，没有得到很好的整合，没有形成一体化的管理。还有就是管理的效率，大家知道城市管理大多数采取的模式是突击性的、粗放型的比较多，管理模式存在一整就好、一停有乱、老是反复、缺乏精细化、长效化。还有就是边际问题，地上、地下，有很多地方没人管，这给我们市容建设、交通管理带来很大的矛盾。为了解决这些问题，在群众路线教育实践活动当中，在创建全国文明城区活动当中，我们推出了一系列大联勤的管理机制，既保证商圈的有序，更使管理水平让老百姓满意。

　　我们的大联勤有四个联，一个是上下联动，徐家汇在上海地铁出口当中占到全市的8.8%，因为有出入口就出现三乱现象，比如说乱设摊、乱乞讨、乱广告等等，这不仅是徐家汇，是整个城市发展的难点。如果说地铁管的紧就往上跑，上面管的严就往下跑。我们进行了整合，地下、地上进行整合，我们牵头成立了地铁轨交执法工作站，上下联动，1号线的徐家汇交管民警和地面的派出所联手起来，定期进行联合执法，定期巡逻，共同管好，取得良好的效果。

　　第二个联就是内外联动。商圈的企业比较多，商家管理都有自己的红线，都管自己的区域，政府管自己的区域，经常发现政府管的紧就跑到商圈里面去了，商圈管的紧跑到其他地方。再说商圈管理的保安力量也是有限的，我们就采取了共治的办法，商铺内、外联手，我们徐家汇有上海体育馆、游泳馆、大舞台，这个区域每次搞一些大规模的活动就会出现卖盒饭、小摊贩，一个是无证经营，另外对开展大型活动会带来安全隐患。经过东亚集团多次的整治，效果总不太好，就内外联，东亚集团出人，我们街道出人联手起来一起整治，到周末也好，到开展活动时候也好，就开始整治，我们还聘请一些保安人员协助街面的日常管理，效果还是比较好的。

　　第三个联就是队伍的联动。我们采取了措施是4+X和四个“一”，我们搞了4个点，请公安、城管、工商、保安全天候进行巡逻，再加上X。四个“一”，把食药监、公安组织起来，组织了四个“一”，一支队伍、一个袖章、一台手机、一岗多职。特别是一岗多职，保安人员发现情况积极处置，然后联手。联动效果非常好。

　　第四个联就是监督考核上的社会联动。搞社会管理不单单靠专业人员、专业队伍，还要广泛的发动群众，老百姓一起来参与，老百姓来推进。老百姓进行暗访，对工作进行检查，我们街道每年聘请市民考察团，对我们工作进行考核，问题发现率、日常管事率、执法效率、顽症的解决率还有整治的回潮率、老百姓的满意率和信息报送率，是社会联动的几个方面。

　　刚才向网友介绍了徐家汇上下联动、内外联动、大联勤的情况，欢迎市民对我们工作提出宝贵意见。

　　主持人：这种大联勤的工作机制运行效果怎么样？

　　顾锡培：应该说，我们也在不断地升级、深化大联勤的工作机制。徐家汇商圈管理服务工作被评为上海市加强和创新社会管理十佳示范案例。我们做过统计，道路的乱设摊下降了70%左右，跨门营业下降了50%左右，特别是街面的犯案率每年有10%的下降。我们做过调查，大家对徐家汇商圈，这样一个繁荣繁华的大都市还是满意的。平时我们的人流量是40万左右，到星期天大概是70万左右，到节假日100万左右。人多是好事，给我们带来了人气，带来了人流、物流、信息流、资金流等等，同时对管理工作也带来了很多的压力。人多是好事，按照社会治理新的手段、新的方法，我们要做好。

　　主持人：“十八大”以来我们越来越强调大社会、小政府的概念，提倡服务型政府，那么从服务徐家汇商圈的角度出发，徐家汇社区开展了哪些比较有特色的工作呢？

　　顾锡培：应该说有这么大的人流量，我们的工作人员压力也非常大，如何使服务的白领做到工作在徐家汇、生活在徐家汇满意，在群众路线实践活动当中走访了200多家企业，看看我们的白领工作的状况，工作之余到底有什么真实的想法。在走访当中，我们归纳了一下有四个需求，午餐、停车、文化、人才公寓，特别是午餐，工作人员要吃饭，我们初衷的时候就想，我们也搞一个食堂，帮助白领搞午餐，但后来一想徐家汇有这么多的餐饮，我们再去搞食堂，资源浪费了。怎么办呢？我们寻找合作伙伴，请商圈里面的餐饮为白领做午餐。应该说，效果比较好。我们也提供菜单，品种丰富、物美价廉的午餐菜单，我们的白领可以自己去筛选。目前像百脑汇五楼、百脑汇美食城、非洲国际五楼的红星小馆、嘉汇大厦的嘉汇坊等等，是第一批合作伙伴，提供各种餐饮，适合大众、价廉物美的餐厅。我们街道还搞了午餐地图，提高白领的知晓率。大家知道午餐的事情，百姓百姓，百条心，要满足每个人的口味，众口难调，但是我们街道在这方面一定会积极努力，把午餐的事情做好，现在还在进行设计，一些新的午餐思路，满足白领的需求。
　　在文化方面，现在白领白天工作，晚上活动不多，我们组织了各种各样的艺术节，比如说徐家汇杯的楼宇白领三对三的篮球比赛、设计比赛、足球赛、羽毛球赛等等，搞一些沙龙，文化中心经常组织徐家汇商圈的白领共同来参加文化活动。社会在发展，人们的需求也在不断提高，我们也会不断地进行改进，把白领文化活动做得更加丰富多彩。

　　主持人：在满足白领需求方面，有没有考虑到这些与群众路线教育实践活动有什么关系呢？

　　顾锡培：老百姓有需求我们就去努力，把我们街道的资源尽可能的向地区的老百姓进行倾斜，当然我们也欢迎非徐家汇的外街道、外区的人一起参与活动。

　　主持人：目前有很多的知名企业在徐家汇扎根、发展壮大，作为徐家汇的管理者，如何让企业融入徐家汇社区的建设和发展，提高他们对于社区的认同感和归属感呢？

　　顾锡培：刚才说了四个需求，大家来徐家汇，现在最难的问题就是停车难，现在车辆越来越多，徐家汇是三纵三横的交通点，是西南大门，包括江浙一带的人经常来徐家汇购物，停车难成为了一个难题，我们想是不是多建造一些停车场，按照城市建设管理的理念，城市停车越多、交通越堵。我们有几个方面的理念，一个是环保出行，你到徐家汇可以坐地铁、可以打的，公交车也很方便。还有提供信息，什么地方可以停车，徐家汇停车地方还是有的，我们也开辟了华山路2092号停车场，收费还是比较便宜的，在这方面有些地方还把一些空地建造临时停车场。这是满足老百姓需求方面的工作。总的来说，停车的问题是各个城市共同碰到的难题，我们希望通过努力使徐家汇进得来、出得去，方便大家，当然也希望网友可以环保出行，给徐家汇减轻压力。

　　主持人：那么如何让企业尽到社会责任，我们街道有什么机制让这些企业多做善事造福老百姓呢？

　　顾锡培：徐家汇商圈名气比较响，我们提出一个口号希望打造徐家汇不仅仅是一个时尚、繁荣的商圈，更是一个播种爱心的公益圈。所以，以徐家汇商圈公益圈建设为抓手，创造公益在手、爱心随时的工作理念，随手随时随地参加我们的社会志愿服务。应该说，现在新时期优秀的企业不仅仅经济效益好，不仅仅税缴的多，还有一个就是尽社会责任。我觉得这非常重要。现在我们在组织企业参加社会联盟，有些很好的企业比如说市国资经营公司，刚到港汇落户就尽善，帮助贫困的家庭捐助，还有像一家台湾企业，是搞汽车零部件销售的，来了以后首先尽社会责任。应该说，像这样的企业，央企也好、外企也好、私营企业也好，还有很多的“两新”组织，如何把工作做好，我们市级、区级文明单位有90多家，我们希望把志愿工作做得越来越好，希望企业做到立足小区、放眼社区，共同履行社会责任，把社区、商区一起建设好，形成社会合力。

　　主持人：不管是社会治理也好，还是群众路线也好，包括徐汇区正在创建的全国文明城区也好，工作上的根本宗旨包括思路都是一致的。我知道在今年的2月份，我们徐汇区召开了创建指挥部的工作，提出践行群众路线的工作目标，那么我们徐家汇街道在创建方面有哪些工作？

　　顾锡培：我们希望通过发动百姓共同参与创建文明城区还要整合社会资源，比如说专业优势、地理优势，共同做好创建工作。我们如何做好社会治理工作呢？比如说胸科医院，我们社区志愿者走进医院为来自五湖四海的患者进行爱心导医服务，你不认识我们带你去，而胸科医院也不忘社区情，主动组织医院的专家、医院的医师走进社区进行健康讲座，受到普遍欢迎。还有农业银行，每年会派出很多的小组到居委会进行融资、金融理财的讲座，这也是双赢的手段，不仅提高了服务度，也提高了社区的知名度，这是我们创建工作非常重要的一方面，就是整合我们的优势搞创建活动。还有就是地理优势，各个地方都有自己的优势，比如说东方商厦，是一个高档的商业，知名度非常高，它不仅是做高档的，还做一些便民的服务，比如说皮带打洞、皮革养护、表戴更换等等，为创建文明城区都在努力。还比如说气象台，进小区讲解气象知识。
　　在创全活动当中徐汇区提出了四个具体要求“坚定信心、高标准、严要求，坚持创建利民惠民、以免搞形式主义，坚定不移抓整改、推进创全工作全面提升”。这四个要求和群众路线教育实践活动是一脉相承的，同时创造全国文明城区首先要解决思想认识的问题，在过程当中我们党员干部尤其要发挥示范和引领的作用，也是我们改变干部“四风”非常重要的一个过程。
　　我们要为老百姓提供服务，使工作在徐家汇、生活在徐家汇、娱乐在徐家汇的老百姓可以满意。