为了让广大群众切实感受到党的群众路线教育实践活动带来的新面貌，东方网推出相关系列访谈。徐汇区以“践行群众路线共创全国文明城区”为主题，作为第九站参与此次活动。此次访谈以群众最需要、最不满意的地方为突破口，以正面回应群众关注的热点难点问题为主线，解答各单位改进作风、服务群众的工作思路和具体举措。

　　2014年11月14日周五上午10：00-10：45，徐汇区华泾镇党委书记范康新做客东方网，介绍华泾镇群众路线教育实践活动的情况，并回答网友关心的问题。

　　主持人：东方网的网友大家好，我是主持人樱齐。为了了让广大群众更加切身体会群众路线教育实践活动带来的深刻变化，东方网继续推进百名街镇书记群众路线教育实践活动系列访谈，进一步落实整改群众最需要、最不满意的地方。徐汇区以“群众路线网格化管理进社区”为主题作为第十站参与此次访谈，在今天的节目当中请到的是华泾镇党委书记范康新一起走进华泾镇。

　　范康新：非常感谢东方网提供这个平台，使我有机会在这里向各位介绍华泾的情况，就党的群众路线教育实践活动以及居民特别关注的文明创建、社会管理、社区服务等方面与大家共同交流，希望大家为华泾经济社会各方面的发展、管理提供宝贵的意见和建议。
　　我简要跟大家介绍一下华泾的基本情况。华泾镇位于徐汇区的最南端，华泾前身是龙华乡，1992年建制上海县划入徐汇区，并闵行区交接。东面面临黄浦江，西面到老沪闵路，南面与闵行区交接，北面是定浦河。华泾8.04平方公里，有居民区18个，华泾还有镇和原来村建制的集体经济组织24个，到目前为止全镇常住居民是6.9万，户籍人口3.4万，外来流动人口2.8万。1998年华泾镇由过去的龙华乡撤乡建镇，直到现在为止在不断地推进华泾镇的城市化进程，从1996年开始，华泾镇用了十几年的时间搞了撤制村落的工作，到2013年华泾镇20个村全部改成股份合作制的经济组织。这十多年来，在历届区委、区政府的关心、支持下，特别是近几年徐汇区委、区政府非常关注华泾的经济社会各方面的发展，特别强调华泾要发展经济，搞好稳定，抓好党建。这几年区委、区政府领导反复强调，因为我们在徐汇的最南面，徐汇的北部地区发展非常好，区委、区政府提出要南北均衡，我们非常高兴区委、区政府对华泾发展高度重视，区委、区政府主要领导、区人大、区政协的主要领导多次来华泾关心、调研，帮助指导华泾推进城市化的进程。这几年我们做了一些工作，但是离区委、区政府的要求，离南北均衡发展的要求还有很大的距离，我们在非常努力的开展工作。

　　主持人：我们知道一直在践行的群众路线教育的实质是要解决群众最关心的急难愁问题，在华泾开展教实活动过程当中，有没有发现哪些现存比较集中突出的问题，百姓有什么需求呢？

　　范康新：这几年我们梳理了一下，华泾也有自身的特点，比如说是徐汇区唯一的一个镇，也是比较典型的人口导入区。我刚才说了一个数字，到目前为止华泾常住人口是6.9万，将近7万人口。华泾镇1992年的时候才7000多人口，02年的时候才2万多人口，增长非常快。随着城市化的进程，包括徐汇区的中心地段旧房改造，大部分的人员基本上进到华泾。由于人口不断地导入带来的压力也非常大，比如说交通问题，比如说建设与管理的问题，比如说教育问题，比如说卫生问题等等。
　　另外，我们华泾居民的居住区非常大，超过1000户的居委会就有10个，2000户以上的有8个，最大的有4500多户，在中心城区里特别是在徐汇区里算得上是一个特大型的社区了。还有华泾是文化底蕴非常深的地方，黄道婆就在我们华泾镇，革命先烈邹容墓所在地也在华泾。我们也用这些文化因素践行华泾镇的社会主义核心价值观。
　　我们是整个上海较早完成了撤制村队，较好的完成了村级集体资产的股份制改革的工作。现在由原来3万多村民，实行股份制以后都变成了股民了。在群众路线教育实践活动中怎么解决群众急难愁问题，我们深深感到华泾要解决这些问题，一个是得益于区委、区政府的高度重视，第二也是得益于区相关职能部门的关心支持，也是历届党委政府多年来比较重视民生这件事。可以举两个例子，一个就是过去华泾是没有大卖场的，老百姓买东西生活问题确实是一个非常的困扰。这几年在镇域范围内建了两、三个卖场，老百姓反映非常好。有的老百姓说，过去我们到镇里走走，什么东西都买不到，现在上午早上锻炼身体也可以到卖场走一圈，下班回来也可以走一圈，非常方便了。这是一个非常小的事情，在中心城区里大家都体会不到，但是在我们华泾镇解决了看似非常小的老百姓购买东西的地方，但是老百姓的反响确实非常好。
　　华泾镇的教育问题，徐汇的教育是走在全市前列的，徐汇的领导也非常重视教育。我们教育部门的领导也非常关注南部均衡的教育。我们华泾有一个学校非常好叫做华育中学，2012年在全市率先以民办学校来托办公办紫阳中学，托办两年时间，教育改革的成果非常明显，师资队伍的提高非常明显，学生成绩的提高也非常明显，家长、学生、老百姓还是非常满意的。我曾经跟华育中学的校长、紫阳中学的校长包括教育界的领导都沟通过，做这件事过去说双赢，实际上它是四赢、五赢，区政府满意、学校满意、老百姓满意、学生满意，一举多得。在群众路线教育实践活动当中，我们不断地反思党委政府开展这些工作的时候，越来越感觉到只要为老百姓服务好了，为民服务好了，因为教育本身不仅仅是一个教育问题，教育是一个民生问题，如果就华泾自己来说，这个民生问题解决了，也会减少很多社会矛盾，减少很多社会管理中的问题。

　　主持人：华泾是一个人口导入型的社区，这方面有没有带来一些突出问题呢？

　　范康新：今年5月1日在华泾镇盛华景苑着了一把火，我们非常痛心，我们检查很多工作确实没有做好，但是这件事情发生以后在区委、区政府的领导下，在区职能部门的关心下，华泾镇对盛华景苑群租整治做了大量工作，用了4个多月时间开展大规模的集中整治7次，敲掉群租房500多户。同时我们感觉到整治群租是一个堵，怎么把堵疏管建结合起来。在群众路线教育实践活动过程当中，我们也在反思工作，我们觉得在这个小区里老百姓确实有生活不方便、出行不方便、就医不方便、就学不方便的事情。所以，镇政府、党委政府到10月1日前用了两个多月时间在这个小区里为老百姓办了几件实事，老百姓非常欢迎。第一，因为这是一个筹建的居委会，我刚才说的18个居委会，最晚成立的也就是徐汇区目前最晚成立的居委会就是盛华景苑，今年8月份区政府批复，9月2日成立了党支部、居委会。第二件事，在小区里用原来公建配套给我们的房子，腾出1000平方米租给老百姓搞了超市，搞了一个理发店、洗衣店以及卖点心的点。还搞了一个卫生服务站，在区卫生局的帮助下，建立了社区卫生服务站。我们卫生局的领导一起来参加卫生服务站的开站仪式，他们跟我说，是目前为止徐汇区居民区以卫生服务站面积最大、设施比较齐全的一个卫生服务站。
　　我们有的领导去看，老百姓就跟领导反映，因为大部分住在这个小区都是年纪比较大、出行不方便的，他们非常感激党委政府，感谢区政府相关领导的支持。看了这些，我们自己在反思工作，为老百姓做一点事情，老百姓是高兴的，老百姓是满意的，我们经常说做任何工作最关键是要看老百姓满意不满意，一定程度上说，我们确实是老百姓开心了，我们也开心，老百姓不开心我们也不开心。在群众路线教育过程当中真的有非常深的体会，如何转变工作态度，如何深入到基层、深入到群众，如何听取老百姓的意见，实实在在解决老百姓切实需要的实际问题，对我们党委政府确实是一个非常高的要求，我们也正在努力做。

　　主持人：我们知道第二批群众路线教育实践活动重点要求是重实际、出实招、求实效，制度是根本的保证，从以上问题的解决方面，目前华泾都制定了哪些行之有效的制度呢？

　　范康新：我们华泾到10月份梳理了一下，总共收集问题288条，目前已经解决105条，正在解决的有69条，对于暂时不能解决的，我们也在不停的跟老百姓进行沟通，也在寻找解决的办法。另一方面，我们在积极呼吁上级机关、上级部门把老百姓提出的问题加以解决。就我们华泾镇自身来说，在这个过程当中，一个是重新修订华泾镇《关于贯彻执行党风廉政责任制的实施办法》，包括在干部队伍管理上提出了《华泾镇领导干部联系基层的走访制度》，制定华泾镇党的群众路线教育实践活动两方案、一整改的要求，最近我们正在按照上级的要求，对中央提出的重点专项任务，市委专项重点任务、区委专项重点任务以及华泾自己的问题进行积极整改，在镇层面全面梳理72项制度，新建意见有3项，通过整改方案，通过专项治理，我们班子成员可以对号入座，明确分工，按照时间节点落实责任，明显全部在网上公布，做到一件一件克难，落实一件、消耗一件。

　　主持人：徐汇区今年在争创全国文明城区方面已经进入到了最后的冲刺阶段，华泾作为徐汇区13个街镇之一，也是唯一的镇，如何结合教实活动做好全国文明城区的迎检工作呢？

　　范康新：创全党委政府认为主要是提升居民的思想文化素质，通过创全来改进或者说提高我们居民的文化素质，改进我们的工作，华泾镇创全任务非常重，是徐汇区里面最大的地方，既有跟外区交接的地方，也有跟相关街道毗邻的地方，我们在做创全工作的时候，也是按照区委六个美丽的要求，在做相关的工作。在居民区里，有华泾工作的特点，比如说大家对居民区的楼道整治或者说楼道里居民有一些不良习惯，各个小区、各个居民区反映都非常大。从2012年开始，我们党委政府在讨论创全工作的时候，就反复讲，怎么让华泾的老百姓特别是居民区的老百姓自己来创建我们的文明楼组、文明小区，从而来扩大到华泾镇的文明。但是我们自己也提出来要用两到三年，甚至三到五年的时间把华泾镇楼道的整治工作做得有声有色。按照区委、区政府的要求在六个美丽的基础上按照华泾的特点，比如说每个楼道的创建，这是非常难的事情，也是在创建文明工作过程当中，居民反映比较大的问题。
　　我们党委政府特别是分管这项工作的文明办，我们相关的领导动了很多脑筋，一个是广泛听取居民区支部书记、主任的意见，看怎么弄。其次广泛听了居民的意见，由我们让他们搞变成他们自己想搞。开了各种座谈会二、三十个，定下来每个楼道由居民区自己来创建，相关的居委会、相关的职能部门共同来看一看这个楼道能不能创建，我们来核实检查看看，效果非常好。我走过华泾18个居委会，在跟支部书记、主任聊过程当中，有一个非常大的感受，过去找居民区楼道要创文明楼组非常吃力，但是通过发动楼组长，通过发动党员、志愿者让一个楼道集体来争创，我们有一个居委会，支部书记跟我们讲，过去居民区十个干部在做这项工作，做的非常累，但是发动了楼组长，楼组长发动党员干部，一个楼道有八、九个人在做，十个楼道就有八、九十个人在做，现在在居民区那些楼组长、那些居民主动跑到我这里来跟我说，我们这个楼道能不能建文明楼组。把人的思想工作做好了，把居民的思想素质有一部分的提高，就自觉、自愿的来做这件事。我们有一个数字，到目前为止华泾总共有楼道1483个，已经完成了385个楼道创建工作，尽管看数字不大，完成了26%-27%，但是我们是非常经得起检查的。有的领导、有的部门跑到楼道里一看，确实看到居民自治的，自己想做的一件事情，而且长期保持，哪天没有做好牌子又没有了，让居民自觉来创建。
　　我们华泾镇从镇范围来说，通过文明城区的创建深深感受到，特别是从年初开始到下半年，镇里面的领导也好，我们镇里面的干部也好，镇里面的老百姓也好，切实感受到马路上干净多了，商铺美丽了，整齐、整洁、干净已经显现出来。按照区委、区政府的要求，我们创建文明城区不是一时的，而是长期的，保持这样的常态非常重要。创建文明城区如果创成非常好，我们徐汇老百姓都得益，但是要保持创建以后的常态、长效，还要做非常努力的工作。

　　主持人：我们知道华泾镇自从03年开始已经连续六届荣获上海市文明镇的称号，那么华泾如何巩固和扩大历年来的创建成果呢？采取了哪些具体措施呢？

　　范康新：文明创建工作只有起点没有终点，唯有群众满意才是创建工作、老百姓最高的褒奖。从工作的出发点和落脚点出发，我们主动到群众中去听、去看、去聊，在坚持文明镇创建过程当中坚持四个结合，把华泾镇文明创建与徐汇区的文明创建结合起来。第二，文明创建与引领群众价值观相结合。三是与改进华泾镇镇域面貌结合起来。四是与改善华泾镇的民生结合起来。在相关工作当中，有些财力上的保障、人力上的保障、公共资源上的保障、服务上的保障，包括广泛发动老百姓来参与，切实保证华泾镇文明创建取得成功。如果说针对华泾镇有六乱的情况，比如说菜市场周边，比如说超市的周边，比如说店铺的周边，经常有乱停、乱放，不文明的行为。有的同志确实有这种感觉，镇里总归跟农村相关，主观意识上没有作为是中心城区的群众。区委、区政府领导跟我们反复提要求讲，华泾镇是徐汇中心城区之一，离徐家汇只不过8公里。我们要从思想观念上改变，有一个过程，但在不断地进步，不断地发展。也通过相关的志愿者共同来做。这次在创建过程当中，齐抓共管，大家共同来做。
　　我们华泾有自己的口号叫做绿色华泾。华泾镇有103公顷的绿化，我们想把绿色华泾的推进，绿色华泾的建设作为华泾镇工作的重中之重，这几年已经提出很多这方面的要求。

　　主持人：文明创建的基础是在社区，范书记已经跟我们提到，为了解决楼道卫生的难点问题有自己的妙招，文明楼组创建活动非常有意义。那么，开展这项工作的初衷是什么？实践到现在效果怎么样？

　　范康新：有时候老百姓说，上级来检查你们来做，上级不来检查又恢复原样。我们有些居民区是原来宅基地转变为居民区的群众，偶尔有一块地方就想种一块菜地，在中心城区怎么会想。你要管确实存在一些问题。我们希望让他们改变这种思想，由我们让他们创，变成他们想创，所以要不断地做工作。我们在文明楼组创建过程中先试点两个居委会，40个楼道38个楼道做成了，领导机关想看哪个看哪个，但这确实是源于思想观念的转变，一个是我们自己工作观念上的转变。我们怎么对接老百姓，怎么实实在在解决老百姓的切身问题，这是我们体会非常深的。刚才我说，原来是九个人干，现在变成九十个人干，变成两百个人共同在干，只有这样干才有基础。

　　主持人：文明创建工作和上海举办世博会一样离不开广大社区志愿者的参与，想请问一下范书记，华泾镇在志愿服务工作方面，有什么样的特色，尤其是针对这几年中央文明办提出的邻里守望的志愿服务项目，华泾如何来将志愿服务和基层社会治理有机相结合呢？

　　范康新：针对特殊人群，我们有效的延续常规项目，把邻里守望和既有的志愿者服务项目结合。第二个是购买服务，通过政府购买社会公益组织的服务，拓展新项目、新载体、延伸志愿者服务。5月份是残疾人活动日，我走访了一家残疾人的家庭，一看房子特别干净，一个老人有病，还有一个小孩也是有病的。我想他们两个怎么会把房子打扫的这么干净。他后来跟我说，我们镇里的残疾人服务专门有一个项目，每天有志愿者两个小时在我们家进行服务的。我听了以后非常感动，后来我特别去了镇里的残疾人服务中心，对那些同志特别是年轻的同志，30多岁在帮一些智障人士、残疾人士做很多的工作，我看了以后非常感动。通过这个点，我觉得我们华泾在智障人服务、残疾人服务项目当中，通过我们自己的努力，通过向社会购买服务来服务于华泾镇的特殊人群，做得非常好。我看到这些智障人士，其中有一个专门做画的，在全市智障人士做画评比当中得了一等奖。这些同志，志愿者也好、服务者也好，包括这些智障人士，我看了以后非常感动。一个地区对这些人的关怀非常重要，通过努力也做了一些工作，比如说对孤寡、空巢老人包括老伙伴的社区志愿项目一起开展起来，过程当中通过镇里面相关部门，文明办、总工会、团委、妇联一起共同参与，共同来抓好落实。

　　主持人：在十八大以后中央提出了社会治理的概念，今年市委一号课题也是关于创新社会治理。您刚才提到的华泾大型的居民区比较多，是人口导入型的社区，你谈到的一系列的工作都与人口导入分不开。华泾在调动居民社区自治方面做得非常好，有没有一些特色的经验和做法呢？

　　范康新：十八届四中全会提出的相关要求，我们正在努力的学习贯彻宣传。市委一号课题我们区委、区政府高度重视，反复征求基层意见。华泾镇既有人口导入进来的，同时又有成建制的一个村变成一个小区的，在过程当中有的工作开展起来很难，最近我们就在做这项工作。有一个成建制小区是村转过来的，95%都是各个村的村民，但是由于物业的原因，由于居住老百姓观念的原因，还有形态上的原因，产生了不少问题，特别是在整治群租过程当中也发现不少问题，和物业的问题，整治的问题，确实很多。但是最近在努力探索，怎么让自己人管自己，我们想建一个新的物业，建一个居民自治组织共同来参与、共同管理。在做的过程中，想通过半年甚至一年的实践来形成华泾自己特有原来成建制农村转过来的小区社区治理。原来有的居民区做得非常好，我们还要继续努力。这件事我们在讨论社区治理过程当中，要作为一个点进行突破。

　　主持人：通过这些措施让华泾居民主人翁意识得到明显提升，群众自治能力进一步提高。今年十八届四中全会同样是强化了依法治国的战略方针，针对华泾的实际在满足群众和企业法律服务方面，有没有一些措施和想法呢？

　　范康新：十八届四中全会提出依法治国确实非常好，我们也是按照上级要求正在努力学习。我们华泾有一个司法所，是上海五好司法所。这个司法所调解的范围跟街道有些区别，有居民区内部的矛盾，但很多调解都是农村过去养老以及房子分配以后，家庭的矛盾特别多。我们这个司法所也是利用好这个窗口，在寻找很多律师帮司法所共同参与、共同接待老百姓，有一个数字，一年调解居民区群众的有几百件，调解农村这块的矛盾或者说问题，特别是家庭问题、财产问题、切身利益的问题，化解的非常多。

　　主持人：也是实践了依法行政、依法治国战略的实施。习近平书记强调治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理和综合施策，社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学的态度、先进的理念以及专业的知识建设和管理城市。在节目最后再次感谢范书记光临我们的演播室，感谢各位网友的收看，下期节目再见。