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消除职业性别隔离实现两性就业平等

 ——我国职业性别隔离现状及出路浅析  

  3月6日,上海首场女子专场招聘会在上海虹口足球场举行。招聘会吸引了3万女性,创下人才市场特色招聘会之最。据了解,这个招聘会聚集了38家较具知名度的中外企业,共推出3000多个职位,并限定年龄为20至35岁、大专以上的女性,其中约50%的企业为外资及合资公司,所提供的职位也比较适合女性发展,例如化妆品美容行业公关、行政文秘、传媒金融领域文员等岗位。在招聘会上,大多女性都只求一个稳定的职位,所以,文秘、财务、服务等行业的职位相对最受欢迎。人才市场马振华告诉记者,这种现象其实就是女性就业边缘化和职业性别隔离的问题。

  ——摘自《上海女性东方频道》

  

  一、问题的提出和概念界定

  根据上海市妇联与复旦大学社会学系联合进行的“2004上海市女性就业状况调查报告”,目前,女性和男性之间在就业状况上有显著的落差,女性就业率比男性低17%,而失业率更是男性的一倍。

  据相关资料和调查结果显示:上海的职业性别隔离现象从行业分布上看,女性劳动力正在向第三产业集中,受访者中从事服务业的占32%,从事商业的占30%,两者相加,上海六成以上的女性在商业和服务业工作,同比2001年,这个数字上升了一成。本市女性就业岗位的层次也相对偏低,所从事的往往是技术含量比较低的工作。在受访者中,一般办事人员占26%,服务业人员占25%,商业工作人员占13%,三者相加占就业女性的六成,而专业技术人员和单位负责人分别占13%和12%。保姆、废品收购员、环卫工人、钟点工名列前茅,其实这些职业,恰恰也是职业性别隔离最明显的岗位,女性占了大多数。

  这种情况的出现绝不仅仅是女性素质偏低这样泛泛而谈的个人层面的原因,而是有社会的、制度的深层次的原因。职业隔离,是指构成劳动力队伍的各个群体(包括不同的性别、种族和民族)在数量上是不同的,如果一种职业所包含的劳动力构成相异于不同人口相对于劳动力人口的相应比例,就说明在这种职业中存在着职业隔离。而职业性别隔离是指劳动力市场中存在“女性”职业和“男性”职业的现象,它突出地表现为男女在某一职业中的构成比例与其在全部劳动力人口中的比例不一致;并且如果说某一职业员工的人数按照其职位、责任、收入等因素形成一个金字塔型的话,那么,在几乎所有职业、包括女性职业中,在具有较高的技术、责任、地位和收入的职位上,女性人数所占比例低于男性所占比例,并且越往金字塔的上方走,存在着女性所占比例相对于男性不断下降的趋势。

  二、我国职业性别隔离出现变化及其原因

  改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善,我国的职业性别隔离程度有所上升,但不同时期有波动,这种程度的上升与上海较低职业结构的改善同时发生,不同职业间的性别分布及变化差异显著。在此期间,有诸多影响我国职业性别隔离变化的因素,根据其发生作用的方向,可分为两类:倾向于加剧隔离的因素和有助于减弱隔离程度的因素。

  (一)有助于减弱隔离程度的因素

  该类因素既是提高妇女自身素质的基础条件,也是长期实现男女平等就业的根本保证,但现阶段其发挥的作用却并不占主导地位。

  1、妇女的教育水平不断提高,与男性的差距逐渐缩小

  改革开放以来,妇女受教育的水平不断提高。2001年9月公布的第二期中国妇女地位抽样调查结果显示,与1990年的第一次抽样调查结果相比,2000年女性平均上学年数为6.1年,比1990年提高了1.4年,与男性的差距由1.9年缩小到1.5年。而随着社会和家庭对教育的重视,青年男女享有教育资源的差距明显缩小。30岁以下女性的平均上学年数,城镇为10.4年,仅比男性少0.3年;农村为7.0年,与男性的差距从农村总体的1.7年降到了0.9年。从文盲率方面来看,据1982年第三次人口普查资料统计,女性的文盲率高达45.23%,到1990年第四次人口普查时降为31.9%,2000年人口普查时已降为13.47%,为改变低层次的就业结构奠定了基础。

  2、妇女生育率的降低有利于提高自身素质和社会评价

  第四次人口普查结果显示,1990年我国妇女的总和生育率为2.25,此后一直稳定下降。从1995年开始至今,一直保持在更替水平以下,约为1.8。同时,妇女的平均初婚年龄从1991年的22.3岁逐年提高到1998年的23.57岁,与此相应,早婚率呈下降趋势,晚婚率也有所提高。这不仅仅有利于妇女有更多的时间以获得各种文化知识和劳动技能,增加人力资本含量,更重要的是改变了妇女的社会角色形象,影响了雇主对女性劳动力的评价,使妇女在求职、就业和培训方面,尤其是在那些工作连续性异常重要的行业和职业中,会减少来自雇主方面的性别歧视,受到合理的待遇。

  (二)倾向于加剧隔离程度的因素

  劳动力市场的性别歧视、第三产业的发展和法律、法规的保护不力是导致隔离程度加剧的主要因素,它们的出现及其对隔离程度的影响是是社会主义市场经济体制建立和完善过程中所不可回避的问题和现象。

  1、劳动力市场上性别歧视程度的加重

  劳动力市场上性别歧视程度加重主要是由于经济体制的转变和劳动力供大于求引起的。随着市场程度的深入,劳动力市场上的性别歧视也更加普遍,甚至显性化,主要表现为:

  (1)在招聘、筛选和录用过程中。招聘的性别歧视表现出两大特点:一是性别歧视转向高层次的女大学生、女研究生。从90年代中后期开始,由于劳动力市场的不景气,高教育层次的年轻女性也受到了不平等的就业对待。二是下岗女工的再就业难。全国妇联第二期妇女社会地位抽样调查显示,近10年来,男女两性在就业方面出现了比较明显的差距。其中,城镇18-49岁女性在业率为72%,比1990年下降16.2%的百分点;女性下岗再就业率为39%,男性为64%。

  (2)在使用和晋升过程中:玻璃天花板现象比较严重地存在于女性管理和专业人员中,使女性的职业发展和职业通道常常受阻,导致女性在管理层,特别是高管层中的比例小,这种现象比较突出地反应在一些民营和小型企业中。据联合国开发计划署调查显示,1988年,女性在工业企业中承担领导职务的比例为2%,男性占12%;而1995年,女性该比例仍为2%,男性上升至19%。

  2、第三产业的迅速发展

  改革开放以来,明显有吸收更多女性就业特点的第三产业得到了迅速发展,使本来性别比就偏低的第三产业聚集了更多的女性。在国际上,发达国家的第二、三产业就业人口之比一般为1:2~3,我国的这一比例由1978年的1:0.7上升为1990年的l:0.87和2000年的1:1.22。

  3、保护妇女就业的法律、法规的可操作性差

  我国自建国伊始,男女平等就明确地写进法律条文。改革开放以来,为进一步保障妇女平等就业权利的实现,出台了一些新政策,但男女平等并未落到实处,主要是因为法律、法规的可操作性差。如《妇女权益保障法》第十三条规定:“……在录用职工时,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准……”但在现实中,或暗或明以性别为由拒收或辞退女工的现象绝不罕见。

  三、我国职业性别隔离的出路何在?

  对于我国的职业性别隔离,笔者认为由于天赋因素的不同而导致的不平等我们固然不可避免,但是由于制度和观念的原因导致的不平等我们完全可以积极的加以拆除或者改善。事实上,妇女不仅是物质的再生产者,更重要的是人口再生产的承担者,而恰恰是这个原因削弱了她们成为物质生产者的地位。我国政策规定,女性的生育费用、产假期间的工资、奖金由其所在单位支付;另外,由于政策规定妇女比男性要早退休5~10年,因此女性的福利支出要高于男性。出于经济理性,这样雇主很自然的要考虑雇佣成本的现实,在哪怕条件相同的情况下更倾向于雇佣和提拔男性。

  但是,对于目前的职业性别隔离的状况,最直接快捷的方式可能还是鼓励和支持女性从事我们以往认为的所谓男性职业中去,即进行职业整合,鼓励女性争取到技术水平高的核心部门工作职业整合可以让劳动力市场中的所有女性受益。这主要有三个原因:(1)市场能把部分女性在职业整合中的受益转移给仍然处于隔离状态的女性劳动力。因为女性拥挤在“女性”职业中会降低女性劳动力的工资,所以如果一些女性选择了“男性”职业,就会使“女性”职业不再那么拥挤,要吸引女性从事这些职业就必须提高工资。(2)道德观念的改变会强化职业整合的影响。职业整合会改变人们对女性在劳动力市场地位的预期。迫于社会对女性回报的压力,雇主会给予女性更多的晋升机会和更高的工资。(3)职业整合会使更多女性拥有更大的权力。当更多女性达到高职位时,会对工资晋升、雇佣女性有更大的决定权。因此应该采取鼓励女性进入男性“职业”的措施,加快职业整合的步伐,以从根本上改变劳动力市场中的职业性别隔离状况。

  进行女性人力资本投资促进职业整合的重要前提是提高女性的人力资本积累,提高女性的教育水平,以增强女性进入劳动力市场的竞争能力。只有加大女性人力资本投资力度,提高女性的人力资本积累,才能使更多的女性整合到高层次的“男性”职业中,缩小职业性别隔离程度。如我国2003年高考录取中首次招收了女飞行员就是一个很好的现象。

  可以说,职业性别隔离是我国实行市场经济后的一个难以回避的现象和问题,它直接关系到女性参与社会公共事务能力的实现、男女两性收入的平衡以及女性社会地位的提高。女性就业边缘化的解决需要诸多因素的配合,提供两性公平竞争的社会机制和观念的更新尤为重要。

  观念的更新是改善目前我国职业性别隔离和提高女性社会地位的一个重要前提。有关研究显示,我国的女性就业存在着两个问题:一是广泛存在的对于女性能力的怀疑,这里可以说是统计歧视;二是女性自身的就业动机不足,这主要是缘于我国传统的“男主外,女主内”、“女子无才便是德”等思想的影响,也正是这个原因,我国女性的职业流动绝大多数属于水平流动。这两个因素都将极大的影响女性在就业市场上的竞争力,从而出现职业性别隔离。因此,应积极的发现和培育我们身边的妇女精英,并加以宣传,使她们成为广大妇女学习的典型,从而使得广大妇女树立信心,积极的参与社会生活。

来源:浦东新区妇联  作者:匡碧波    
 
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