为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。徐汇区以“践行群众路线共创全国文明城区”为主题，作为第九站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

　　2014年11月12日周三下午13：00-13：45，徐汇区康健街道党工委书记张学富做客东方网，介绍康健街道群众路线教育实践活动的情况，并回答网友关心的问题。

　　主持人：东方网的网友大家好，欢迎收看由东方网带来的百名街镇群众路线教育实践活动的系列访谈节目，我是主持人一茗。为了让广大群众切实感受到群众路线教育带来的深刻变化，本期以“践行群众路线共创全国文明城区”为主题走进徐汇区康健街道，首先给大家介绍一下嘉宾康健街道党工委书记张学富，欢迎您。

　　张学富；各位网友大家好，非常高兴在这里向大家介绍康健街道的情况。

　　主持人：说到康健街道是位于徐汇区的西南部，是典型纯居住型的社区，我也了解到康乐工程非常出名，享誉全国的党建品牌，为老服务开展的非常扎实。最早提出了打造没有围墙的敬老院，我们的市容环境和市民满意度在中心城区也是名列前茅的。

　　张学富：康健街道是80年代末、90年代初建造的住宅区，康健街道老百姓的构成主要是来自市中心动迁、大中型企业的分房，以及失地农民的用房，可以康健的老百姓为上海改革开放三十多年来作出贡献。康健街道4.07平方公里，常住人口8万，流动人口4.5万。康健是典型的新村住宅区，我们街道是在徐汇区的西南部，最主要的特点有四个方面：一是党建。我们在15年前江泽民总书记视察康健的时候提出社会党建大有作为。我们当时就提出了康乐工程，主要是让老百姓身心更健康、生活更快乐。这15年来，我们主要是做好服务凝聚群众，培育一大批优秀的社区党务工作者。我们在了解群众千人走万家的活动，对居民群众的需求做到热心服务。15年来，我们始终把康乐工程作为党建的品牌在抓，涌现出一大批优秀的党员工作者。
　　二是康健街道很早就提出打造没有围墙的敬老院。我们这里的老人得到的关爱非常多，比如说我们建造了上海最早的为老服务中心，对有需求的老人提供送餐、助餐，有的街道是采取大食堂为老人服务，我们街道为老年人提供服务11个点，就近让老年人就餐。每年为65岁以上老人进行免费体检，开展助寿活动。同时康健的百岁老人比其他街道要多，现在有14个百岁老人，一般街道据我了解是8、9个。在今后工作方面，我们还要进一步的加强服务工作。
　　三是生态环境宜居。前几年抓住机遇，康健地区的售后公房比较多，170万，通过前几年迎办世博解决了160万综合平改坡。同时，对所有的绿化进行维护、种植、扩大，现在康健地区的绿化覆盖率达到49%，老百姓可以抬头见绿，我们有绿地、有休闲广场、有公园、有大学的绿地，我们康健是一个非常宜居的。所有的桥梁都改造成中国元素、仿古、大青石的桥梁，非常漂亮，充满着文化底蕴。我们的道路保洁力度也非常好，历年来康健街道生态环境在全市118个街道当中，市民满意度测评第5位，徐汇区是第一位，我们抓好常态化管理，进入康健就是非常整洁优美的环境。我们也采取高压治理，对乱设摊、群租、违章建筑坚决给予整治，整个康健是生态优美、宜居的社区。
　　四是康健是教育设施、社区文化相当发达的社区。我们的学校在徐汇区来说都是非常好的，幼儿园有紫薇幼儿园，小学有世外小学、上师大一附小，整个康健市民是一个学区街道，学习的条件非常好，我们的住房变成学区房，街道全力以赴做好为学区居民群众服务的工作。同时，我们有200多个社区团队，把老百姓组织起来开展各种各样的团队活动。我们平台非常多，有社区体育场，有休闲绿地，有工人文化宫，有党员活动中心，通过文化引领来凝聚群众，提高社会主义核心价值观的战斗力。康健街道这些年来，通过我们党建引领、社会治理取得了良性循环的状况。

　　主持人：我们知道习近平总书记强调，加强和创新社会治理关键在体制创新、核心是人，只有人与人和谐相处，我们的社会才会安定有序，您在介绍过程当中也感受到安居乐业的氛围。我们知道社区服务和管理能力增强，社会基础就落实了，要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源服务管理放到基层，使基层有权、有职，为群众提供精准有效的服务和管理，是习主席讲话时强调的。第二批党的群众路线教育实践活动已经结束了，我们徐汇区作为第十站参与我们此次的访谈，我们康健街道通过此次的教实活动，我们有什么收获呢？

　　张学富：三中全会提出要进一步完善社会治理的格局，这是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。现在正沿着社会管理的格局大胆的探索实施。我想关键是要把社会协同、公众参与和法治保障三块做强。现在在社会治理当中，两个要素要把握好，第一个要素要培育一大批高素质、协调能力强、善于化解社会矛盾的基层党务工作者，这是一个基本的要素，如果这个工作抓好了，我们才可以设计各种方式去创新。第二个要素就是真正在社区当中把社会主义价值观宣传的越广越好，无论是物质、精神、文化，在社区当中宣传正能量。
　　群众路线教育实践活动对于康健党建班子来说确实是一次心灵的震撼，是一次思想作风建设的再吸收，通过这次群众路线教育，我们现在最大的收获在世界观、人生观和价值观当中，深深把群众路线教育、为人民服务深入人心，解决了以前工作比较浮躁、走马观花的作风。同时，坚持走深入居民群众，改变了过去和居民群众面对面还不够的现象，经常组织带领机关干部、居委会主席穿街走巷，了解居民情况。同时，建立一整套服务居民群众、信息了解机制、服务机制，进一步完善制度。这样在制度上促进党工委办事处所有的干部进一步了解居民的情况，根据居民的热点、难点问题，第一时间给予解决。这是开展群众路线教育的最大收获。
　　群众路线教育实践对我们在基层的党务干部来说，教育非常深刻，是一次心灵的震撼，对我们也是一种提高和升华。

　　主持人：在践行群众观念、增强群众意识方面，也是教育实践活动的出发点和落脚点，在增强群众观念方面有什么措施呢？

　　张学富：我们提出突出社情民意必须第一时间掌握，要求班子成员和机关干部每星期都要数次到居民区当中了解居民的情况，掌握一线情况。第二，干部的作风要在居民群众实践、一线当中进行转变，真正在联系群众当中看到问题第一时间解决，让群众感觉到我们是廉洁的、高效的，和居民群众是心贴心的团队。

　　主持人：在倾听民意方面有什么措施呢？

　　张学富：在了解居民的情况方面，因为我们天天面对居民群众、天天走访居民群众，居民群众的热点、难点问题我们了解，比如说前几天解决了综合平改坡，让售后公房的老百姓得益。另外就是停车难的问题，30多年前设计没有想到今天社会发展这么快，车辆这么多，小区停车难成为新村不仅是我这个街道，包括全市新村共同的问题，老百姓对于停车难希望在“十三五”乃至“十四五”可以化解。同时，现在老百姓面临老龄化程度加速的问题，上海的老年人就医难矛盾是普遍现象，特别是社区老人如果要到三级医院去就医，现在还是比较困难的。我们正在努力搭建以社区卫生中心为主要的医疗平台，进一步完善老年人的就医出行，在这方面要加大探索力度。
　　另外，社区当中还有些问题要在今后社区治理当中加以完善的。比如说物业，现在新村住宅区一些物业公司收的是计划经济的钱，做的是市场经济的服务，随着劳动力价格的提升，这些物业都觉得步履维艰。另外，还有1/3的业主委员会运作情况不好，矛盾非常多，有些不排除选上来的业主委员会成员素质不高，造成现在街道要做大量的协调工作、治理工作。同时，现在新的形势下，对社会治理的难度将越来越高，随着外来人口的聚集，乱设摊、违章建筑、群租，这些考量特大城市管理难度的事情都下沉到街道，街道工作将越来越多。
　　康健还有一个问题是其他街道没有的，我们小学、中学比较好，在早上8点的时候拥堵很厉害，我们已经要求学校加强疏导管理，接下来要会同一些学校加以解决。早上在几个学校周边确实出现拥堵，老百姓也有意见，我们要与学校、志愿者、家长共同来化解这个问题。也建议家长送学生不一定要进到校门口，可以走一段路，康健地区的社会治安非常好，这样对缓解交通也是有所帮助的。当然还有其他的一些问题，都是个性化的，如果真正是政府管理街道工作不到位的，我们第一时间给予化解。

　　主持人：在我们解决问题当中，针对老百姓提出的问题，我们是怎么解决的，老百姓满意吗？

　　张学富：我们每年都要对街道里面所有老百姓反映的问题进行梳理，同时要排除一些实事项目，在社代会上向居民群众公开，听取居民群众的意见。同时，我们党工委每年也要排出30多项实事项目，加强区域化党建。我们办事处在社代会上，对民生实事项目全部公开。所以说，老百姓通过社代会，通过平时的沟通对目前的工作还是认可的。我们康健街道社区治理党建已经步入了良性循环的轨道，各界领导到我们这里来参观学习非常多，既要进一步深化我们的党建和社会治理，也要走出去、请进来加强学习，让康健的党建和社会治理在过去的基础上再上新台阶。

　　主持人：徐汇区正在创建全国文明城区，目前已经是迎检阶段，我们康健街道如何结合群众路线活动做好全国文明城区的迎检工作呢？

　　张学富：我们每个月都要召开创全街道工作会议，解决问题、加强巡查。我们能够做到全方位立体式的发现机制。我们有一个文明康健微信平台，我们所有基层干部对于康健街道区域内发现的问题，第一时间通过微信反映出来，我第一时间在微信中了解整个街道创全工作的状况、志愿者活动的情况、哪些情况存在问题。什么地方乱设摊、什么地方有违章建筑、什么地方有跨门营业，微信第一时间就可以知道。按照大联勤，城管加强现场执法。在创全当中，我们做的非常扎实，有320个美丽楼道，清理了将近4000辆破旧自行车，同时也发动志愿者，打造美丽、生态的康健街道，为老百姓创造一个优良的环境。康健外区的亲戚朋友，觉得这里的环境，楼道没有堆物，因为环境优美房价也在提升。创全不是为了创全而创全，我们是为让老百姓创建宜居的环境而创全。当然我们的志愿者、我们的机关干部，在创全当中非常辛苦。白加黑，有时候为了拆一扇门要做十几次工作。也向各位网友呼吁一下，社区居民要配合好社区志愿者做好精神文明建设，这是大家的事，在社区管理当中，社会协同、公众参与就显得非常重要了。

　　主持人：在节目一开始的时候提到康健街道在市容环境和市容满意度的测评方面一直名列前茅，刚刚您也做了具体的介绍，我特别想请教您，在市容环境方面有哪些独到的地方？

　　张学富：康健街道的生态环境、市容环境历来得到党工委办事处的高度重视，有四个举措，一个是街校联动，与上师大、中小学进行定期沟通，对学校周边乱设摊、跨门营业、无证摊贩加强治理。另外就是街街联动，我们和闵行区、徐汇区周边街道加强沟通和治理，形成长效的联系沟通共同治理的平台。第三，商家治理平台，我们把主要的商家联系起来搭建了商家治理平台，让他们互相监督、互相管理，到年终对这些商家进行打分，形成社会协同共治的局面。同时，发挥大联勤社会力量，城管定期网格化的巡查。康健地区无论是白天还是黑夜乱设摊就非常少了，当发现一些乱设摊的苗头，第一时间加强治理，当然在治理当中也有一些矛盾，比如说新加坡人来卖哈密瓜，外省市人员在这里乱设摊，我们都通过耐心细致的工作做好，保证地区老百姓的安全、整洁。经过这些年的努力，我们康健社区每年在市民满意度方面名列前茅。

　　主持人：我们知道拆违是社会的顽症，拆违工作在康健街道是如何攻坚克难的呢？

　　张学富：违章建筑是特大城市发展的特有现象，拆违的制造者希望得到更大的利用空间，而特大城市在管理当中必须对这些现象进行制止，包括现在城市管理当中，一个是拆违，一个群租，它有需求特别是群租，我们在治理方面要认真的做好分析，违章建筑来自两块，一块是企事业单位的违章建筑，通过这么多年来的自我发展形成的。另一块是老百姓破墙毁绿开店，难度非常大，如果稍不注意，只要双休息日一过就破墙毁绿。对一些国有企业转租的，二房东、三房东的违章建筑第一时间进行整治，坚决拆，今年拆了将近5万平方，拆除的面积在13个街道当中是第一位，对居民当中的违章建筑建立发现机制，解决机制，上门做工作机制，第一时间给予整治。设想一下，如果这方面放松管理的话，违章建筑就是烂尾，我们一定要加大力度，同时在对群租问题也要做好分析。现在特大城市群租有它的需求，一些外来务工者为了降低生活成本选择群租，我们治理的同时还要有一些疏导，比如说有一些企业可以建立廉价的职工住房。我的观点既要堵又要疏，才能把群众工作做好。同时对于经营性的场所，坚决予以根治。这是对消防、治安、稳定，对居民的安全是完全不行的。通过这些年来，康健街道在整治违章、治理群租方面工作做得比较好，我们群租的比较少，违章建筑整治力度比较大，而且整治的面积比较多都是工厂企事业，前些年通过层层转租造的，今年我们加快力度做好工作，整治违章建筑难度很高的，都要善于上门做工作，再进行整治。当中还有许多酸甜苦辣，有许多的矛盾，但坚决在社区治理当中把违章建筑这个骨头给剔除掉。

　　主持人：“十八大”以后中央提出社会治理的概念，要调动社区中的各方力量共同参与社会建设，对于基层的政府部门来说要扮演好裁判员的角色，调动好小区积极分子参与自治的愿望，那么在基层自治方面有什么经验可以介绍一下？

　　张学富：要在基层党组织充满活力之下进一步优化居民区自治。在新的形势下，居委会又是协调、整合社会资源的重要平台。所以说，我们抓居民区自治首先把居民区党组织配强、配好，设计出符合与居民区自治的各种平台，比如说健康家园、自治家园等等。同时，我们要培育出一大批社区优秀志愿者对社区治理加强。近年来在居民区书记、主任培育方面，由一些老的书记带年轻书记，建立了3个居民区老的书记带80后、70后小的居委书记，条件成了这些小的居委书记就到其他居委会担任书记。
　　另外，我们举办了青年干部的培训班，号称是康健的黄埔军校，交流提高工作能级。通过这两个动作，这两年在居民区书记、新老交接方面处理的比较好。现在好的居民区书记都是50后，随着时间的增长这些50后都要增长，年轻的80后、90后能够接上，能够把居民区党组织负责基层群众的重任挑下来非常重要。

　　主持人：加强基层治理是党十八大提出的重要部署，也是市委一号课题，刚才您业介绍了康健的特色做法和突出亮点，我们康健曾获得过国家安全社区和群众安全社区的称号，在平安建设方面有什么措施呢？

　　张学富：社区安全是社区建设的基础，我们在七、八年前也提出要创造一个非常安定、稳定的社区。我们创造全国平安社区，加强技防、物防，在治理治安方面有联席会议制度，我们派出所的民警，当然我们居民区的副书记加强对地区的治安、稳定情况进行定期分析。还设立了技管，在所有的新村道路、小区里面都有高清晰的摄象头，来加强对违法事件的打击力度。同时，在居民当中形成了群防群治的机制，这些志愿者自愿出来进行巡逻，防止各种各样事件的发生。康健地区稳定工作这十年来没有老百姓到区里上访，对个别的第一时间做好工作，把矛盾化解在萌芽状态。所以说，加强底线思维、做好老百姓工作，确保老百姓平安，特别是敏感时候做到两个不必胜，不发生群死群伤，不发生极端暴力事件。

　　主持人：习近平总书记指出治理和管理是一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理以及综合施策，如何运用好科学的态度和先进的理念、专业的知识建设和管理好我们的城市，张书记给出了一些具体的举措，让我们共同的期待，真诚的祝愿康健街道在践行群众路线、共创全国文明城区的活动当中取得成功。再次感谢张书记的光临，下期节目再见。