（摘要）

　　（2007年4月3日）

　　今天，我们召开2007年第一次妇女工作例会，主要任务是：学习贯彻胡锦涛同志“重要批示”、“重要讲话”精神和市委八届十次全会精神，对充分发挥妇联在构建社会主义和谐社会中的积极作用进行再思考、再认识；总结一季度工作，部署二季度任务。我代表市妇联党组和主席班子，就发挥妇联在构建和谐社会中的作用和把握二季度的工作重点，与大家作个沟通。

　　一、深入学习胡锦涛总书记批示和讲话精神，对妇女组织和妇女工作再思考、再认识，增强在构建和谐社会中发挥积极作用的自觉性和紧迫性

　　第一，上海妇联在引领广大妇女参与构建和谐社会中，理念上有新突破，实践上有新进展。

　　近年来，市妇联引导全市各级妇女组织作了很多调研和思考。2005年7月全国妇联的省市区妇联主席会议上，市妇联就参与社会利益协调作了专题发言，得到全国妇联和各省市妇联的充分肯定。2006年，市妇联完成了市委下达的“妇联积极发挥构建和谐社会作用”课题，分别获上海市社联和全国妇联优秀论文评比二等奖。关于“男女平等基本国策实施机制研究”等阶段性研究成果，在市政治文明办组织的年度课题评比中获得奖项。在每年的理论研讨会上，各级妇女组织都有一批研究成果参与交流、分享，推动认识的深化，并呈现出理念和实践相结合的鲜明特色。概括起来，我们确立了科学发展、构建和谐的指导思想，坚持以妇女为本、以服务凝聚，在全国妇联系统率先提出“三维交点”定位原则和妇女代表联系制，为新时期妇女工作开辟了思想认识和工作资源空间；坚持市十二次妇女代表大会提出的“三新口号”，并成就了两个市政府实事项目“网上行”和“学礼仪”，促进了妇联干部社会化运作的意识和能力，实施了困难妇女免费妇科检查、妇女就业创业、参与新郊区新农村建设的“双学双比”实事项目等一批整合社会资源、采取社会化运作的项目；针对上海特大型城市知识女性云集、社区发展领先的特点，推出了“女性人才工程示范点”和“社区妇女工作示范区”两大创建活动，在科教文卫体、统战系统和社区培育了600多个服务品牌，造就了一支志愿者队伍，增强了妇联的服务能力；为应对“单位人”向“社会人”、“组织人”的转变，提出了妇联组织的“三个能力”建设和“夯实主干、拓展两翼”的组织建设目标，坚持组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖，各种女性联谊会、俱乐部、社团蓬勃发展，等等。

　　第二，对照胡锦涛总书记的要求和妇女群众的需求，认识制约妇女工作进一步发展的瓶颈问题

　　今年1月4日，胡锦涛总书记对全国妇联报送的七篇调研报告作出重要批示；3月7日下午，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工、青、妇界委员联组讨论时，就工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会进程中积极发挥作用发表了重要讲话。我们在初步学习的过程中，感受到了党中央对群众组织的高度重视，更感受到了党中央对群众组织提出的更高要求，深感责任重大。实现理想的和谐社会是一个漫长的历史过程，需要进行长时期的艰苦努力；是一个艰巨的系统工程，需要动员广大人民共同参与。这是我们工作的新的重要背景，迫切要求我们在原有的基础上进行再思考、再认识，实现新突破、创造新业绩。

　　构建和谐社会是一个持续化解社会矛盾的过程，旧有的矛盾解决了，会出现新的更复杂的矛盾。现在，上海进入了改革发展的关键时期，凸现出很多新的矛盾和问题，比如人口压力带来的就业问题，迎世博建场馆、建轨道交通和旧区改造带来的动拆迁问题，社会公平公正意识增强带来的新的利益诉求，等等。这是前进中的问题，是发展加快的反应。同样，我们从性别角度分析，也深切感到妇女问题与社会问题之间既有“同构性”，又有“特殊性”。一方面，妇女问题本质上就是社会问题，因为妇女总体上的相对弱势地位，现代社会中的问题更多地集中在妇女群体身上；另一方面，妇女群体有特殊利益、特殊问题，妇联正是要从社会问题和妇女利益的层面上找准和突破妇女工作中的瓶颈问题，这需要深入研究，我这里先提出几个问题，以引起大家探讨和思考。

　　——关于如何联系凝聚有影响力的女性群体的问题。最近几年，上海国企职工总数大幅度下降，海归、外省市人口大量进入，女性的总量、结构和分布发生了重大变化。这些新的女性群体在外企和私企，分布在一幢幢商务楼宇和一个个经济开发区中。妇联组织对她们的影响到底有多大？一位区妇联主席说得很中肯，她说，被推荐为人大代表、政协委员或各类先进的是她们，参加联谊会的是她们，参加妇联募捐等活动的还是她们。仔细分析一下，区妇联真正联系的有影响力的女性，只不过一百多人，进一步拓展对象的任务很艰巨。据我们了解，反映的这个情况还是很有代表性的。

　　——关于如何应对女性群众在价值追求上的离散现象的问题。党中央提出在构建和谐社会中，要建设社会主义核心价值体系，形成全民族共同的思想道德基础。经济体制、社会结构、利益格局、思想观念上的“四个深刻变化”，在妇女群体中也产生了深刻影响，出现了妇女群体分化、妇女价值离散和妇女需求多元的状况，妇联工作五十年积累的政治引领、思想引领经验和办法受到极大挑战，妇联面临急待研究解决的课题就是如何及时了解，准确把握妇女群众的需求，如何进一步切实提高妇联工作的有效性。

　　——关于如何增长满足妇女群体发展需求的服务能力的问题。社会主义初级阶段的主要任务是满足人民群众日益增长的物质文化需求。现在，我们深深感受到了“日益增长”的威力。没有妇联服务能力的增长，就难以履行好服务妇女的职责。但现在有两种情绪，一种自满情绪，认为妇联已经做得不错了，得到领导肯定、妇女欢迎，不要苛求自己。一种畏难情绪，认为不少需求政府也满足不了，妇联资源有限，心有余而力不足，再做也避免不了群众意见。这说明我们在能力建设上遇到了主观和客观、思想和实践的双重挑战。我们要在进一步增长妇联自身服务能力的基础上，进一步增长妇联依托党政部门协调服务的能力和妇联整合社会资源、社会化运作的服务能力。

　　——关于如何代表和维护妇女群体利益诉求，并善于转化为法律法规和政策措施的问题。我们现在已有一些很好的渠道，比如在市、区县党委常委会上定期研究妇女工作，借助妇儿工委工作体制形成妇女儿童发展的社会合力，通过市、区“两会”提出保护妇女权益，促进妇女发展的提案议案等。全国妇联的7个调研报告得到总书记批示，市妇联每年向市委常委会的建议也都能得到重视和落实。这些都能说明各级党的领导对妇女工作的展示和对妇女组织作用的重视。现在，我们缺乏的是系统的分性别的统计数据，科学合理的对公共政策的性别视角评估，以及对妇女需求细分的及时了解和准确把握。这些问题的存在制约着我们更充分、更有效地代表和维护妇女利益，我们要努力提高从源头上维权的能力，要在制度层面、法律法规层面和政策层面扩大影响力。

　　第三，在新形势新要求下，妇联要认真践行总书记的批示和讲话精神，广泛深入地带领妇女群众参与构建和谐社会的伟大实践

　　——加强学习，实现从提升思想到提升工作的跨越。关于学习的重要意义，在全国妇联和市妇联下发的文件中都已作了阐述，需要强调的是，全市妇女干部，尤其是区县主席、大口妇委主任和市妇联机关干部一定要把学习放上突出重要的位置，坚持学以致用、学用相长，以提升我们的认识水平来提升我们的工作水平。第二季度工作的首要任务就是学习，工作要点中提出了明确要求。各单位、各部门要结合思想和工作实际认真安排落实，形成新思维、新视野、新认识、新水平。市妇联党组和主席班子将率先垂范带头学习、带头实践。

　　——深入调研，实现从把握需求到服务需求的升华。看清楚、想明白，是我们攻克瓶颈问题的前提和基础。市妇联《关于开展进一步发挥妇联在和谐社会建设中积极作用调研的通知》中已经从三个层次列出了许多调研参考课题，供大家选择进行。我这里强调一下调研过程中需要掌握的方法。一是善于用好现有成果、用好外脑。市妇女学学会的13个妇女研究中心有相当的研究力量，正在进行许多研究课题和项目，比如复旦大学的非正规就业研究、民工子女心理指导项目，华东师大的80后女大学生研究，还有政协关于医疗、教育、就业等调查报告，来自国际组织、国外状况的信息、材料，用好这些资源，可以扩展我们的研究力量，提升我们的研究水平。二是善于综合分析。近年来妇联作了大量的、多层面的调查研究，我们要重“调查”，更要重“研究”，要通过比较分析看变化、看趋势。要加强区县、委办之间，上下妇联之间的沟通、合作，汇聚智慧、减少重复劳动，提高效益和效率。三是善于转化成果，为现实的工作服务。调研妇女需求、调研妇女工作，归根结底是为了更好地服务妇女、满足妇女需求，为妇女做好事，办实事，解难事，这是我们一切工作的出发点和落脚点。因此，今后我们评选优秀调研报告应该增加成果转化、成果运用指标，因为我们不仅是研究者，我们还是实际工作者。

　　——发挥作用，实现从保持优势到创新优势的突破。妇联的优势是社会公认的，总书记也说了，工青妇有各自的特点和优势，但是，只有不断创新发展才能始终保持优势。我们要全面贯彻落实总书记提出的“四个作用”的要求，主攻重点、破解难题，进一步明确工作方向。

　　在组织妇女方面，最主要的是妇联的社会动员方式问题，解决怎么组织起来，组织起来干什么。我们的目标是全市妇女，包括社区闲散妇女，也包括有影响力的职业女性；包括户籍人口，也包括来沪女性，充分体现广泛性、群众性。鉴于以往的工作基础，我们要着重把工作做到有影响力的女性群体中去，形成联系凝聚各界各层女性的新优势，带动她们参与构建和谐社会的伟大实践。不少区县以及大口委办等都在探索、实践，要开阔思路、加大力度，出经验、出成果。

　　在引导妇女方面，最重要的是在妇女群众中筑牢共同的思想道德基础，形成社会主义核心价值观。思想教育是一个重要途径。教育的主题、内容在中央和市委的构建和谐社会文件中阐述得十分清晰，关键在于提高教育的有效性，要通过探索和创新教育形式、载体、方式方法，真正让群众喜闻乐见。特别要借助媒体广泛地、生动地、坚持不断地宣传优秀女性的思想情操、精神品质，为形成社会主义核心价值观作出我们的努力。

　　在服务妇女方面，要立足于针对需求，立足于协调有关方面，立足于用社会化方式多做好事、多办实事、多解难事。这就需要我们用新的理念，关注党和政府改革中、决策中的机会，不少区政府在职能转移中已经拿出一块让妇联做，充分发挥妇儿工委成员单位优势，加强与社会各方合作。还要深入发掘我们现有工作的金矿，比如南汇的“知心大嫂”把维权与维稳结合，得到党政的高度肯定和支持；不少区县以妇女创业带动妇女就业，使得党政和妇女两头叫好；社区妇女服务品牌让知识女性实现了奉献愿望，为困难妇女解决了实际问题，这样的平台可以搭得再广一点、多一点，形成长效机制，区县、大口之间可以联手，互通有无。

　　在维护妇女合法权益方面，要形成妇女维权的梯度分工，实现为最大多数的妇女群众谋最大利益。市、区县妇联、大口妇委会主要从政策和法律层面进行源头维权，做惠及一大片的工作。要抓住新修改的《妇保法》上海实施办法出台，抓住政府大力推进实施妇女、儿童两个规划，抓住人大有关妇女儿童的立法、修改法事先听取妇联意见等，推动全市形成妇女儿童工作合力，推动政府协调落实列入规划的实事项目，推动重视和防止侵害妇女权益事件的发生，在参与社会管理和协调中，建立健全维护妇女利益的长效机制。广大基层妇女组织主要是切实发挥维权站、预警点的作用，守住阵地，协调解决个案，还要畅通信息、诉求反馈渠道，为全区、全市综合分析提供准确、及时的基础信息。

　　二、围绕全面完成市第十二次妇代会目标任务和2007年工作要点，聚精会神、通力合作做好二季度工作

　　一季度经过大家的努力，我们实现了早开局、开好局，并取得了理想的成绩。市妇联和各区县妇联、大口委办妇委会较好地完成了在“两会”上的民主参政任务，我们提出的和由我们参与答复的提案议案正在增多，对妇女儿童利益和社会环境的积极性干预显现成效。各级妇女组织精心开展的“三八”节系列活动既隆重热烈，又深入细致，宣传表彰和各类活动的精彩程度越来越高，服务项目越来越受欢迎，宣传服务更多地辐射到了知识女性和来沪女性群体中，妇女组织和妇女工作的社会影响进一步扩大。特别要提出的是，各级妇女组织和妇女干部保持了昂扬向上的精神状态，自我加压、精益求精，各项工作实现了有序启动和稳步推进，这在许多区县主席都是妇联新兵的情况下，尤为难得。说明大家思想素质和业务能力都是过硬的，融入新集体、新工作的速度和效率都是令人满意的。

　　二季度的工作，重点是：

　　第一，要用科学发展观和和谐社会的理念统领各项工作，切实把总书记“重要批示”、“重要讲话”精神和市委八届十次全会、即将召开的市第九次党代会精神落到实处

　　学习总书记“重要批示”、“重要讲话”精神和市委八届十次全会精神的目的，就是要切实贯彻到具体工作中去。我们要进一步用和谐社会的理念全面梳理和统领各项妇女工作，使各项工作紧紧围绕党政大局、妇女需求，为构建和谐社会服务。要实现学习和调研相结合，和推动工作相结合。

　　第二，充分利用妇儿工委的工作平台，协调各方力量推进妇女儿童两个“十一五”规划的实施

　　对实施妇女、儿童“十一五”规划的重点指标、实事项目，各级妇联要充分发挥各级妇儿工委办公室的作用，按照任务分解表加强了解、协调和督促，要主动为委员单位实施规划的工作出点子、想办法，提供信息和资源，帮助形成妇女儿童工作的社会合力，还要善于利用妇儿工委办与政府部门的联系渠道和资源，争取多为妇女儿童做好事，争取解决妇女儿童发展中的重点、难点问题。妇联的各项工作也要切实围绕实施规划的要求去部署和落实，要树立规划一盘棋，推进妇联各项工作的观念。

　　第三，要抓住阶段性工作重点，确保实现节点目标

　　——扩大妇女社会参与，充分发挥妇女主力军作用。

　　——加强维权工作，倡导建设和谐文化。

　　——扎实推进实事项目。

　　——加强组织建设和女性人才工作。

　　——认真组织协调“六一”系列活动。

　　希望大家在取得开门红的基础上，聚精会神、通力合作做好二季度的各项工作，以优异成绩迎接室第九次党代会的召开。