一、样本的基本情况

　　1、性别与年龄。被调查者女性占58.1%，男性占41.9%；年龄最大的76岁，最小的21岁，平均年龄46.38岁；已婚女性比例为93.33%，已婚男性比例为85.9%。2、教育与职业。数据显示：男性受教育程度、劳动参与率明显高于女性。如大专以上文化程度的男性占33%，大专以上文化程度女性占18.8%，比男性低了14.4个百分点；从职业看，女性大多数集中在普通的行政办事人员或第三产业服务人员，男女职业性别差别达10.1个百分点，但在非正规劳动组织中工作的女性比例高出男性11.1百分点。3、收入水平。被访者月总收入最高者达15000元，最低者为0，男性月总收入平均数为1377.48元，女性为1035.67元，男女两性月总收入差异为342元。同时68.9%的女性月总收入集中在570~1108元，高出男性21.1百分点。4、退休收入。从被访者退休收入看，男性月平均退休收入为1001.43元，女性月平均退休收入为867.73元，男女退休者平均月收入相差133元，这说明社会养老保险作为一种收入再分配制度的确从一定程度上平抑了收入差异。5、社会保障参与率。调查显示，男性社会保险参与率为76.65%，女性的社会保险参与率为70.16%，比男性低6.49个百分点。在各项社会保险中，养老保险的覆盖率最高，男性为69.2%，女性为67.8%。生育保险普及率最低，男性为3.1%，女性为3.5%，在其他各项保险的覆盖率都是男性高于女性。

　　二、讨论与分析

　　（一）关于养老保险方面

　　1、养老保险基本满意。调查显示，有33.5%的男性和26%的女性认为养老保险的缴费水平“很满意”和“基本满意”；有24.2%的男性和21.6%的女性认为养老保险待遇“很满意”和“基本满意”。总体上对缴费水平的满意度高于待遇水平。

　　2、养老保险政策及社会保险缴费基数知晓率较低。调查显示，男女两性近70%的人根本不清楚自己的缴费基数。在315名被访女性中有6.7%的女性很清楚自己的社会保险基数，有55.1%的男性和59.7%的女性“不了解”或“不太了解”养老保险政策。

　　3、养老金水平认同率低，不外出工作的女性应享受养老金。调查显示，83.6%的男性和79.4%的女性都认为自己的单位能够按时足额缴纳养老保险费用，单位欠缴或根本不缴的女性比例略高于男性。对于领取养老金水平，近半数的男性和女性都认为偏低，不能满足基本生活需求。有64.6%的男性和65.6%的女性认为从事家务劳动应该享有养老金，因为家庭劳动是社会劳动的一部分，提供的水平可依上海市平均工资水平的一定比例确定。

　　（二）关于失业保险方面

　　1、失业保险满意度偏低。从失业保险的缴费水平看，5.3%的男性和4.8%的女性认为很满意，17.2%的男性和11.4%的女性认为基本满意；从失业保险的待遇水平看，2.6%的男性和1.6%的女性认为很满意，14.5%的男性和10.2%的女性认为基本满意。与养老和医疗保险相比，人们对失业保险的满意度相对较低。

　　2、择业态度积极。数据显示，在542名被访者中有231名有失业的经历，其中男性占37.0%，女性占46.7%，女性高出男性9.7个百分点。在失业（下岗）后的择业态度方面，男女两性存在显著差异。70.4%的女性认为失业后会立刻找工作，而男性比例只有60.0%。比较而言，男性似乎显得相对冷静，女性则更为积极。下岗期间，无论男性或女性，半数以上都能按时足额领到失业保险金，未发现性别差异。

　　（三）关于医疗保险方面

　　1、支付医疗费仍存在困难。数据显示，目前已有64.9%的人主要依靠城镇职工医疗保险。有24.3%的男性和18.4%的女性其单位都为他们购买补充医疗保险，绝大多数补充医疗保险是大病医保或是互助医疗保险，同时也有一些单位为女职工购买了妇女疾病保险；对医疗保险的缴费水平，有22.9%的女性认为“很满意”和“基本满意”；对医疗保险的待遇水平，有17.8%的女性认为“很满意”和“基本满意”；有20.3%的女性可以负担基本医疗费用；有44.4%的女性说存在困难；有34.3%的女性说不能负担。为此，医疗保险的问题是弱势妇女群体遇到的最大困难。

　　2、关注生育保险，半数女性得到妇科检查。在被访的315名女性中有261名明确回答自己已生育的占91.9%，而且绝大多数都是在市级大医院或区妇幼保健医院进行生产的。平均的生育休假时间为81.6天。有近一半的人认为生育保险中最需解决的就是生育津贴问题，同时对生育补助、生育休假、医疗护理等问题也非常关注。被访者中有52.4%的女性接受过单位组织的体格检查；当调查“如果增加妇科病普查你愿意每年出多少钱”时，有46.5%的女性愿意出15元，有22.7%的女性愿意出30元，有17.2%的女性愿意出50元，有3.1%的女性愿意120元，这说明妇女参与妇科检查的积极比较高。

　　三、问题与建议

　　其一，社会保障权益意识淡薄。调查显示，目前上海无论男性或女性对社会保障的基本知识了解甚少，对于关系到生、老、病、死和自己切身利益的养老保险、医疗保险、失业保险、低保水平等方面，多数人没有认真思考过。在询问“您知道一级医院的起付标准是1000元、二级医院为1200元、三级医院1600元吗？”时，有八成以上男性和女性说“不知道”或“不清楚”，绝大多数女性的社会保障权益意识没有真正形成。

　　其二，女性享受的社会保险绝对待遇水平不高。现阶段的社会保险已转型为国家、企业、个人三方负担，妇女所享有的社会保障与其工作单位的性质密切相关。数据显示，男女平均退休收入存在性别差异，当前男女两性的收入差异估计值为100：70，主要是妇女就业层次相对偏低，使得她们的平均收入也较低，与本人收入关联制下的社会保障绝对待遇水平也相对较低。为此，需要从劳动力市场进一步推进性别平等。

　　其三，社会保险参保率相对偏低。调查显示，男女两性就业状况的差异使得女性社会保险参保率低。其表现为：（1）总体参保率低于男性。男性参保率为76.65%,女性的参保率为70.16%,比男性低了6.49个百分点；（2）中青年女性参保率也低于男性。调查数据显示，38名未参加社会保险的女性中有19名为老年妇女，19名为中年女性。在参加工作的中年人中，女性有42名未参加社会保险，男性有28名未参加社会保险；（3）中青年女性的失业比例远高于男性；调查显示，有过失业下岗的女性占46.7%，男性占37%，女性比男性高9.7个百分点；（4）目前我们国家的社会保障制度缺乏持续性。当前，妇女“M”型就业呈上升趋势，这种就业形式，使得不少上海女性根本就没有参与或者中途放弃了社会保险的缴费。

　　其四，非正规就业及外来务工女性的权益保护相对较弱。在非正规就业者的社会保险问题上政府作了很大的努力，尽力降低缴费水平（缴费基数下限570元），将更多的非正规就业者纳入社会保险体系。调查表明，非正规就业者，对政策的熟悉程度远高于其他就业人群，并能积极缴费投保。但由于非正规就业社会保险缴费多依靠个人，因而其从业人员缴费率低。非正规就业的从业女性所在单位根本不缴纳养老保险费的比例高达27.0%。据劳动和社会保障局有关人员估计，享受各种社会保险的外来妇女不到其总人数的10%，这使她们在面对各种风险时处于极其不利的境地，直接危害了妇女所应享有的基本权益。

　　为此我们建议：一是充分利用各种渠道加强社会保险知识的宣传和社会保险意识的培养。如在政府网站设女性社会保障专栏，对妇联干部、街道干部进行劳动和社会保障知识普及教育；二是加大对失业妇女尤其是中青年妇女再就业培训的力度，开辟符合市场需求的再就业培训项目；三是展开遗属保险调查研究，尽快增设遗属保险，从更高层次上保障妇女权益。