全球议员近17%为女性，创新高：新华社日内瓦3月3日专电根据各国议会联盟2日发布的数据，去年全球女议员比例创历史新高。目前全球议员中，近17%为女性。各国议会联盟称，卢旺达是世界上女议员比例最高的国家，女性在下院占据48.8%的席位。在去年9月的投票中，瑞典选出了更多女议员，这不仅使瑞典女议员比例升至47.3%，也使北欧女议员的整体比例上升到40.8%。

　　各国议会联盟还赞扬了10年来美洲在女性参政方面取得的进步。在哥斯达黎加，目前女议员占全体议员的38.6%。美洲女议员的整体比例为20%，落后于北欧，但领先于欧洲其他地区。各国议会联盟称，阿富汗、莫桑比克和南非等国的女议员人数近年来也“明显增加”。（稿件来源：新华每日电讯16版）

　　西班牙通过《男女平等法》法案：西班牙众议院于3月15日通过《男女平等法》法案，该法案将从本周开始生效。

　　法案规定，参与各级选举的候选人中女性比例不得少于40%，公共管理部门工作人员的男女比例为6：4。法案要求企业与工会组织协商，制定保障女性权益的具体措施和计划。对在实行男女平等方面表现突出的企业，政府将给予奖励，对存在性别歧视的单位将处以最高9万欧元的罚款。新法案针对妇女受教育、防止性暴力和性骚扰、保障孕产妇的社会福利等问题均有详细规定。

　　目前，西班牙议会中的女议员比例为36%，企业家和大学教师中的女性比例为30%，每年因家庭或个人原因被迫放弃工作的妇女达38万，女性失业率达11.3%，高于男性的6%。另有调查结果显示，西班牙男性的工资平均比女性高30%。（新华社马德里）

　　印度自主就业妇女协会：自主就业妇女协会于1972年创建于印度的古贾拉特（Gujarat），是一个在非正规部门就业妇女的会员制组织。会员从20世纪80年代开始迅速增长，平均每年增长25%到35%。到2003年，该协会会员发展到70万人，在印度7个邦的农村和城市地区都设有分支机构。协会灵活的组织结构表现为一系列的针对非正规就业妇女需求的活动：一个帮助妇女组织起来，为得到更好的工作条件和公平进入市场的机会而进行谈判的工会。2003年，该工会的城市分支机构在七十多个职业或行业中拥有16.6万会员，包括在家工作的工人、生产者、体力劳动者和提供服务者。在农村，工会的重点是为其37万会员创造不同的就业机会。自主就业妇女协会的合作社帮助会员生产和销售她们的产品和服务，2003年，有100多个自主就业妇女协会的合作社。

　　自主就业妇女协会银行成立于1974年，有300，000多个股东，是小额贷款的先行者。2003年，它拥有200,000个储蓄账户，储蓄额为139，000，000美元，其50,000份未归还贷款的总额达到300万美元。平均每份贷款是60美元，利息为20%。还款率为96%。

　　自主就业妇女协会提供基本的保健服务，通常是围绕助产士和保健工作者合作机构来组织。该协会还鼓励会员使用政府经营的诊所和政府主办的健康和免疫运动。在2002年，大约有300，000人通过该协会得到保健服务，该协会还通过在Ahmedabad医院的药店提供了价值125，000美元的低价药品。2002年，该中心拥有128个儿童看护中心，为6,300名儿童提供服务。

　　该协会还通过自己的银行和政府保险公司为100,000人提供保险。2002年，其范围覆盖了超过100,000名成员。保险内容包括孕妇福利、疾病、死亡和财产损失等。自主就业妇女协会向那些想改善住宅条件的人提供培训。该协会帮助其会员在2001年地震后重建家园。在2001年重建了2，600所以妇女名义登记的住宅。协会还设法改进基础设施服务。一项以150户家庭开始的电气化倡议活动为社区提供了合法和价廉质优的服务，活动目前还在进行。（余亚萍提供）

　　柬埔寨妇女事务部：1993年国家宪法保证在婚姻，家庭，就业和政治生活各方面的性别公正，通过了推动妇女赋权的法律。1997年的劳动法规消除在工作上对妇女的歧视和剥削。政府近来还成立了一个性别公正的技术工作小组，由妇女事务部部长当主席，成员来自其他部委，捐助人和非政府组织。工作组成员又兼任其他部门技术工作小组的性别事务核心，于是形成了一个将越来越有力量的性别主流化机制。

　　柬埔寨妇女的非农业岗位就业率在区域内是最高的。健康指标正在改善。孕产妇死亡率和出生率显著下降。虽然柬埔寨的艾滋病流行率在亚洲是最高的，但是它已经成功把成人艾滋病流行率从1997年的3.9%降低到2004年的2.8%。感染艾滋病的妇女患者比例从1997年以来明显下降。

　　有报导说性别暴力和拐卖妇女儿童到邻国的事件有所增加。这方面法律的执行特别弱。针对这些情况，为消除一切形式对妇女的歧视，柬埔寨在千年发展目标基础上增加了一个附加目标。参政国会的妇女人数还很低。虽然在2002年的团体理事会选举前提出了一个30%的妇女定额的建议，然而该建议未被采纳，最后在被选举的理事中只有8.5%的妇女理事。（余亚萍提供）

　　智利妇女事务办公室(SERNAM)：1991成立了全国妇女事务办公室(SERNAM)，作为国家计划合作部的一个分支，全国妇女事务办公室的职责是推进男女机会平等。办公室最高领导人与部长同级。全国妇女事务办公室是拉丁美洲最大的妇女机构之一。九十年代，在全国妇女事务办公室组织下，开展了许多立法和法律改革，这些改革旨在提高妇女在就业市场的地位，减轻妇女贫困，加强妇女健康和教育。1994年，全国妇女事务办公室制定和执行妇女机会平等国家计划，计划承认政府机构对妇女处于从属地位的现状负有责任。从那时开始，一系列关于家庭暴力，妇女工作权利，性虐待的法律被通过。

　　全国妇女事务办公室还推出一些全国性的计划，有的计划目标是改善低收入女性主导家庭的就业途径；有的是围绕减少青少年怀孕问题针对父母、教师和中学生而制定；还有的计划还顾及到农业出口区内女性季节性工人照顾孩子的需要。2004年5月，经过长期努力，政府通过了离婚合法化的法律。

　　尽管有这些努力，智利妇女在许多方面仍然处于劣势地位。妇女参政代表人数还处于低水平。不安全堕胎是孕产妇死亡率第二大原因，而法律禁止在任何情形下堕胎。妇女在婚姻中缺少财产权。尽管出台了两个法律，加重了对家庭暴力和性虐待的惩罚，并且加大了宣传力度广度，然而对妇女使用暴力在智利仍然是个大问题。2001年全国妇女事务办公室推出了在预算过程中进行公共政策的性别影响分析。与财政部合作，全国妇女事务办公室帮助建立新的行政准则来分析计划项目对男性女性以及男孩女孩的影响。（余亚萍提供）

　　南非性别平等委员会：该委员会负责监督和评估政府和私营部门的性别事务，通知公众，为法律和政策提供建议。委员会的作用是在社会生活的所有领域促进性别平等，对任何影响妇女地位的法律提供建议。妇女状况办公室负责制定国家的性别政策，加强政府支持力度，支持政府机构把性别公正融入政策和计划中，并组织性别培训。1995年南非成为第一个从性别公正角度对国家预算进行分析的国家。妇女预算启动基金是一个由妇女议员和妇女组织合作成立的企业，它将重新调配开支和收入以便更有效地满足妇女的需要。在许多监督性别公正主流化的工具当中，它实现了全世界妇女运动的理想。

　　委员会力求实现的目标是“通过揭露法律、政策、习惯行为中的性别歧视实现社会转型。提倡改变男性至上主义和性别成见，让人们逐渐懂得尊敬妇女权利和人权。性别平等委员会设有一个全国办公室，三个省一级的办公室以及一个议会办公室。宪法第9章规定设立性别平等委员会。第187部分规定了该委员会的作用是：性别平等委员会必须促进对性别平等的尊敬和保护，促进性别平等的发展和实现。

　　它的权力是在性别平等问题上有权监督、调查、研究、教育、游说、提供建议和提交报告等。性别平等委员会至少每年向议会报告一次工作。性别平等委员会的资金很大一部分来自捐款。性别平等委员会的帐目由总审计长审计。

　　除了上述功能外，委员会可以自己主动或对前来投诉的任何有关性别问题的争议进行调查。委员会通过调解、和解以及谈判方式解决任何有关争议或矫正任何有关行为和疏忽。委员会还可以随时将任何有关事情提交南非人权委员会、公共保护人或者任何其它权力机构。在涉及交叉管辖事件时，委员会必须与其它机构就投诉处理情况事宜保持联系。性别平等委员会在进行调查时享有广泛权力。如可以传召任何人，要求回答委员会提出的问题以及出示有关规定和文件以及在证人宣誓后对其进行询问。被传召到委员会的人或者要求在宣誓后对委员会提交证据的人可以要求法律上的代理服务。委员会还有权力根据令状，进入住所搜查，复印文件以及扣压或移交物品。

　　（余亚萍提供）