同志们：

　　今天，我们召开2006年第一次妇女工作例会，总结一季度工作，部署二季度任务，同时按照市妇联党组确定的专题，结合推进“百万家庭学礼仪”，进一步研讨社会化的妇女工作和妇女工作的社会化。上午的主题发言和大组讨论都很好，体现了大家对开好这次会议准备充分，思考深入。整个一季度工作，我们是早计划，早部署，各项工作定位准确，责任明确，全面启动，有声势，有效果。春节后，我和办公室的同志对今年的开局工作进行了督查调研，重点是“百万家庭学礼仪”启动情况和“两新”组织妇女工作座谈会的落实情况。下面，我围绕今天的会议主题，结合上午大家的发言和调研中的一些情况，谈两个问题。第一，“学上网”和“学礼仪”两个百万实事项目带给我们的启示和对推进“学礼仪”的思考；第二，二季度的重点工作。

　　一、两个百万实事项目带给我们的启示和对推进“学礼仪”的思考

　　（一）启示

　　在全市各级妇女组织的共同努力下，我们出色完成了“百万家庭网上行”的政府实事项目，顺利启动了“百万家庭学礼仪”的实事项目。之所以能出色完成，能顺利启动，关键是我们树立了妇女工作社会化的理念，推进了社会化运作，两个“百万”实施的过程，就是妇女工作社会化的过程。这是从今天上午大家的讨论中得出的最大体会。现在人们评价妇联说有凝聚力、有活力、有魅力、有实力，这就是我们妇女工作融入了社会化的过程带来的实惠。回顾三年来，以社会化的方式运作“网上行”，我们得到了很多启发、很深的体会。今天，我讲最为主要的三条。

　　1、在社会化的大背景下定位妇女工作，才能选准工作项目

　　中央和市委一再要求我们把妇女工作放在大局下去思考，去把握。上海的大局是什么？“十一五”规划中提出以提升城市国际竞争力为主线，这说明上海的大局是要放在国际大背景的坐标中去定位、衡量，在国际竞争中作选择、求突破，这决不是与江苏比，与浙江比，而是这个项目一旦争不到，就可能落到印度、台湾这样的国际城市了。我们必须要用这样一种世界眼光来认识我们所提出的党政所急、妇女所需、妇联所能的“三维交点”。三年前，我们提出“网上行”，是因为全球信息化浪潮中，妇女若不跳上信息化的平台，就会被浪潮冲走。今年，我们提出学礼仪是因为上海要举办世博会，到时有7000万人次来上海，我们不能硬件设施象欧洲，软件却象非洲。我们要增强城市软实力，特点是国际惯例+中国传统，标准是全国领先，国际先进。“两个百万”就是聚焦这样的大局来定位，来选择的结果，是我们以社会化的视野提出的点子，又从点子发展而来的政府实事项目。

　　2、在社会化的工作平台上运作项目，实现资源共享、合作共赢

　　社会化的平台是一个开放的平台，是一个市场经济条件下的平台，形成这样一个平台要有几个关键因素：

　　第一，社会化的工作理念。就是要实现资源共享，合作共赢。与时俱进是与观念为先导的。包括三个方面，一是要有开放的理念和社会化的工作思路。要打破自我设计、自我运作、自娱自乐，努力把握时代特点和市场、企业等的规律，独此一家，别无分店的想法不行。二是要有合作的理念。要借鉴市场经济中资产、资源运作和企业重构等形式，真正在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中发挥作用。“学上网”我们有信息委等多家单位，“学礼仪”我们撑起了文明办的大旗，我们要借助文明办的号召力不行，否则我们发不了那么大的声音。只有在社会化平台上我们能找到解决妇联因缺钱、缺权、缺人而困扰的途径，找到妇女工作实现双赢、多赢的途径。三是要有社会工作者服务妇女、服务群众的理念。

　　第二，创新。就是自主创新。两个“百万”的实践是妇女工作的一种原创，它们适合社会组织运作，符合妇女组织的特点。我们到基层听到的是，讲到“百万”就是妇联，讲到妇联就想到两个“百万”，社会和妇女正是从两个“百万”的创新中了解妇联，认识妇联，认可妇联。

　　第三，社会化运作机制。在社会化管理格局中，通过有效率的社会化机制来驱动，资源才会向运作方集中。“网上行”给我们的启示是市场经济原则也适用于妇联工作，在社会化的平台上建机制，要着眼于从参与党和政府构建的社会管理新格局中形成有利于妇联参与、各方参与的机制，要靠机制维护妇女利益，也要维护妇联组织利益，使妇联更好地服务妇女、凝聚妇女，巩固和扩大党执政的群众基础。

　　3、在社会化理念下，造就了一支专业化、职业化的社会工作的队伍

　　三年前，我们关注的是资金怎么办，培训指标怎么落实；三年后，我们认为这些都不成问题，关注的是知行怎么结合，怎么体现效果。关注点的不同，充分体现了我们社会化运作能力的增强，体现了我们在社会化中成长。现在，我们有项目、有资源了，决不要统统拿在手里自己操作、累死累活，我们要从“打工妹”变成CEO，变成董事长，进行资本运作，项目招标，协调其他方面资源共同做。我们要特别重视在实施项目过程中牢牢抓住妇女组织的三大能力建设和干部队伍建设，在出项目成果的同时，出人才成果。

　　（二）推进“学礼仪”的思考

　　下一步“学礼仪”项目如何推进，刘瑞李已经代表“学礼仪”办公室提出了具体要求，在推进过程中办公室还会作具体指导。在这里，我主要结合两个百万实事项目带给我们的启示和新的形势、任务对妇联的要求，从指导思想、工作机制、项目评估和妇联能力建设这个层面上，就通过实施政府实事项目，进一步推进妇女工作社会化谈些想法。

　　1、指导思想上，源于培训，高于培训；或者说，源于培训，跨越培训。我们知道，“学礼仪”的目标是用3-5年时间对100万市民进行礼仪知识培训，结果是计算机统计的考试合格数据，目的是通过培训提高市民素质和城市文明程度，也就是在上海增强城市国际竞争力中为提高软实力作贡献。

　　这里，我们已经看到了考试、培训、提高素质三个不同的概念，区县、委办的妇联主席、主任已经对三者构成的关系式进行了思考，并对开展礼仪培训的本质含义进行了探索：礼仪是什么？新华词典的注释是礼节和仪式。礼节是什么？是表示尊敬、祝贺等等的习惯形式。而习惯则是长期养成的不易改变的说话、行动、生活等方式。正因为如此，“学礼仪”就显示出与“学上网”完全不同的一面。“学上网”是学一种操作技能，会开机操作就是学会了，“学礼仪”是一种养成教育，而且“知”，并不等于“行”了；反之，“行”得好的，也不一定都参加培训和考试。我们到科教系统，她们反映身为大学教授，还需要参加普及型的培训吗？她们想的是如何使学校与社区联动，张永莲院士已经在做幻灯，准备到小区宣传她在国外所见的礼仪。在市妇联的“学礼仪”启动仪式上，杨市长把《礼仪大学堂》带回家，夫人一看觉得很好，要为单位同事买，这是知识女性自身的一种需要，不一定要参加统一制作的培训课程。相反，可能会有一部分人经过培训，考试合格了，但照样乱穿马路、乱抛垃圾、在公共场合大声嚷嚷。这就是“学礼仪”与“学上网”的不同之处、难点之处。需要我们在启动和推进“学礼仪”时理清思路、明确方向。

　　我想，是否有这么三层。

　　第一，定位上：“学礼仪”要放在整个上海经济社会发展大局中去思考，放在上海经济发展提供思想道德支撑去实施，也就是从提升两个文明、从增强城市软实力的目标要求出发。市委经常提到“倒逼”，“学礼仪”也是从目标出发的“倒逼”，因为要举办2010年世博会、因为要增强城市国际竞争力，所以逼着我们加强礼仪培训，提高妇女文明素养，带动家庭，联动社会。而考试仅仅是一种手段，一种检验，“学礼仪”就是围绕这么上述大目标展开的，否则，市政府也不会把它列为实事项目。我们必须有这样的认识高度、认识水平。

　　第二，内涵上：“学礼仪”的目标要求决定了学的过程不仅仅是二本书、几堂课、一张考卷，实际上是思想道德建设的重要的载体。因此，一开始就由文明办来牵头，就提出与文明同行，呼应了“学礼仪”的丰富内涵，我们可以很自然地与坚持“四个率先”结合，与倡导“八荣八耻”结合，与家庭美德建设、未成年人思想道德建设等群众性的精神文明活动结合。从小的方面讲是一句话、一个举止；从大的方面讲是引领思想观念、价值取向、行为方式，可以发挥思想道德、文化建设的强大渗透力和辐射力。

　　第三，层次上：要多层多样。区县和委办不一样，人群也就是对象也不一样，委办之间，如卫生局与体育局可能又有不同的特点。刚才，我们提到考试、培训、提升素质三个层面，每个层面还有不同情况。比如，考试，可以直接考，孙红岩早就上网考好了，她代表的是年轻知识女性；但还有大量的妇女需要培训后书面考试，由辅导老师帮助一一输入电脑，她们是大都社区妇女；还有是参加培训，不参加考试，她们可能是年纪大的社区妇女，也可能是知识女性参加高端的礼仪讲座。因此，我们必须坚持工作的针对性、层次性，满足不同需求。

　　总体上看，源于培训，是指政府实事项目要求的是培训数，五年达到100万，这是“学礼仪”项目的本质、本原；高于培训，是指培训面大于考试面，宣传教育、提升素质的面又大于培训面，是面向全体市民的，要家喻户晓、潜移默化，润物细无声。

　　2、工作机制上，着重构建两个平台，即合力平台和资源平台。从实施两个百万项目的启示中，得到重要的一条是项目化运作，而项目化运作的核心是整合社会资源，这个资源包括人、财、物。我这里是突出妇联组织的特点概括为两个平台。

　　对于走社会化之路，应该说，我们上下已经形成共识，我们迈出了很大一步，但不容否定的是我们还有体制性障碍，还有习惯性思维，还有能力水平等等不足。现在，再来一个三年运作“学礼仪”，我们要继续迈一大步，这一大步怎们迈？怎们实现有职有权有资源？我们提出构建合力平台、资源平台。

　　合力平台是作为妇联是党的群众组织，拥有党政领导和职能部门支持的优势提出的，也是针对“学礼仪”项目有13家成员单位的特点提出的。对于妇联来说，合力平台既要形成内部合力，也要形成外部合力。在市妇联内部，“学礼仪”是宣传部在牵，其他部门主动靠，各有侧重，协调推进。外部合力指妇联在文明办的牵头下，要整合13家单位的力量，乃至社会力量，在区县，除了成员单位，还有街道、乡镇、居委会、村委会的力量。（举例：媒体宣传的主动性）

　　资源平台，既依赖于合力平台，如形成合力的各方自然而然带来大量资源；又不局限于合力平台，要更多地到社会中去发掘资源、凝聚资源，比如，企业赞助、社区志愿者参与、社会团体的加盟等。

　　这里，我们有很大的舞台，很大的机制空间，或者叫制度空间，也是我们发挥才干的空间。我们要认识到实施“学礼仪”项目不仅仅是完成培训数字，而是要抓住契机，探索妇女工作社会化运作，实现妇女工作的现代转型，这是需要上下共同探索寻求理论支撑的大课题，也是需要上下共同实践的大课题。

　　3、项目评估上，培训、考试合格数+X。作为实事项目，政府最终考核我们培训的考核达标100万，那么，X是什么？为什么要有X？运作五年完成100万培训，在座的同志都说没问题，出于一份社会责任，也出于“学礼仪”项目知与行的特殊性，我们不满足于完成这个指标。问题是我们到底要达到怎样一个目标。在督查调研中，有同志提出要加压，但不要无限扩大责任范围。针对大家的想法，我谈这么几条，大家看看是否可以，我们在讨论和实践中逐步达成共识。

　　最根本的是完成政府明确的培训考核数，包括你们向本地区、本系统领导承诺的、增加了的一块。

　　附加的X，一是扩大培训，有几位主席（长宁、普陀）说得好，扩大培训就是扩大妇女参与面，培训数可以大大超过考试数，这其实是一种社会宣传，能影响社会风气。二是丰富主题实践活动，“学礼仪”贵在知行结合、付诸行动，要聚焦公共场所礼仪，每年一个重点，切实见成效。比如，浦东“垃圾不落地”，若干时间后，作一个调查，看看地上的垃圾是否少了；新郊区建设中看看村民变市民有了哪些变化；使用文明礼貌用语是否多了；职业礼仪、职业操守是否更规范了。各单位可以有不同的特点，从一个个侧面反映出“学礼仪”的成效。这里，我要说明的是，我们不是包打天下，我们包不了，除陋习、去顽症，有时还得靠执法大队、靠公安。我们是正面引导，像一璀书记说得那样，妇联不要去做禁止的事，老是不要这样、不要那样，而是做引导的事，教人们高雅、优雅、文雅。三是形成社会氛围，“学礼仪”项目造势很重要，造势的过程就是扩大知晓度的过程。妇联从一个点子，到政府实事项目，再到全社会参与，本身就是很大成功。一璀书记专门听妇联汇报（给妇联拨资金），王仲伟部长专们召集宣传干部研究媒体宣传“学礼仪”，可谓一石激起千层浪。这里，妇联要起推波助澜的作用，协调有关部门，积极做好宣传工作。四是提高妇女干部的能力，这一点我们有深切体会。能力的高低反映在工作中，我们正在研究对妇女工作的评估，也包括了对“学礼仪”项目的评估。在工作刚开始推进时就谈评估，就是把评估作为指挥棒，起到工作导向作用。

　　4、组织建设上，继续加强三大能力建设。三大能力建设是我们根据中央的五大能力，针对妇联组织实际提出的组织建设目标。去年，逐一进行了专题研讨，今年要继续深入。我们这一届妇联人身逢盛世，要不辱使命、不负众望，关键要提高三大能力。我刚才说，回头看，我们迈了一大步，向前行，我们要有质的飞跃，登上新台阶。实现这一发展最本质的是能够对社会发展和妇女需求作出积极回应，能够在开放的社会化的平台上争取各方资源，为妇女儿童服务，这就迫切要求我们增强引领能力、承接能力、服务能力。现在，党对我们的要求很高、妇女群众对我们的期望很高，我们遇到的新情况、新问题很多，我们的工作担子很重，因此，我们更要把能力建设放上重要位置，在实施“学礼仪”项目中不断学习、不断研究，昂扬向上、奋发有为，创造新成绩。

　　二、二季度重点工作

　　二季度总体上是按照计划、全面实施，在实施中进一步聚焦，在聚焦中落实，在落实中突破。市妇联党组的基本思路是两手抓，一手抓聚焦重点，抓“百万家庭学礼仪”等重点工作、活动项目的深入推进；一手抓聚焦法规、机制建设，就政策法规、组织建置、资源配置等基础建设方面问题深入调研，争取在某些方面有所突破。关于二季度的工作计划，已经书面下发，请同志们对照各自实际情况，参考执行。下面我再提几点要求。

　　1、认真学习、深刻领会党中央关于构建和谐社会的一系列重要精神，切实增强妇联组织服务大局的自觉性。

　　最近，胡锦涛总书记在全国政协会议上提出了以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，又在出席全国人大上海代表团会议上，提出了上海要实现“四个率先”的要求。根据中央精神，市委已经传达了全国“两会”精神，召开了科技工作会议，隆重表彰科技功勋；4月初准备召开全市精神文明建设大会，陈良宇书记将就开展“八荣八耻”宣传教育活动发表重要讲话；年中还将就建设社会主义新郊区专题召开全委会，最近市委各位领导正马不停蹄地在各郊区深入调研。全国妇联主席班子也确定了以建设社会主义新农村为重点深入各地开展调查研究，为7月份召开的省市妇联主席会议做准备。——这一系列信号使我们清晰感受到中央、市委关于推进社会主义和谐社会建设的坚定决心和务实举措。各级妇联、尤其是各级妇联主要负责人必须认真学习、深刻领会，惟有如此，我们才能站高一层、领先一步，自觉将各项工作融入到党政大局之中；才能突出重点、深化内涵，更好地发挥妇联在组织动员妇女中的精神引领作用。

　　市妇联将通过组织党组专题学习、中心组集中学习以及举办各种小型专题学习、研讨的方式认真学习领会中央、市委精神，并就新形势下妇女工作面临的新问题开展调查研究。市妇联党组已经通过了2006年市妇联重点立项的调研课题，如《关于市场经济条件下上海妇女的经济参与》、《在建设新郊区过程中农村妇女的发展状况调查》等，二季度将分别启动，希望各级妇联组织配合。同时也希望各级妇女组织加强社会调研，将学习摆上重要位置，不断提升自己的理论认识水准和实践工作能力，实现服务大局与服务妇女的高度统一，推进妇女事业与提高自身素质的同步发展。

　　2、聚焦法规、机制建设，立足源头促进妇女保障、发展事业。

　　与一般意义上的项目运作不同，争取政策、法规、建制、机制上的突破，更具有立足长远、惠及一大片的重大意义。在我们大张旗鼓掀起学礼仪活动热潮的同时，不能忽视机制性、基础性建设的工作。要做到冷热两条线统筹兼顾，相得益彰。根据市妇联全年工作安排，二季度必须启动和推进的主要工作为：

　　（1）参与修订《上海市实施“妇保法”办法》

　　今年市人大会上，市妇联提出的关于修订《上海市实施“妇保法”办法》的议案得到采纳，人大的安排是当年立案，当年调研，当年修订。这对妇联来讲是极其难得的机遇。市妇联已经成立以史秋琴副主席牵头、权益部为主的工作班子，并提出了修法工作的具体方案。二季度是立法调研的关键时期，调研由市人大内司委、市妇联牵头，会同市妇儿工委、总工会共同开展，重点就依法维护妇女劳动和社会保障、妇女人身权益、预防和制止家庭暴力以及完善执法保障机制展开。希望各级妇联、妇委会认真参与调研，针对上海妇女权益保障中的突出问题，尤其是操作、执行难的问题，提供典型案例，提出立法建议。多年来，我们一直对修订妇保法寄于很高期望，希望更具操作性、时效性，现在人大赋予了我们如此重大职责，我们一定不能有辱使命，要以高度的责任感、高超的立法技巧，向全市妇女提交一份高水准的修改本。

　　（2）深入研究“关于建立推进男女平等基本国策贯彻实施的框架体系”。

　　今年市妇女工作3次例会的主题已经确定，第二次例会的主题为“关于建立推进男女平等基本国策贯彻实施的框架体系”。这是今年市妇联党组确定的重点工作之一。之所以将这项工作放在如此重的位置，一是因为国策特定重要的地位，具有纲举目张的重大影响，对其它具体政策的制定和实施起到制约和导向的作用。二是因为当前正是国策得到立法确认的重大机遇，从国策提出到形成法律条文，这一过程，计划生育国策用了20年的时间，男女平等基本国策经历了10年时间。因此，作为妇联的工作定位，也必须从一般意义上的舆论宣传上升到推动贯彻实施上，从具体工作举措上升到促进建立有效的工作机制。市妇联已设立调研课题，会同专家进行调研，提出实施方案。希望各区县妇联也能结合实际提出贯彻实施方案。我们初步想法是，请各区县妇联和大口妇委分别就如何建立国策推进的组织领导、政策法规保障、宣传舆论、规划实施、执法监督等方面选择一个专题进行调研，并提出具体实施方案，在下次例会上进行交流探讨，集思广益，从各个层面进一步完善国策的贯彻实施体系。

　　（3）充分发挥规划对促进妇女发展和妇女工作的统领作用。

　　当前，我们正面临“十五”计划评估和“十一五”规划启动的重要阶段。搞好监测评估是我们检验工作成效、进一步促进政府职能落实的重要手段。因此，我们要积极配合妇儿工委做好全国中期监测评估和上海“十五”计划的终期监测评估工作。按照前不久的监测评估培训班提出的工作要求，认真总结“十五”计划实施的经验，集中力量指导和敦促有关委员单位攻克“十五”计划实施中的重点、难点指标，完成既定实事项目，建立健全相应的工作机制。同时，要扎实做好“十一五”规划实施准备工作。二季度工作的重点是广泛进行舆论宣传，提高市民对规划的知晓率；进一步落实目标任务分解，促进统计局制定关于上海开展性别统计工作的实施意见，力求步步为营、扎实推进新规划的贯彻实施。

　　（4）抓住机遇、主动介入，争取在工作机制和组织建置上进一步有所突破。

　　最近，市委关于推进社区党建工作的力度很大，进度也很快，各项试点工作正在进行之中，浦东综合改革配套试点的力度更大。可以说，当前正处于社会急剧转型、利益格局重建、资源重新配置的关键时期。前些日子，我到部分区进行工作调研，深有感触：机不可失，时不再来；抓住机遇，柳暗花明；丧失时机，山穷水尽。比如，将社区家庭文明建设指导中心纳入了社区精神文明建设测评体系，基层推进的力度就是不一样。黄浦、宝山的街镇妇联主席兼了工会副主席、女职工委员会主任，“两新组织”妇女工作的推进自然顺当。青浦区妇联正在争取街镇妇儿委的事业编制干部，如能突破，意义也非同寻常。因此，我希望市、区县两级妇联要将相当的精力放在寻找机遇，探索机制、建制的突破上，主动介入社区党建等试点工作，大胆探索，勇于创新。有些工作有了点上的突破，我们争取面上推进就能顺当得多。从“聚焦、落实、突破”的角度，目前希望我们上下联动、合理推进如下工作：

　　一是加大家庭文明建设指导中心推进力度。最近全国妇联副主席、书记处书记洪天慧同志率队来上海调研学习型家庭和家庭文明建设工作，对上海妇联广泛整合社会资源、建立家庭文明建设指导中心的作法予以充分肯定，认为这是新时期妇女工作具有突破性创新意义的重大进展。希望上海进一步加大探索创新力度，为全国创造出更多的经验。

　　二是落实“两新组织”妇女工作座谈会精神，进一步扩大妇女组织和妇女工作在“两新组织”中的覆盖面。这项工作困难很多，更需要我们锲而不舍，努力推进。调研中我发现有的区还是很有办法，如闸北区妇联借助闸北网上人家，建立以区域内女企业家和女管理人员为成员的“菁菁俱乐部”，组织她们联谊、开展帮助就业、创业活动和扶贫济困工作等，取得了相当的成效。我希望大家大胆实践，力求创造成功经验，为今年适当时候市妇联召开推进“两新”组织妇女工作会议，出台具体的工作指导意见做准备。

　　三是以各级领导班子以及妇联、基层妇代会换届为契机，大力培育、推荐女性人才，强化基层妇女组织建设。

　　四是举办“六一”儿童节的系列活动。市妇联确定的主题是“好习惯伴我快乐成长”，是围绕学礼仪展开的。各级妇联也要围绕重大活动，紧扣重大项目设计和开展。通过“六一”活动，凝聚我们所联系的群体，吸引他们参与到我们的工作中来。二季度要做的工作还有许多，比如，继续推进妇女就业创业工作；关于充分发挥妇女在推进社会主义新郊区建设中的重要作用，等等，我这里就不具体展开了。对有些方面工作则要未雨绸缪，先进行前瞻性的探索和研究。希望各级妇联组织积极参与和配合，提出好的思路和点子。

　　同志们，让我们继续认真贯彻落实科学发展观，围绕“十一五”的宏伟战略目标和妇女群众的实际需求，体现“落实、聚焦、突破”的工作主基调，进一步服务大局、服务妇女，引领妇女为上海早日实现“四个率先”多作贡献！