日前，民政部与四川省人民政府共同制定了《关于汶川大地震四川省“三孤”人员救助安置的意见》。

　　《意见》明确了“社会助养”的途径和对象，即社会上爱心人士可通过资助、提供志愿服务等形式，定向或不定向、定期或不定期地为一名或者多名孤儿提供生活、教育、医疗、康复等方面的资金保障或服务。被助养的可以是在福利院生活的孤儿，也可以是已经被收养、寄养的孤儿、在类家庭养育的孤儿以及在学校寄宿的孤儿。

　　《意见》同时指出，鼓励有能力的亲属对孤老、孤残人员开展亲属赡养，对赡养老人的亲属要给予资金支持、物质帮助和表彰奖励，帮助他们解决赡养中遇到的实际困难和问题。

　　《意见》指出，根据孤残人员急需医疗康复的状况，可建立对口支援机制，安排部分孤残人员实施异地医疗康复。已疏散到省外医疗机构的，由接收地政府负责医疗康复。

　　救助孤儿具体要求

　　●要保护儿童权利。要坚持儿童权利优先的原则，充分尊重孤儿的意愿。对可以被亲属收养、抚养、寄养的孤儿，要尽可能维系其已有的亲缘和地缘关系；对确实不能在当地安置的孤儿，选择邻近城市安置；对省外安置的孤儿，选择大中城市条件较好的福利机构或家庭安置。孤儿是少数民族的，要尊重他们的宗教传统和风俗习惯。

　　●要积极开展残疾孤儿医疗康复。对残疾孤儿，要及时进行治疗和康复。凡是具有手术适应症的，全部纳入民政部“残疾孤儿手术康复明天计划”实施手术矫治和康复；需要安装假肢、矫形器等康复器具的，由民政部门负责及时装配。

　　●要切实保障孤儿接受良好教育的权利。对目前在中小学就读的孤儿，要根据他们的意愿，尽可能使其在原学校或国内其他条件较好的学校完成学业。寄宿的孤儿学校要为他们提供住宿服务，负责照顾其生活。对考上普通高中和高等学校的孤儿，落实国家各项资助政策，提供各种帮助，以支持其完成学业；愿意接受中等职业教育的孤儿，都能免费进入中等职业学校学习，接受良好的职业教育。

　　●要做好孤儿成年后的住房和就业工作。要按照民政部等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》（民发〔2006〕52号）精神，采取更加有力的措施，着眼长远，切实解决孤儿成年后的住房和就业等方面的问题，使他们的生活、劳动就业得到较好保障。

　　救助孤老、孤残具体要求

　　●机构照料。按照就地就近安置的原则，利用现有和新建的福利机构进行安置。

　　●居家照料。对选择在自己住所生活的孤老、孤残人员，要采用政府购买服务等方式，依托现有福利设施或社会中介组织，无偿为他们提供生活照料、康复护理、家政服务、精神慰藉等项服务。

　　●亲属照料。亲属赡养，要征得孤老、孤残人员的同意，并签订赡养协议，明确权利义务，保障他们的合法权益。

　　●社区照料。要充分发挥“星光老年之家”、托老所、日间照料中心、老年人、残疾人康复中心等社区服务设施的作用，配置设施设备，完善强化其服务功能，为孤老、孤残人员提供日托、康复、护理、助餐等照料服务，丰富他们的文体生活。