三年的“百万家庭网上行”培训是市民直接参与科教兴区的战略行动，提高了市民科学素质和社会生活质量，它是政府主导，各方支持，公众参与的社会工程，是妇联第一次主动参与完成的政府实事工程。

　　一、背景分析：虹口区三年“万户家庭网上行”取得的实绩

　　上海科教兴市主战略的目标，不仅需要造就大批专业技术人才，更迫切要求提升市民整体科学文化素质，尤其是信息化应用能力，为“数字生存”进行全面准备。2003年由市妇联、市信息委、市文明办和市科协等单位联合提出“百万家庭网上行”计划，目标是用三年时间推动100万市民学会上网、网上应用。这是上海市妇联开展五个“百万妇女学习行动”中的第一项行动，要引领广大妇女沉着自如地步入信息时代，在上海经济和社会快速发展的同时，实现上海妇女的同步发展，为构建和谐社会、和谐家庭作出妇女的贡献。

　　虹口区政府高度重视“百万家庭网上行”计划，把虹口区“万户家庭网上行”培训工作，作为科教兴区战略的基础工程，并列为2003年区政府实事项目之一。决定利用三年时间，以信息委牵头，妇联负责实施，并落实培训经费180万元，对我区3万名居民，进行计算机基础知识教育和操作能力的培训，以帮助我区妇女及家庭成员学习计算机应用基础技能，能够自行掌握信息技术，享受信息化所带来的便利。截止到2005年10月，我区在29个教学培训点上，完成658个培训班，完成培训合格学员32934名，约占总人口的4%，其中自学考9921人，超额完成计划2934名，圆满完成了三年实事项目。

　　二、角色调适：“以妇女为本”，树立妇联组织的新形象

　　普及信息知识，提高信息化运用能力，既是广大妇女的迫切需求，也是提高妇女科技素质，帮助妇女适应社会主义现代化建设快速发展形势的有效途径。“百万家庭网上行”是在科学发展观的指导下，为妇女“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”而提出的实事工程，为妇联组织开展科普工作确立了目标和方向。通过深入开展“百万家庭网上行”活动，使网络技术更加贴近实际、贴近生活、贴近妇女，为逐步实现男女两性的协调和谐发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标打下扎实的基础。

　　开展“百万家庭网上行”活动是妇联发挥群团组织作用、配合政府开展科普工作的客观要求。信息网络时代的到来，给政府部门的工作提供了快捷、高效的技术支持。从全球范围看，推动政府部门办公网络化、自动化、电子化，实现信息共享已是大势所趋。妇联组织开展“百万家庭网上行”活动，以妇女群众喜闻乐见的形式来普及信息网络知识，一方面将政府工作同妇联的本职工作有机地结合起来，整合政府资源，争取资金和政策支持，形成社会化的工作格局；另一方面，满足了广大妇女群众走近网络、了解科学的迫切要求，必将进一步提升妇联组织在人民群众心目中的地位和形象。

　　“百万家庭网上行”活动是区政府的实事项目，妇联通过独立自主、积极主动地开展工作，事实上起到替代政府一部分职能的效果。政府委托妇联进行“万户家庭网上行”实施工作，妇联在实施过程中强调规范化、社会化动作，做到年初有计划、年中有推进、年终有总结、突发情况专题研究解决，保证了计划的有序进行。

　　三、职能转变：集聚优势，营造与政府分工协作的公共参与新架构

　　1、“百万家庭网上行”是妇联组织以实事项目为载体服务妇女群众的有效举措

　　三年来，区妇联根据本区的实际情况，不断整合资源，努力争取支持，探索适合本区的运作模式，为开展和推进“百万家庭网上行”活动做出了不懈努力。总体来看，开展“百万家庭网上行”工作呈现出以下几个特点：

　　纳入政府的工作规划。妇联在“百万家庭网上行”活动中，注重政府指导，争取社会资源，把政府关心的事、群众迫切需求的事，作为妇女工作的大事来抓。2003年，虹口区政府将“百万家庭网上行活动”列入政府当年实事之中。

　　建立强有力的领导核心。只有建立合理有效的管理机制，才能将活动不断深入开展下去。妇联在认真调查研究的基础上，因地制宜，确立了适合我区实际情况的规范有效的管理机制。专门成立了由区妇联等七家单位组成的“百万家庭网上行”协调推进领导小组。

　　构建有效的培训格局。在合理有效的机制管理下进行不同形式、不同对象、不同内容的培训是活动取得成功的重要保证。在形式上，注重提高广大学员应用所学网络知识的兴趣，先后举办了网页制作大赛，网上购物大赛，数字妈妈比赛，数字家庭PPT大赛等，为广大社区妇女提供了生动有趣、简单适用的实战场地。

　　2、“百万家庭网上行”是有力推动妇女科普工作的有效载体

　　网络信息为妇女广泛参与经济建设和社会发展创造了有利条件。抓住难得的发展机遇，引导和促进广大妇女学习信息化基础知识，提高运用信息网络技术的能力，既是实现妇女全面发展、发挥妇女积极作用的迫切需要，也是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求。

　　一是发挥组织优势，搭建学习知识的平台。2005年7月，为了不断提升广大市民应用网络知识的能力，区“百万家庭网上行”协调推进领导小组，动员广大市民积极参与“我喜爱的网站”评选活动，评选出群众喜爱的“综合门户类”、“电子商务类”、“信息搜索类”、“生活服务类”等类别的网站，全区共有15328人参加评选点击活动，使广大市民对网络知识和网站有更深的了解，对引导广大市民认识好的网站起到直接推动的积极作用。

　　二是健全管理机制，规划培训工作的目标。进一步健全和优化管理机制；加强对全区各个培训点的申报、指导老师的培训和学员考核的审核认定工作；不断改进培训工作的计划；选择合适的培训教材；并对培训质量进行不定期抽查考评，使学员能真正掌握应用现代信息技术。

　　三是整合社会资源，深入开展“百万家庭网上行”活动。除积极争取党政部门的重视外，还密切与科委等有关部门合作，广泛联系社会各界，整合资源，相互支持，共同参与，形成合力，努力为广大妇女掌握现代信息技术提供条件，不断推动“百万家庭网上行”活动取得新的更大的成绩。如上海绿谷集团、上海世纪新元有限公司多次赞助“网上行”应用活动。

　　四、机制创新：顺应社会化趋势，提高参与公共事务管理的能力

　　在“万户家庭网上行”活动中，妇联有效发挥了参与公共事务管理和服务的优势职能，跳出了机关化、行政化的固有模式，顺应了社会化的趋势，利用市场化机遇，在发挥传统组织优势的基础上，不断探索，大胆创新，开拓性地构建新的工作机制，提高妇联在新时期参与公共事务管理的能力。

　　在组织网络方面，多层次整合各级、各类妇女组织，强化妇联组织的网络优势作用。“百万家庭网上行”依托区级妇联组织传统的三级网络优势，建立起支撑妇联参与“万户家庭网上行”的三大支点：一是通过有组织的培训居委妇代主任，使她们成为“百万家庭网上行”培训的第一批受益者，从而建立起一支“百万家庭网上行”专业的组织者队伍。二是通过巧借“外脑”、引进智力，以各街道妇联为中心，建立起一支由学校专业辅导老师和网络志愿者为主的“专家”型指导老师。三是通过总工会女职工委员会、科协妇委会、教育妇工委等妇联团体会员，建立起“百万家庭网上行”工作的支持系统。组织联络建立的宗旨，在于整合各妇女组织的力量，形成公同参与“百万家庭网上行”合力。

　　在具体运作上，利用市场经济的平台，努力提高公共参与的实效。各街道妇联负责培训学员的发动组织，利用所在街道辖区内的优秀教育资源，委托其承接教学任务，使培训内容得以有效完成。