——在上海市妇联2008年第二次妇女工作例会上的讲话

（2008年6月27日）

上海市妇联主席张丽丽 　　

　　今天我们召开上海市妇联2008年第二次妇女工作例会，会议的主要内容是：学习贯彻中央和市委党政干部会议精神，总结上半年工作、部署下半年任务，分解、细化和推进上海市第十三次妇女代表大会主要任务（项目）落实。我讲两点意见。

　　一、关于上海市妇联上半年工作成效和下半年工作部署

　　经党组讨论修改、常委会审议通过的《上海市妇联2008年上半年度工作总结和下半年度工作要点》已经发给各位，请结合各地区、各系统、各单位实际贯彻落实。我在这里代表党组、主席室聚焦重点工作进行总结和部署。

　　（一）凝聚智慧、集中力量，上半年打赢关键仗

　　上半年，我们面临召开第十三次妇女代表大会，参与抗击冰雪灾害、抗震救灾等大事、难事，从中经受了严峻考验，交出了出色答卷。除了按照年初确定的目标，如期完成各项工作任务外，尤其在完成四项主要任务上充分展现了全体妇女干部昂扬向上的精神状态，扩大了各级妇联组织的社会影响。

　　第一，纪念“三八”系列活动精彩纷呈。“三八”期间，各级妇女组织开展了隆重热烈、丰富多彩的系列活动，广泛宣传男女平等基本国策和优秀女性先进事迹；提供法律咨询、健康保健、扶贫帮困等多项服务，受到普遍好评。对此，在一季度例会已作总结，这里就不再展开。

　　第二，第十三次妇女代表大会圆满成功。上海市第十三次妇女代表大会于4月21日至23日在展览中心隆重举行。会前，各级妇联按照有关规定，贯彻民主集中制，充分发扬民主，精心做好组织人事工作。选举、推荐了800名正式代表和13名特邀代表；并在深入总结、充分调研、广泛征求意见的基础上形成了大会工作报告。会上，与会代表认真审议通过了大会工作报告，选举产生了新一届市妇联执委。这份报告是集体智慧的结晶，全面总结了过去五年全市妇女抓住机遇、锐意进取，在更大范围、更广领域、更高层次上参与发展赢得的新成就和各级妇女组织围绕大局、服务妇女，推进妇女工作扩大覆盖面、提高有效性、增强凝聚力取得的新突破；提出了今后五年“四个必须”的总体要求、三个“进一步”的主要目标和“三个三”战略的重点任务，开启了上海妇女参与经济社会发展新征程。

　　会议期间，市委书记俞正声、全国妇联副主席黄晴宜亲临会场作了重要讲话；市委副书记殷一璀在十三届一次执委会上提出了工作要求。大会还显示出几个突出亮点：一是首次邀请大会旁听人员，尤其是10名男性旁听人员，受到社会广泛关注；二是媒体宣传集中、热烈，有30多家新闻媒体对大会进行了现场报道，主流媒体还进行了专题报道；三是推出上海女性“聪慧时尚、自信坚韧、创新进取”的时代精神和“玉兰芬芳”妇联活动标志，展示了上海妇女和妇联组织的形象。

　　大会以后，市妇联先后召开第十三届一次、二次执委会议，选举产生了新一届市妇联领导班子和上海市出席中国妇女第十次全国代表大会代表，组织了全体市妇联执委培训，集中学习市委、全国妇联领导讲话精神，明确妇联执委的职责任务。

　　各级妇女组织以集中宣讲、专题讨论、代表访谈、网络互动等形式，向广大妇女传达、宣传市第十三次妇女代表大会精神，收到良好的效果。

　　第三，参与四川抗震救灾经受考验。在这场特大灾难面前，市妇联党组在第一时间正确决策、有力指挥，各级妇女组织行动迅捷、动员广泛。一个月中，妇联相继推出了四项有实效、有影响的活动：一是5月14日，推出“伸出您的手，献出您的爱——上海市妇联支援四川抗震救灾捐赠活动”，接连几天，市女企业家协会、社会爱心企业、来沪访问的国外妇女代表团、在沪举行的“世界女性论坛首届亚洲大会”代表以及市妇联系统干部职工纷纷捐款，表达对灾区人民的深切问候，募集100万元现金和价值560多万元的衣服、书包、医药用品和生活用品，通过民政等有关部门运到四川、甘肃、陕西妇联。二是5月19日，在全国悼念日第一天中推出“上海母亲关爱震区孤儿行动”，开通了上海市儿童基金会社会捐款热线，各级妇联把捐款箱设到街道、社区，至6月16日，共募集资金1268万余元，其中，浦东新区妇联近200万元，松江、青浦、闵行、宝山等区妇联都超过100万元。三是5月底，会同市卫生局开展“四川?上海一家亲——上海母亲关爱行动”，组织五好文明家庭、家庭志愿者与来沪治疗的地震伤员结对，提供家庭式服务；市、区县两级妇联领导还走访慰问了奋战在四川灾区和上海一线的抗震救灾英模及其家属。四是市妇联通过联合承办陈蓉博客“非凡女人”专辑、编发《上海妇女?抗震救灾巾帼篇》专刊、与市委宣传部联合举办被列入上海市第四场报告会的“巾帼情怀、爱的奉献——上海各界妇女抗震救灾事迹报告会”，广泛宣传弘扬上海女性参与、支援抗震救灾的高尚精神和动人事迹风貌，充分展现了妇女组织服务党政中心工作的大局意识和广大妇女主动参与、无私奉献的巾帼情怀。各级妇女组织在组织发动全市妇女参与抗震救灾中提高了社会动员能力。

　　第四，协办“世界女性论坛首届亚洲大会”创新机制。这些年来市妇联每年举办一次国际论坛，一般自己策划、自己运作、自己买单。今年5月筹办的“世界女性论坛首届亚洲大会”，我们突破传统模式，变一家主办为积极协办，实现互惠多赢。一是引入“世界女性经济与社会论坛”国际组织，由它邀请世界各地政界高官、商界高管汇聚上海，提高了国际论坛的参与层次，市委、市政府三位领导先后出席，并为上海女企业家和妇女干部创造免费参会、学习交流的机会；二是在三天会期的众多论坛中，着力承办以“中国2010上海世博会：共赢”为主题的专场论坛，为上海成功举办世博会汲取智慧，并向世界宣传上海世博会和上海妇女；三是在协办中从策划到运作认真学习国际组织举办大型国际论坛的经验，积极探索妇联参与重大国际交往活动、在国际舞台上发挥影响的方法和途径。

　　此外，我们按照预定目标进行了妇女、儿童发展“十一五”规划中期评估，举行了“青年女性职业飞翔计划”推进会，精心组织“六一”主题系列活动，启动了“节能减排家家行”，继续推进妇女儿童维权机制建设以及妇联自身组织建设等等工作。

　　上半年各级妇女干部的精神是振奋的，妇女组织工作是有效的，市妇联对大家付出辛勤努力、取得的工作成就表示衷心的感谢！

　　（二）整合资源、聚焦重点，下半年立足两手抓

　　6月13日，中央召开省区市和中央部门主要负责同志会议，胡锦涛、温家宝同志作了重要讲话。讲话分析了当前国际国内的严峻形势，提出一手抓抗震救灾和恢复重建工作，一手抓推动经济又好又快发展，要求做好北京奥运会筹办工作和维护社会稳定工作。6月15日，市委召开党政负责干部会议传达中央会议精神，俞正声书记结合上海实际做了重要讲话。6月16日上午，市妇联党组召开会议，进行了传达学习，明确了贯彻落实的总体要求。下面，我代表党组、主席班子着重结合妇女干部队伍的思想实际和妇女工作实际部署下半年度妇女工作。

　　下半年，是全面启动市十三次妇女代表大会确定的目标任务、进一步参与四川抗震救灾、促进上海经济社会发展、成功举办奥运会和迎接世博会的重要阶段。我们要按照中央和市委关于“两手抓”的要求，在认真、全面落实2008年度任务、项目的的同时，分解、细化和推进第十三次妇女代表大会提出的目标任务。关于十三次妇女代表大会目标任务的分解、细化和推进，我在第二部分集中谈，这里主要就按照节点要求，全面完成预定的年度目标任务提出高求。

　　经过常委会审议通过的下半年工作要点分为三部分：

　　第一，坚持服务大局、服务妇女、服务基层的宗旨，全面贯彻落实党对新时期妇女工作的新要求

　　党的十七大提出工青妇组织要“参与社会管理和公共服务，维护群众合法利益”；胡锦涛要求工青妇组织在构建社会主义和谐社会中发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法利益的作用；市委书记俞正声在市第十三次妇女代表大会上提出了妇女工作要坚持“三个结合”的要求，全国妇联副主席黄晴宜和市委副书记殷一璀也分别在市第十三次妇女代表大会和市妇联十三届一次执委会上对新时期妇女工作提出明确要求。今年9月，全国妇联将召开中国妇女第十次全国代表大会，按惯例中央领导将对妇女工作作重要讲话。全市各级妇女组织要把学习领会、贯彻落实中央、市委和全国妇联对妇女工作的要求放上突出重要的位置，深入学习、深入思考，以学习思考的深度，提升妇女工作的高度。特别要结合改革开放30周年重大纪念活动，在全面总结30年来妇女理论、妇女发展和妇女工作的巨大成绩和宝贵经验的同时，积极探索妇女组织和妇女工作按照党的新要求和妇女新期待创新发展的理论基础、实现路径，进一步解放思想、深化改革，引领妇女发展。市妇联拟召开纪念改革开放30周年妇女工作研讨会或座谈会，汇集、交流大家学习思考的体会与探索实践成果，为妇女工作创新发展奠定扎实的思想基础。

　　支持四川抗震救灾和灾后恢复重建工作是一项十分艰巨的任务，是当前党政工作的大局，是妇联义不容辞的责任。各级妇女组织要再接再厉，进一步宣传弘扬广大妇女在抗震救灾中展现出来的巾帼情怀和先进事迹，持续推进“上海母亲关爱行动”，积极为灾区筹集、运送生活用品，市妇联准备在了解都江堰是妇联需求的基础上，在政府有关部门的指导下，到四川选择合适的对口支援、恢复重建项目。在这次抗震救灾中，中国的民间社会力量得到从未有过的展示，民间组织、志愿者发挥了重要作用。妇联作为群众组织，要充分发挥我们的优势，以我们动员妇女参与抗震救灾的实际行动，进一步提升妇联的社会影响力，进一步服务党政工作大局。

　　第二，按照领导有力、推进有序、工作有效的要求，确保全年工作目标任务落到实处、收到实效

　　根据市第十三次妇女代表大会提出的主要任务，各级妇女组织要结合实际，认真贯彻。我在此强调需要上下联动的几个重点。

　　1、学习行动

　　——关于制定《上海市贯彻实施全国妇联〈妇女教育培训体系建设纲要〉的意见》。要根据全国妇联要求和上海实际，在深入研究、分析的基础上，提出上海妇女教育的总体思路和具体举措，试点推进男女平等基本国策和先进性别文化教育进入国民教育体系。

　　——关于对女性文体团队负责人的培训（略）。

　　2、参与行动

　　——关于开展“文明践行迎世博——百万家庭学礼仪”主题实践活动。最近，上海正在研究“迎世博600天文明行动计划”，市委、市政府决定在北京奥运会结束后，于9月初及时转入大规模的迎世博宣传、教育、筹办工作。经过两年的“百万家庭学礼仪”培训和践行活动，我们走到了引导妇女把礼仪知识应用于工作、生活实践、在实践中见成效的关键阶段。这是一项长期的、潜移默化的任务，我们将从迎世博600天开始，围绕市委、市政府的统一部署，持续开展500天、400天、300天等等活动，抓住重点环节，推进知行合一、改变陋习，提升市民文明素养和城市文明程度。为使“文明践行迎世博——百万家庭学礼仪”主题实践活动有声有色、有实际成效，我们选择在9月份整合三项活动，打包推出：一是“迎世博600天大型宣传展示活动”，促进文明礼仪落实到行动、延伸到社区、辐射到社会；二是激励全市以女性为主的班组，结合岗位特点和服务特色建功立业、传播礼仪，创建“巾帼文明岗”；三是围绕迎世博主题，开展第十届家庭文化节暨第十届家庭教育宣传周，宣传表彰“五好文明家庭”、“学习型家庭示范户”，弘扬中华民族传统文化、倡导文明礼仪、丰富精神文化生活。由此，使整个主题实践活动实现企事业单位与社区联动，创造物质财富和创造精神文明共赢；激励全市妇女关注世博、参与世博、奉献世博，为提升城市软实力作出积极贡献。

　　——关于启动和推进“三优三进”活动。组织“优秀女企业家进校园”、“优秀女科技工作者进农村”、“优秀女文体工作者进社区”将在下半年全面启动，女企业家将结合“青年女性职业飞翔计划”进入校园，培育女大学生的职业精神、职业素养；女科技工作者将结合“美好家园示范村”创建进入农村，传授科技知识、提供科技帮扶；女文体工作者将结合社区文体团队展示活动进入社区，活跃社区精神文化生活，提高妇女综合素质。搞好“三进”工作需要区县、委办联手，需要基层妇联联动，各级妇女组织要积极寻求参与的切入点，为全市妇女工作增光添彩。

　　3、关爱行动

　　——关于建立市、区两级妇联人民调解委员会工作网络。去年，全国妇联在上海召开维权工作会议，提出加强妇联系统维权工作机制建设。我们根据全国妇联要求，按照抓好基础性维权服务、满足妇女群众维权需求的理念，决定建立集信访、心理咨询、法律援助和维权预警为一体的工作网络，实现当事人“进得来”、“出得去”、“解决好”的目的。因此，在社区普遍建立“妇女法律援助站”，提供疏导、咨询服务的基础上，进一步建立妇联人民调解委员会，直接化解矛盾，就显得尤为重要。市妇联将在下半年积极推进已建立的区县在实践中总结经验、交流做法，未建立的区县创造条件、积极筹建。

　　——关于完善“社区家庭文明指导中心”建设，启动“关爱一生”项目。在全市新创建30个“社区家庭文明指导中心”，进一步探索社会化、实事化、项目化运作方式，试点创办0-18个月儿童托管中心，与计生委联合开展“关爱女孩”项目，与民政局联合进行新婚指导等。

　　——关于与市社会科学院联合举办第二届沪台民间交流论坛。第二届沪台民间交流论坛列入了国台办重点项目，市台办已经作了指导。

　　第三，增强政治意识、责任意识、大局意识，着力加强妇联基层组织和妇女干部队伍建设

　　在市十三次妇女代表大会上，后五年的目标任务是“3+1”，即“三个三”战略加上妇联自身组织建设，把组织建设放上了保障支撑整体工作的位置。按照这一思路，下半年安排中组织建设的分量比较重，有三个方面：

　　——关于认真落实“健全、拓展、凝聚”的组织工作方针。根据全国妇联《关于实施强基固本工程，开展基层妇女组织示范创建活动的意见》要求，制定上海的贯彻实施办法，开展区县（委办）、社区（街道）、乡镇妇联和居（村）妇代会示范创建试点工作，在此基础上召开“上海市基层组织建设工作会议”，推广试点经验。推进落实《上海市妇女代表联系制度》、《上海市妇女联合会执行委员会委员工作制度》，建立市妇联常委联系执委、执委联系代表的工作网络。

　　——关于积极推进女性人才工作。完善市、区县（委办）两级女性人才库建设，库内信息包含全国、市、区县（委办）妇女代表，女性党代表、人大代表、政协委员，女性中、高级科技人员、管理人员，各类先进女性等，形成动态数据系统。同时，开展优秀女性人才培训项目调研，提出依托市三女中、同济和上海师大两所女子学院、上海市女工程师学院、市妇女干部学校等构建女性成才培训实践基地的工作建议。

　　——关于切实加强妇女干部队伍建设。围绕上海经济社会发展的总体要求和市妇联关于建设一支“真情奉献爱心、与妇女群众贴心、让党放心”的妇女干部队伍的目标，加强政治、业务培训。8月，举办妇联系统干部培训班，7月和10月举办两期社会工作岗位资格培训，还将进行组织、维权条线干部培训，努力提高妇女工作整体水平。

　　二、关于分解、细化和推进市第十三次妇女代表大会报告主要任务（项目）的落到实处

　　上海市第十三次妇女代表大会提出了上海妇女工作“三个三”战略的重点任务，赋予学习、参与、关爱行动一系列工作载体和实事项目。为确保大会的主要目标和任务深入人心、贯彻落实，市妇联在学习讨论的基础上，制定了《关于上海市第十三次妇女代表大会主要任务（项目）的实施方案》，经各部部长、主席班子几次讨论修改，并经常委会审议通过，今天发给大家了。制定这份实施方案的原则是聚焦重点、整合资源、近详远略，有操作性。各区县妇联、委办妇委会（妇工委）要在进一步学习贯彻市委、全国妇联领导讲话精神和市妇代大会报告的基础上，根据市妇联的时间节点和推进目标要求，结合本地区、本系统实际，研究贯彻落实的举措、办法，明确职责、聚焦重点，在上下联动中形成推进工作的整体合力。下面，我从思想和工作两个方面提出具体要求：

　　——思想上要高度重视

　　上海市第十三次妇女代表大会确定的目标任务，是在认真总结前五年工作的经验、全面分析面临的形势、任务和深入思考今后举措的基础上提出的，经过813名妇女代表充分讨论、修改、审议通过的，代表了上海全体妇女的意愿，是上海各级妇女组织对党、对妇女群众的承诺，能不能全面、按时、高质量地履行承诺，关系到党的群众工作成效，关系到妇联组织在群众心目中的形象。因此，我们要从全党全局的高度和妇联的政治使命出发，防止两种倾向、摆正三个关系。一要防止认为推进实施十三次妇女代表大会目标任务是市妇联的工作，与基层关系不大的思想倾向，强调本地区、本系统、本单位具体情况多，围绕全局和整体联合、联手、联动不够；二要防止出现推进实施十三次妇女代表大会目标任务口号化，与实际工作联系不紧密的倾向，在决策年度计划或者设计具体项目时把总体目标任务搁置在一边。为此，我们强调要摆正三个关系：一是摆正启动五年与确保今年的关系。刚才，我代表党组、主席班子部署了今年下半年的工作，对照《上海市妇联关于市第十三次妇女代表大会报告主要任务（项目）的实施方案》，可以发现，一些今后五年的重要工作、重点项目已经开始启动；一些延续的项目有了深化的思路、举措，体现出今年与今后五年工作的衔接。各级妇女组织在部署落实今年的工作任务时，要特别注重扩大视野、从长计议，为今后五年深入发展留有空间、搭建平台。二是摆正重点项目与常规工作的关系。妇联工作出彩的是重点项目，比如“百万家庭网上行”、“百万家庭学礼仪”、“困难妇女免费妇科检查”以及这次的“上海母亲关爱震区孤儿行动”。但是，前台精彩演出是由后台的基础性、常规性工作支撑的。没有各社区、各单位妇女干部、女工干部与广大妇女的密切联系、为广大妇女排忧解难，就不可能在关键时刻有如此的感召力、凝聚力。因此，我们要清晰认识到写入报告的是重点工作、重大项目、重要举措，分解、细化的也是聚焦之后的重点，但实际操作中一定要重视基础性的工作和常规性的管理，特别是作为一个群众团体的管理思路和管理方法，因为它既不同于行政管理，又不同于完全的NGO，要在实践中凸现妇联政治性、社会性的双重作用。三是摆正继承传统与勇于创新的关系。这一点，在去年召开的“学习贯彻党的十七大精神，推动上海妇女工作创新发展”研讨班上就提出了，现在继续强调，因为这是需要我们长期坚持的。历届妇联在推动妇女工作中创造、积累的许多成功的经验、载体、品牌，第十三次妇女代表大会在上一届“学习新知识、创造新业绩、建设新生活”的基础上，发展为“在学习中提高、在创新中发展、在共建中共享”，体现出继承基础上的创新。同样，按照党对妇女工作的新要求和妇女群众的新期待，十三次妇女代表大会提出“三个三”战略，也是在对前五年工作充分调研、总结的基础上系统思考后形成的。我们要通过继承和创新的有机结合，保持组织持续发展和事业蓬勃向上的强大生命力。

　　——工作上要狠抓落实

　　第一，对已经明确目标和具体要求的工作和项目，要整合资源、聚焦重点、加快推进。今后五年，我们要牢牢抓住“整合资源、聚焦重点”八个字，切实体现在妇女工作的全过程，提高妇联组织的效能和效率，各级妇女组织要围绕这八个字贡献智慧、创造经验。借此机会，我把市妇联的一些思考与大家通个气。比如“关爱一生”项目，围绕人的生命周期和家庭发展周期提供“关爱一生”服务，听起来很庞大，但并不是妇联包揽一切、亲自操作，而是妇联根据妇女需求和社会资源的可能性，聚焦重点设计策划项目，妇联是牵手、搭台，联合党政和社会力量服务妇女群众，实现双赢、多赢。再比如，我刚才总结的“世界女性论坛首届亚洲大会”办会模式是我们今后要积极推广的，要善于依托性别组织的优势，以更加广阔的视野，在国际舞台上寻求合作伙伴。

　　第二，对需要进一步探索、深化的工作和项目，要调研先行、明确思路、细化要求。按照“服务大局、服务妇女、服务基层”的宗旨和“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位原则，各级妇女组织在具体贯彻落实时，要坚持调研先行，充分了解妇女群众的需求、可供利用的资源、预期达到的目标等等，提出切实可行的方案。市妇联首先对调研工作进行了整合，由办公室统一管理，各基层、各部门报送调研选题，办公室根据前瞻性研究、应用性研究的不同需要综合分析、立项，运用妇联内外、上下的力量，加强研究、推动工作。从《实施方案》中可以看到，“妇女教育培训体系建设”、“女性人才培训实践基地建设”、实施“关爱一生”项目，加强“家庭志愿者”管理等等都准备事先进行调查研究，以保证我们的思路、举措符合实际、贴近需求。各级妇女组织在贯彻落实《实施方案》中要根据市妇联的总体要求，善于结合本地区、本系统、本单位实际开展调研、精心筹划，形成上下联动的整体合力。

    第三，在妇联系统的自身建设上，要夯实基础、规范管理、持续发展。基础管理对于一个组织的发展的重要意义我不阐述了，今天提出的是作为一个群众团体如何加强基础管理问题。最近，市妇联召开部长会议，在研究《实施方案》的同时，提出加强基础管理，包括信息、档案、调研、文件等管理工作，强调从体制、机制和工作制度着眼，抓好基础性材料积累，注重为工作持续发展服务。比如，我们提出对各部门进行信息员培训，要求各部门承担起文字、图像等信息资料的创作、收集，并及时上传到公共平台上让机关同志共享。我们希望相关信息实现整个妇联系统共享，正在推进妇联系统协同办公系统。目前，市妇联建立在公务网上的协同办公平台已经构成并运行，公务网管理中心已经发文同意开通市、区两级协同办公系统。19个区县妇联中，如果网络还未开通的，与区有关部门协调抓紧开通；已经开通的，要落实专人负责并推进使用。市妇联的党组会议情况通报、工作动态、会议通知等都已上协同办公系统，但阅读的区县很少。委办妇工委现在使用的是电子邮件系统，领导讲话、文件、通知都通过邮件传送，但也有一些单位还未能很好应用。市妇联办公室将与有关单位沟通，畅通网上联系。