（2007年7月3日）

市妇联党组书记张丽丽

　　同志们：

　　今天，我们召开本年度第二次妇女工作例会。这次会议虽然是妇联总结上半年工作、部署下半年工作的一次常规性工作会议，但处于一个非常重要的时机。市第九次党代会胜利闭幕，对于上海具有继往开来重大意义；胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，为即将召开的党的十七大奠定了政治思想和理论基础。因此，今天会议的主题是：认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神和上海市第九次党代会精神，分析研究当前不同女性群体、特别是青年女性群体的发展状况，聚焦妇女儿童最关心、最直接、最现实利益问题，推进妇联在社会主义和谐社会建设中发挥积极作用。刚才，孟主席对整个会议安排作了介绍，上午是一组发言，下午是大家讨论和孟主席的总结讲话。我首先代表市妇联党组和主席室讲两个方面：

　　一是对上半年工作特点作一个简要概括，二是对把握下半年工作重点作一个阐述。

　　近年来，市妇联有一个很好的工作创意，在每一次的工作例会中确立一个专题，探索研究当前妇女发展、妇女工作中的热点、重点问题。这次例会经党组讨论确定的主题是聚焦妇女“三最”利益问题。因此，在总结上半年工作和部署下半年工作时，我会就妇女“三最”利益调研作一些展开。

　　一、上半年工作特点

　　今天发给大家的沪妇办10号文对上半年工作进行了总结，文件上都有，我就不展开了，主要讲一下市妇联上半年工作的三个特点：

　　第一，大事多、要事多。1月4日和3月7日，胡锦涛总书记对妇女工作作了重要批示和重要讲话；4月19日，习近平书记在到上海工作不足一个月的时候来到妇联调研，听取工作汇报并作了重要讲话；5月24-28日，市委召开了第九次党代会，对上海、包括上海妇女的未来发展必将产生重大而深远的影响，妇联系统有16位同志参会，她们中有妇联常委、执委，有区妇联主席，如果加上曾经在妇联工作过的同志就更多了；6月21日，刚刚明确分管妇联工作的殷一璀副书记听取妇联有关情况的汇报，并已定于本周四到妇联进行全面调研；6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，这个讲话深刻阐述了事关党和国家工作大局的若干重大思想，对于我们统一思想认识，更好地夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的指导意义，也是指导妇女工作的纲领性文件。

　　4月26日，市人大出台了新修改的《上海市实施〈妇保法〉办法》，这是新时期保障妇女生存、发展权益的一部重要法规，与以往的《实施办法》相比有许多新的亮点。

　　所有这些大事、要事，为妇女发展和妇女工作创造了大好机遇，也提出了新的要求。市妇联和各区县、委办妇联都组织了认真学习、传达、宣传，而且学习的内容、方式、深度都有新的特色，为团结带领广大妇女广泛深入地参与上海经济社会发展发挥了重要的思想引领和指导实践作用。

　　第二，工作重点更为突出，成效更为显著。各级妇女组织围绕市妇联的年度工作要点，结合本地区、本单位的实际，狠抓贯彻落实。三八红旗手表彰热烈而隆重，展示了优秀女性的风采，弘扬了上海女性时代精神；妇女、儿童两个规划实施得到积极推进，性别统计工作和破解重点、难点指标的课题研究取得新突破；以“学礼仪”为重点的“百万妇女学习行动”深入开展，全年30万人的培训计划，截止6月25日已经完成68%，主题实践活动丰富多彩、生动有效；家庭文明建设取得新进展，无论“六一”庆祝活动，还是学习型家庭、健康家庭创建活动都针对需求、充满乐趣，受到欢迎；维权机制建设在探索中得到加强，妇联提交“两会”的议案、提案、书面意见得到政府有关方面重视，正在付诸实施。今年重点推出的妇女“三最”利益调研得到各级妇女组织重视，纷纷召开专门会议研究落实、确定选题，区县主席、副主席，以及一些委办妇委会领导，分头带队沉到基层抓重点课题，有的还列入年度工作考核评比，正在形成一批有质量的调研报告。在调研中，大家还注重依托妇儿工委的平台和妇女研究中心的力量，整合资源、利用数据、协同调研。比如，南汇区妇联选择了3个重点课题与社科院合作，由社科院的三位博士领衔开展调研，并计划在调研过程中建立起相关的数据库，以便逐年跟踪、分析、比较，提高调研成果的分析应用价值。

　　市妇联也与妇女研究中心合作开展了一系列研究活动。比如，市经济学会、上师大组织的“妇女、经济、和谐”研讨会，华师大组织的“建设先进性别文化，关注民生与和谐”研讨会，复旦大学举行的“第三届社会性别与发展”论坛、社科院召开的“中美婚姻家庭咨询”专题会和“中美父亲参与比较”研讨会等等，给予当前的妇女“三最”利益问题调研诸多启发。

　　第三，创新拓展，自身建设得到加强。市妇联指导区县妇联以夯实组织基础为目标，稳妥推进换届工作，有50%的新任区县妇联主席到位，加入妇女工作行列；按照区域性大党建工作要求，调整、完善了社区妇女组织体系；加大了妇女干部培训力度，并首次开展了妇女社会工作岗位资格培训。同时，妇干校成为“全国妇女培训示范基地”，上半年已经培训妇女干部8578人次，其中承办的“东北三省地县妇联干部社会工作专题培训班”，因办学质量高、管理服务好得到了全国妇联的充分肯定。

　　二、把握下半年工作重点

　　下半年工作总的要求是，深入学习贯彻中央和市委全会精神，全面完成市妇联全年工作和市第十二次妇女代表大会各项目标任务，更加关注并积极协调解决妇女“三最”利益问题，推进“一法两规”实施，促进妇女全面提升素质、共建共享和谐社会，以服务大局、服务妇女的优异成绩向党的十七大献礼。具体有六个方面，请大家按照文件，结合实际执行。我代表党组和主席室强调四个必须把握的重点。

　　第一，认真学习，深刻领会中央和市委对妇女工作的新要求。当前，学习内容十分丰富，各级妇女组织要自觉地把学习政治思想理论作为重要的政治任务，解决好学什么、怎么学、为什么要学的问题，真正学懂弄通，切实把握中央和市委对妇女工作的新要求。

　　各级妇联组织要着重学习胡锦涛总书记在中央党校的讲话，对妇女工作的重要批示和重要讲话，市第九次党代会精神和习近平书记在妇联调研时的讲话。这些重要会议和重要讲话站在时代发展和战略全局的高度，提出了一系列新思想、新判断、新观点和新要求，对于我们围绕党和国家的大局、做好新形势新要求下的妇女工作具有极其重要的指导意义。党的十七大召开后我们还将根据市委部署认真组织学习十七大报告。

　　妇联系统的领导干部要带头学习，自觉摆正学习与工作的关系，确保学习质量，并认真组织全体妇女干部的学习。在学习中一要坚持理论联系实际、指导实践；二要坚持围绕中心、服务大局，聚焦“三最”、服务妇女，在两个服务的有机结合中，形成新的思考、新的举措。

　　通过学习，我们要把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，把智慧和力量转化为推动妇女工作的内在动力，毫不动摇地做到“四个坚定不移”，积极努力地发挥“四个作用”，精神振奋地带领广大妇女为推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和现代化国际大都市作出新的贡献。

　　市妇联将在各级妇女组织认真学习的基础上，于12月初召开学习贯彻党的十七大精神，推进新时期妇女工作创新发展的学习交流会。

　　第二，突出重点，全面完成十二次妇代大会和今年年初提出的各项目标任务。下半年，我们一方面要按照年度计划目标落实好13项重点工作；另一方面要对照第十二次妇代大会提出的五年工作目标任务落实情况，抓好全面推进。我们需要把握重点、统筹协调，上下联动、形成合力。

　　——积极宣传和落实《上海市实施〈妇保法〉办法》。各级妇女组织要紧紧抓住《上海市实施〈妇保法〉办法》出台的契机，推动党政部门和社会各方更加关注妇女群众的合法权益，完善上海妇女权益保障体系。市妇联将配合市妇儿工委下发关于宣传落实《上海市实施〈妇保法〉办法》的指导意见，承担起主管《实施办法》实施的责任。我们一方面要加强向各级领导、妇儿工委成员单位宣传，使他们了解新修改的《实施办法》的意义、亮点、重点，提升保障妇女合法权益的自觉；另一方面要加强向社会和广大妇女的宣传，通过组建宣讲团，开展知识竞赛，组织以案说法、市民讨论等多种形式，提高社会知晓度。我们要争取以妇女维权中的热点、难点问题为突破口，依据《实施办法》推动重大侵权案件的查处。最近，徐汇区已有两个婚姻、财产案件，在一审中引用了《实施办法》的条文。希望市、区两级妇联抓住典型案例，推动以《实施办法》为依据的查处，切实发挥好《实施办法》的效用。同时，要在确保完成今年各项帮困项目的基础上，协助妇儿工委推动卫生、财政等部门落实在《实施办法》明确的“为30万名退休和生活困难妇女免费提供妇科病、乳腺病筛查”的项目。我们还要积极争取区县政府的财力支持，确保今年对部分困难妇女的检查。

　　——大力推进妇女、儿童两个发展规划的实施。各级妇女组织要善于结合实施妇女、儿童发展规划，整合利用政府和社会资源，不断优化妇女儿童发展环境。近两个月，我们在基层调研中感受到，实施妇女、儿童两个发展规划，是有政府权威支撑、有各方资源支持，从总体上、根本上促进上海妇女加快发展的重要任务。经过各级妇联多年的努力，很多党政领导干部已经形成了支持规划实施的自觉认识，闵行等区妇儿工委已经拥有了资金、人员、项目等等方面的保障。我们要充分利用和不断创造有利条件，把实施妇女、儿童两个发展规划作为妇联的中心工作，主动积极的协助妇儿工委抓紧抓实，切实解决妇女儿童发展中的重点、难点问题。

　　——促进家庭文明建设整体发展。家庭文明建设是妇联的一项传统的、并被赋予了许多新意的重要工作。从家庭美德建设、小公民道德建设，到“平安家庭”创建、“学习型家庭”创建，妇联关于家庭建设的任务越来越受到党政领导和社会各界的关注，被融于党政大局中的各项任务很有意义，也很繁重。我们无论在内部协调，还是在外部合作中都要善于整合，整体推进，在“与文明同行、建和谐家庭”主题下，有机开展第十届家庭教育宣传周活动、探索和创新“社区家庭文明建设指导中心”运作模式、加强家庭志愿者队伍管理等工作。

　　——深入开展“学礼仪”培训和主题实践活动。要围绕“迎世博”、“迎特奥”、迎2007年女足世界杯赛，深入开展被市政府第二次列为实事项目的“百万家庭学礼仪”活动，确保完成30万人的礼仪培训任务，组织开展生动有效的“知荣辱、讲文明、迎世博”主题实践活动，进一步发扬上海女性聪慧、理性、创新、进取的时代精神，激励和带动广大妇女积极参与“巾帼建功”、“双学双比”、“女性人才示范点”创建和“女职工职业风采大赛”等活动，进一步提升素质，参与发展。

　　——创造统战和对外联络工作新的亮点和优势。上海正在建设现代化国际大都市，上海妇联的统战和民间外交工作具有很大的优势。我们要进一步保持和发展优势，宣传和展示上海和上海妇女的风采，让世界更多地了解上海，吸引在沪外籍人士更多地融入上海，努力促进祖国统一，为国家的整体外交服务。今年下半年，市妇联将重点举办以“儿童权益与社会责任”为主题的第六届“为了孩子”国际论坛，召开中国—西班牙“妇女，平等和公共政策研讨会”；继续争取国际社会和境外企业、驻沪总领事夫人团为困难妇女儿童捐赠。同时，要进一步增进与各界各层有影响力女性群体的联系，尤其是与新社会阶层中那部分女性组织和女性领军人物的联系，与她们交朋友、做挚友，通过她们把妇女工作辐射到更加广泛的知识女性群体中，增强广大知识女性对妇联的认同感和对社会的责任感。

　　——加强自身建设。这是事关妇联组织生存发展、必须始终坚持的重要工作，区县（委办）妇女组织要把加强基层组织建设放上突出重要的位置，扎扎实实地按照“夯实主干、拓展两翼”的妇联组织建设原则，探索和推进新时期妇女组织设置、工作机制、工作方式的创新发展；深入研究“两新”组织妇女工作途径、方法，市妇联将在此基础上会同市社会工作党委联合召开“两新”组织妇女工作会议；加大对妇女干部的培训力度，努力建设好专、兼职妇女干部、妇女社会工作者三支队伍，进一步增强妇联的感召力、影响力和凝聚力。

　　第三，深入调研，认真筹划下一个五年妇女工作的目标、任务。下半年，我们有两项重大调研任务。

　　一是对当前妇女“三最”问题进行认真梳理、聚焦重点。“三最”调研工作上半年已经启动，我在总结部分已谈到，下半年要深入推进出成果。重点抓好四个环节：

　　——提高认识。开展妇女“三最”问题调研，首先要有正确的思想方法。第一，妇女“三最”问题调研面向的是全体妇女，是全覆盖，包括高层次的知识女性群体，调研成果转化后是能够惠及一大片妇女的。第二，妇女“三最”问题调研要立足现实、着眼未来，具有前瞻性，因此，要结合学习领会市第九次党代会和即将召开的党的十七大提出的发展目标主要任务和工作要求，结合贯彻落实“一法两规”，找到上海妇女发展中需要重点突破的问题，找到突破的方法和途径。

　　——聚焦重点。市妇联经过初步研究，根据在一定的阶段聚焦若干重点问题的原则，考虑在诸多的妇女“三最”问题中，把调研的关注点聚焦在四个方面：一是聚焦女性就业创业，尤其是青年女性就业创业。就业是民生之本。当前妇女“三最”利益问题首推就业。2005年1%人口抽样调查显示：上海女性的在业率为41.6%，达到妇女发展“十五”计划指标。但同时，由于就业结构、就业愿望等主客观原因，上海青年女性、来沪女性的就业状况不容乐观，两性收入差距也呈持续扩大态势。据上海妇女发展“十五”终期评估显示：2005年，本市城市居民税前男女收入比为1:0.65，而2000年为1:0.73，1990年为1:0.80，15年间下降了15个百分点。二是聚焦女性职业发展机会，尤其是知识女性职业发展机会。对于绝大多数职业女性来说，关注着家庭和事业两端，就事业这一端而言，最为关心的是职业发展机会，这直接关系到社会的公正公平和她们自身的社会地位、经济收入。上海职业女性最为集中的利益诉求是：职业晋升、学习进修的公平，精神压力的释放和增加社会服务以解除后顾之忧。三是聚焦婚姻家庭领域，尤其是大龄女性择偶、子女教育和家人健康三方面。婚姻家庭领域历来是妇联关注的重点，各级妇女组织曾就婚姻危机、家庭暴力，未成年人思想道德教育、网瘾干预，吸毒、服刑家庭子女生活状况等等作过专题调研，但现在都有新的情况、新的需求出现，综合起来最牵动母亲心的是：大龄女性社会交往圈太小，择偶难；子女教育问题多，急需指导；受家庭成员健康拖累影响生活质量，要改变观念和行为。四是聚焦女性的多元价值观念，尤其是白领女性的多元价值观念。价值观念多元多样是时代、社会的产物。市妇联、科教妇委、市级机关妇委，以及部分区妇联在对白领女性思想道德观念、家庭文明状况进行调查后，得出的基本判断是：白领女性总体上是积极向上的，独立性、自主性增强；价值观念日趋多元，人生终极目标有社会化倾向；传统性别观念回潮，“干得好不如嫁得好”等有一定的市场。

　　以上四个聚焦是在综合梳理现有调研材料基础上，根据当前情况分析而确定的，希望在下半年的“三最”调研中进一步体现，大家可以在下午的小组讨论中充分交流情况、分析问题。

　　——集中力量。我们发现各区县（委办）高度重视“三最”调研，确定了不少选题，投入了不少精力，也有了一定成效。希望大家能进一步突出重点，集中有关资源和力量抓实主要课题，把妇女群众的合理诉求、合法权益转化为政策建议，争取出能影响社会公共政策、能惠及大片妇女群众的成果。

　　——有序安排。市妇联将加强对基层指导，及时了解各区县（委办）妇联调研进度。计划在区县（委办）中召开数个专题调研指导会，交流课题进展情况，解决疑难问题。同时，希望区县（委办）妇联加强对本地区、本系统有关单位的指导。明确市妇联下半年的重点课题：一是上海妇女的就业与创业；二是妇女问题进入公共决策的程序研究；三是城镇化进程中妇女的利益诉求和社会保障。加强调研成果的转化、运用：准备在工青妇向市委常委会汇报时，能附上一批调研成果；计划在10月召开“妇女发展与社会公共政策研讨会”；为明年“两会”议案、提案与书面意见的形成发现一些有价值的选题与对策建议，转化为公共政策。

　　二是对本届妇联工作进行全面总结，概括提炼。我们上半年已先后到18个区和部分委办深入开展妇女工作调研，感到这一个五年上海妇女工作的特点、亮点非常多，有不少是走在全国省区市妇联前列的。下半年，我们还要好好总结，明确哪些是要继承弘扬的，哪些是要补充完善的，哪些是要拓展创新的。在总结的方法上，我们要通过专题调研、召开座谈会、走访等多种形式，并请有关党政领导、区县（委办）妇女组织、妇儿工委，以及社会工作党委、文明办等相关部门共同参与，紧密结合，一起总结。在此基础上，按照中央、市委对妇女工作的新要求，统筹谋划提出今后五年妇女工作的目标任务。第四，全面考虑，综合提出第十三届妇代大会人事安排。选好市十三届领导班子和妇女代表是一项重要的任务。我们要扎实做好三个层次的工作。一是在市委的领导下，提出市妇联领导班子建议方案；二是针对妇女群体结构的新变化，提出推选妇女代表整体方案，确保代表的先进性、广泛性。三是结合区县妇联换届和乡镇机构改革，配备好区县妇联班子和乡镇妇女工作基本力量，切实加强基层妇女组织建设和干部队伍建设，以保证妇女事业稳定发展。