一、崇明妇女发展现状。

　　（一）参政意识有所提高，参政力度不强。

　　参政议政是妇女被社会认可和妇女社会地位提高的标志。根据对崇明14个乡镇353名基层妇女干部参政议政情况的抽样调查，可以看出：

　　1、妇女参政议政不再是个抽象的概念。95%的女性有参政议政的意愿，67%的女性曾主动给所在的单位、社区、村献计献策。

　　2、女性参政比例远远低于男性。县级党政班子女性仅占14.3%，县人大代表女性占25.4%；乡镇党政班子女性占13.1%，乡镇人大代表女性占28.9%；女性处级干部占5.5%，高级职称占19.5%，党员占20.2%。

　　（二）保护妇女合法权益工作有欠缺。

　　1、全县农村低保家庭18498户，占全县总户数9.2%。其中享受低保人数占14.8%，可扶对象占6.7％，不可扶对象占2.5％，低保妇女占6.3％，低保儿童占0.4%。

　　2、我县妇科病普查率61.24%，患病率59.95%。其中，30岁以下占9.5%，30—40岁占22.4%，40—50岁占48.6%，50—60岁占23.2%，60岁以上占2.1%。常见的妇科疾病阴道炎占19.2%，宫颈糜烂占22.4%，乳房小叶增生占21.5%。

　　3、妇女参加社保13525人，参加农保76853人，乡镇企业投保25144人，农村投保51709人。

　　4、近二年来信来访情况。

　　从2003年至2004年三季度为止，妇联系统共收到各种来信28封，来访436件次，来电100多次，同比增长50%，其中，婚外恋、第三者插足导致家庭不和占半数以上。主要反映了以下问题：

　　一是贫困家庭多，贫困妇女多。二是妇科普查率低，妇科病患病率高。三是信访总量持续上升，婚外恋、第三者插足现象增多，导致家庭不和，夫妻反目成仇，子女得不到家庭的温暖。

　　（三）农村妇女的生活、就业所面临的问题颇多。

　　我们通过对新村乡、绿华镇等14个乡镇30多个生产队的1400名农村妇女的进行调查和座谈，她们面临的问题归结为以下几点：

　　1、在岛妇女年龄明显偏高，大部分处于就业年龄段的妇女出岛工作，其中还包括相当数量的外派劳务女性。据不完全统计，2002至2004年这三年间，崇明共输出劳务人员3700多人，其中女性就有2800多人，占了总人数的76％左右。留岛的妇女，年龄在18—25岁的仅占7.9%，26—35岁占19.1%，36—45岁占29.3%，46—55岁占43.7%。

　　2、妇女文化程度偏低。小学以下403人，占28.8%;初中645人，占46.1%；高中333人，占23.8%；大专以上19人，占1.3%。

　　学历偏低，初中以下学历妇女人数较多。

　　3、妇女收入偏低，主要还是依附于自己的丈夫，只有一小部分妇女有独立的经济能力。其中每月收入500元以下375人，占26.9%；500—1000元231人，占16.5%；1000—2000元170人，占12.1%；2000元以上624人，占44.5%。其收入来源靠父母的220人，占15.8%；靠丈夫的772人，占55.1%；靠自己的408人，占29.1%。

　　4、“性别歧视”现象依然存在。问题中回答男女就业机会平等的73人，占5.2%；不平等的1119人，占79.9%；不清楚的208人，占14.9%。

　　5、被调查妇女工作主动性、积极性较低。其向往的就业方式：为别人打工的895人，占63.9%；自己创业的402人，占28.7%；无所谓的103人，占7.4%。

　　6、妇女需求多样化。其中希望获得的知识：法律知识801人，占57.2%；卫生保健652人，占46.6%；家庭教育611人，占43.6%；家政知识582人，占41.6%；人际关系处理537人，占38.4%；电脑知识536人，占38.2%。需要妇联提供的帮助：技能培训960人，占68.6%；就业介绍1170人，占83.6%；创业指导327人，占23.4%；经验交流532人，占38%。

　　二、造成这些现状的原因。

　　（一）农村妇女思想状况比较落后，跟不上时代发展。

　　崇明出岛就业的人数为4万人左右，在沪的哥就有12500人，而50％的的哥是拖家带口驻扎在沪，这部分随丈夫在沪定居的妇女的年龄一般在20到40岁左右，正处于就业的黄金时间，可她们每天除了带孩子，就靠打牌来打发时间。还有部分外派劳务女性回国后，就觉得足以安度余生，便不想再出去工作。做事缺乏主动性、积极性，参加技术技能培训是抱着“要我学”而不是“我要学”的态度。缺少对社会的关注，很多妇女甚至不知道生态岛是什么，以为就是简单的植几棵树，种几根草，不认识生态岛的建设关系着崇明的发展和走向，是与广大妇女切身利益息息相关的一件大事。

　　（二）性别歧视现象在一定程度上阻碍了妇女的发展。

　　《中华人民共和国劳动法》虽有明文规定，妇女作为劳动者之一享有平等的就业机会和选择职业的权利，但在实际操作中却往往得不到贯彻和落实。劳动力市场上，“男士优先”原则似乎已经成了大家心照不宣、约定俗成的惯例。绝大多数妇女认为男性和女性所享有的就业机会极不平等，而且在某些工作岗位上，男女职工的收入也存在一定的差距。

　　（三）妇女的法律意识薄弱，法律观念不强。

　　多数农村妇女没有认识到运用法律的武器来保护自己权利和利益。她们在社会上、在家庭中受到不平等待遇时，很少想到去投诉，去主动争取。如就业问题依然是重中之重。这主要和当前就业形势普遍严峻的社会大环境有关。77.4％的妇女不外出就业的原因是因为找不到工作，妇女作为就业竞争中的弱势群体，形势不容乐观。在目前妇女迫切想获得的信息及需要妇联提供的帮助中，还有待于法制建设的健全和法律意识的增强。

　　三、解决崇明妇女发展问题的对策和措施。

　　（一）加大妇女干部的培养选拔力度，提高妇女干部参政议政的能力和水平。

　　1、各级党委、政府要高度重视，把着力培养妇女干部列入各级领导的重要议事日程，坚持适度优先和合理配备的原则，及时把德才兼备的优秀女干部提拔到领导岗位上来。

　　2、使妇联干部专职化，在妇女工作涉及面越来越广，工作内容越来越多的情况下，要保证她们能够集中精力专心致志地做好妇女工作，就必须使妇女干部专职化，同时要加大培训力度，全面提高妇女干部的政治理论素质、科学文化素质和业务能力。

　　3、为妇女平等参与竞争，提高自身能力创造条件和提供具体帮助，引导和鼓励妇女从政，树立从政信心。

　　（二）各级党政领导要高度重视妇女发展问题，切实维护妇女合法权益。

　　1、加大宣传力度，提高妇女自我保健意识，筹建妇女健康爱心流动车。一是利用妇联健全的组织网络进行传递式宣传。二是制作妇女健康知识宣传折页，通过乡镇、村妇代会主任，发至妇女手中。三是制作妇女健康宣传版面，在妇女健康咨询、妇科检查时展出。四是利用媒体进行宣传，增强妇女自我保健意识，做到有病治病，无病防病，争取二年检查一次。

　　2、抓好维权预警预报及宣传教育工作。社会经济在发展，社会矛盾也在不断增加。为此，我们要加强信息的预测预报工作，随时做好信息传递工作，发现苗子，及时进行说服、劝说、教育。

　　（三）切实关注妇女需求，创新妇女工作方法。

　　1、县政府、县妇联要为农村妇女的就业创造条件。

　　政府有关部门在制定一般就业政策时，要充分考虑女性劳动力的特殊需求，制定适合妇女就业的相关政策和法规，保障妇女平等就业的权利。首先要多举办各类培训，提高广大妇女的知识技能。一是抓初级家政服务员培训。上半年共有11个乡镇674名妇女参加了培训，588名妇女考试合格取得上岗证书。二是抓实用技术培训，全县14个乡镇共举办各类实用技术培训班35期，培训妇女1800多人。三是抓农用信息机操作技术培训，使农户能够熟练使用信息机，及时查阅、了解全国农用信息资料，提高农产品的产量，拓宽农产品的销路。

　　2、转变妇女思想，发挥妇女的主动性、创造性。

　　首先要帮助妇女确立正确的择业观。引导她们正确、合理的职业流向，是解决妇女就业问题的关键。我们倡导农村妇女要学知识、学技术，提高自身素质，才能及时把握就业机会。同时，我们提倡、鼓励妇女积极创业，通过大力宣传民营女企业家、女农民经理人的成功典型，鼓励和引导农村妇女从小规模做起，开辟全新的就业途径，逐步创业，实现脱贫致富。

　　3、妇女工作要向多层面发展，面向更广泛的妇女群体。

　　妇联开展妇女工作不仅要帮助妇女解决就业，扶贫帮困，还要关心妇女的身体健康、家庭教育和家庭文明建设。充分发挥健康流动车的作用，把定期对妇女进行健康检查进行到底。同时要组织各类有关家庭教育方面的活动，在父母与孩子之间架起一座沟通的桥梁。

　　做好妇女工作是妇女发展的推动力。我们相信建立了完善的妇女工作体系，就一定能使妇女工作向更深层次开展，帮助妇女重拾自信，面对挑战，扬长避短，成为自己的主人、家庭的主人和社会的主人。