在新的一年即将到来之际，市妇联在这里召开十二届五次执委会，认真学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届八次全会精神，总结回顾2005年的工作，研究部署2006年的任务，这对于全市各级妇联组织进一步认清形势、明确目标、振奋精神，真抓实干，更好地团结带领广大妇女投身于经济社会发展的各项事业，更好地解放思想，与时俱进，适应新形势、新任务，具有重要意义。

　　即将过去的2005年，全市各级妇联组织在市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展现，认真履行自身各项职能，在服务科教兴市主战略、服务社会主义和谐社会建设、服务妇女儿童的全面发展，服务区域性大党建格局建设等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效。广大妇女在各级妇联组织的带领下，发扬自尊、自信、自立、自强精神，在各条战线上充分发挥聪明才智，为加快经济发展、促进社会和谐稳定贡献了力量。对全市各级妇联组织一年来卓有成效的工作，对广大妇女在经济社会发展中发挥的巨大作用，市委是充分肯定和满意的。下面，我就明年的工作讲四点意见。

　　一、坚持围绕中心、服务大局，努力在上海“十一五”发展中作出新的贡献

　　在“十五”即将结束、“十一五”即将开局的重要时刻，中央召开了十六届五中全会，站在新的历史起点上谋划未来，明确了“十一五”时期我国经济社会发展的奋斗目标、指导方针和重要任务，刚刚闭幕的市委八届八次全会，根据中央精神、发展形势和上海实际，确定了“以科学发展观为统领，以建设和谐社会为目标，实施一个主战略，做好两篇大文章”的发展思路，对未来五年上海的发展进行了全面谋划，对明年的工作作出了具体部署。全面、深入地学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届八次全会精神，是当前和今后一个时期全市各级妇联组织的重要政治任务。全市各级妇联组织要高度重视，周密安排，认真抓好学习贯彻工作，坚持以科学发展观为统领，切实把广大妇女的思想和行动统一到中央和市委的精神上来，进一步团结动员广大妇女为实现“十一五”规划目标贡献智慧和力量。

　　首先，要识大局，在大局中找准工作定位、体现独特作用。展望未来五年，是上海既具有良好发展基础和国家战略叠加的发展机遇期，又是发展难度加大和各种困难与问题交织的严峻挑战期；是以科学发展观为指导，实现又快又好发展，努力构建社会主义和谐社会的关键时期；是大力实施科教兴市主战略、不断增强国际竞争力、形成“四个中心”基本框架的关键时期，在推进经济社会全面、协调，可持续发展的过程中，上海具有中央支持有力、宏观环境更加有利、市场主体更加成熟、实施科教兴市主战略先发优势明显、现代服务业发展空间广阔等诸多有利条件，特别是具有举办世博会这个最独特的优势和最大的发展机遇。抓住这些有利的机遇和条件，我们就能够乘势而上，求得更快更好的发展。同时，上海发展也面临着商务成本高、产业升级难、就业压力大、人口流入快、历史遗留问题多、城市老龄化早、旧区改造难、能源约束紧、环境任务重等一系列突出矛盾和问题，这说明我们的改革已经进入深水区，正处在打攻坚战的关键阶段。但总的来说，“十一五”期间，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展，但不利因素也可能增多的环境。

　　应该看到，妇女工作始终是与全市的工作大局紧密相联的，上海的发展机遇也是开展妇女工作的有利条件，上海面临的各类问题也可能成为妇女工作遇到挑战的客观原因。作为党领导下的妇联组织，对这些大局大势应该全面了解、深入思考、准确把握，这是正确判断形势、科学谋划发展、有力推进工作的重要前提。尤其是，在实施“十一五”规划的过程中，我们要突出以科学发展观统领经济社会发展全局这个主题，突出以提升国际竞争力带动发展这条主线，突出以科教兴市战略推动各项工作这个重点，这些都离不开全市妇女的积极参与和共同努力，离不开妇联组织对广大妇女的正确引领，这既对妇联工作围绕中心、服务大局，赋予了新使命、提出新要求；也为进一步推进妇联工作创新发展，提供了新动力、带来了新机遇。全市各级妇女组织必须主动适应形势和任务的发展变化，自觉把自身的工作放到全市的大局下来思考和谋划，紧紧围绕中央和市委作出的重要决策部署，统一思想、提高认识、明确方向、找准定位，以更加奋发有为的精神状态把各项工作做得更好，努力使妇联工作更加符合科学发展观的要求、符合构建社会主义和谐社会的需要、符合妇女群众的意愿，努力使妇联工作服务大局有推动力、服务妇女有凝聚力、服务基层有创新力、服务社会有影响力，切实发挥和体现妇联组织的独特作用。

　　其次，要谋全局，选准工作载体、强化服务功能。在全市的工作大局下谋划妇联工作，关键是要围绕“十一五”发展主线，找准工作的切入点、着力点和发力点。市委八届八次全会把增强城市国际竞争力确定为“十一五”的主线，这条主线，顺应了经济全球化和科学进步日新月异的发展趋势，突出了中央对上海发展的要求，体现了上海进入新的发展阶段和战略目标的要求，具有鲜明的时代特点和上海特征。城市国际竞争力的内涵相当丰富，它包括了经济实力和产业体系、城市基础设施、创新体系、城市管理、社会文化和市民素质、城市群众系统等六个方面的国际竞争力，其内涵和外延覆盖到了全市方方面面的工作，各行业、各领域、各系统，包括妇联组织和妇女工作在内，都可以在这条主线上找到工作的切入点、着力点和发力点，各级妇联组织要紧紧围绕这一主线，紧密结合妇联工作的特点和实际，着眼于促进上海经济、政治、文化和社会全面协调发展，着眼于维护妇女儿童的合法权益，着眼于密切同妇女群众的联系，着眼于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，进一步确立主攻方向，选准工作载体，加大重点突破与整体推进的力度，团结动员广大妇女积极投身实施“十一五”规划的火热实践，在推动经济社会发展中更好地发挥妇女“半边天”的作用。要围绕深入实施科教兴市主战略，通过深化“百万妇女学习行动”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动，推进实施“女性人才工程”等措施，不断提升妇女素质，挖掘妇女潜能，发挥妇女才智，共同为上海的攀登、提升、超越做贡献。要围绕举办好世博会，组织实施好“百万家庭学礼仪”等实事项目，为提升城市文明程度、加强世博会软件建设做贡献。要围绕构建社会主义和谐社会，从建设和谐家庭入手，通过创建“五好文明家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”、“节约型家庭”等活动，激活和优化家庭这个社会细胞，为促进社区和谐、村镇和谐乃至整个社会和谐打牢基础，要围绕加快建设现代化新郊区，把郊区妇女工作放到更加突出的位置来抓，着力解决郊区妇女工作中存在的新情况、新问题和新矛盾，不断改进薄弱环境，在服务建设现代化新郊区中发挥妇联组织的独特作用。

　　再次，要抓开局，细化工作措施、狠抓工作落实。明年是实施“十一五”规划的第一年，也是开创妇女工作新局面的重要一年，抓好明年各项工作的开局至关重要，各级妇联组织要切实按照市委提出的“落实、聚焦、突破”的工作基调，结合妇联工作实际，进一步细化工作目标和指标，把已经明确的目标、任务按节点推进、按责任落实，争取做到想一件、办一件，办一件、成一件，要进一步突出工作重点，集中优势力量，在关键点上形成精力、智力和财力的优势，不断扩大妇联工作的品牌效应。要勇于突破、善于创新，在创新中求发展、求提高、求突破，在攻坚克难、突破瓶颈上有所作为。

　　二、加大维护妇女儿童合法权益的工作力度，进一步增强妇联组织的凝聚力和影响力

　　切实代表和全力维持妇女儿童合法权益、服务妇女儿童全面发展是全面落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的客观需要，也是妇联组织应尽的基本职责。现阶段，随着改革发展的深入推进，各种深层次的社会矛盾和问题也进一步凸显，给妇联组织做好维权工作带来了新挑战，提出了新的更高要求。各级妇联组织要结合新的形势和新的实践，根据中国妇女九大提出的“源头维权、个案维权、社会化维权和实事化维权”四项行动要求，认真实施“维权行动计划”，切实把维权工作落到实处。

　　一是要坚持源头参与，善于运用法律、政策手段做好维权工作。妇女权益的实现和保障，说到底要靠国家的法律，要靠党和政府的政策。因此，妇联组织要积极参与有关妇女权益保护法律的制定、修改，积极协助党和政府制定出台充分体现性别平等的政策，推动和监督有关法律和政策的贯彻落实，为做好维护妇女合法权益工作创造必要的前提条件。要加大对全国人大新修订的妇女权益保障法的宣传、贯彻和实施力度，同时积极配合人大做好上海市实施“妇保法”办法的修订工作，积极反映妇女儿童的利益诉求和愿望、主张、要会同有关执法部门加大对女职工劳动保护政策落实情况的检查和监督力度，努力为女职工提供必要的、适合其卫生特点的工作和劳动条件，严厉查处侵害女职工劳动权益的违法行为。要针对妇女儿童合法权益保护工作方面出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究，努力掌握第一手资料，并及时向有关部门反映，为制定出台相应的保障措施提供依据。

　　二是要努力办好实事，切实维护妇女在政治、经济、就业等方面的合法权益。从解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为妇女儿童多办实事、好事，是妇联组织做好维权工作的重要内容。各级妇联组织要围绕提高妇女参与国家和社会事务管理的水平以及提高妇女的经济地位，整合利用好各方面的资源，加大办实事的力度，推进妇女权益的落实。要加强妇女人才开发工作，按照“三支队伍”一起抓的要求，积极参与制定和实施“女干部培养计划”，建立健全有利于女性成才成长的培养、储备、评价、使用、选拔等机制，为妇女参与国家和社会事务管理创造更多的条件，要主动配合党和政府做好妇女就业和再就业工作，完善为促进妇女就业和再就业服务的配套体系，积极拓宽妇女就业渠道，发展适合妇女特点的各类产业，提高妇女在第三产业、新兴产业、新兴行业中的就业比例。要切实保障妇女享有与男子平等的分配权，真正实现男女同工同酬，改变妇女在部分行业、部分职业中收入分配、福利待遇等问题上所受到不公平待遇。要增强妇联组织承接社会公共事务的能力，借助社会资源更好地为妇女多办实事。

　　三是要大力推进男女平等基本国策的贯彻实施，营造维护妇女儿童合法权益的良好环境。要以全国妇联系统开展的“法制宣传年”为契机，以各级领导干部、执法人员、教育工作者、新闻工作者、“妇儿工委”成员单位等为主要对象，以贯彻落实男女平等基本国策为重要内容，采取党校培训、交流研讨、媒体宣传等多种形式，加强对马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传教育，要探索建立有效推进男女平等基本国策贯彻实施的框架体系，形成集舆论宣传、立法参与、规划实施、执法监督为一体的机制。要积极启动实施上海妇女儿童发展“十一五”规划，并开展对上海妇女儿童发展“十五”规划的终期评估，进一步优化妇女儿童发展的社会环境。

　　维护妇女权益，不仅要解决她们面临的实际问题，而且要解决她们存在的思想问题，各级妇联组织要坚持贴近实际、贴近生活、贴近妇女，多做释疑解惑，理顺情绪、化解矛盾的工作，进一步增强妇女思想政治工作的针对性和实效性。要通过深入细致的思想政治工作，引导广大妇女全面准确地理解党和国家的重大方针政策，正确认识改革所带来的利益调整，学会运用法律手段和通过正确渠道维护自身利益，解决利益矛盾。

　　三、充分发挥妇联组织的特点和优势，努力在构建区域性大党建格局中发挥更大作用

　　妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，要为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位服务。明年是深入贯彻市委《关于进一步加强区域性大党建建设的若干意见》的落实年，各级妇联组织要围绕市委提出的“全覆盖、凝聚力、组织化”的要求，按照“党委主抓、行政重视、群众组织配合”的区域性大党建工作思路，坚持“党建指导妇建，妇建服务党建”的方针，努力在区域性大党建格局建设中发挥优势、体现作为。

　　在服务区域性大党建格局建设的过程中，各级妇联组织应重点在以下几个方面作出努力，一是要主动参与到大党建格局中去。在各区县建立健全区域性大党建格局领导和协调机构时，妇联应当争取党委的支持，进入到这一机构中。这样做，有利于党委统筹部署党建和“妇建”工作，有利于整合党建资源和群众组织资源，形成整体工作合力。二是要创新妇女组织设置形式，健全妇女工作网络。实现党的工作全覆盖，既需要加强党的基层组织建设，也需要加强工青妇等群众组织建设。对于暂时没有条件建立党组织的，可以通过工青妇等群众组织的先行建立、开展工作，为党组织的建立创造条件，这也是实现党的工作全覆盖的有效途径。因此，各级妇联组织要把建立健全基层妇女组织体系和工作网络，作为服务区域性大党建格局建设的一项重要任务来抓。要创新妇女组织设置形式，根据国资国企改革和非公有制企业大量涌现的新情况，根据城乡妇女分布和流动情况，积极探索社区制妇建、行业制妇建的新路子，要大胆探索“两新”组织妇女工作的适宜形式和有效方法，以更加灵活开放的方式，利用各种有效载体，大力加强“两新”组织的妇女工作，要进一步加强社区、乡镇妇联基层组织建设，做实社区妇联、妇代会、妇委会等基层组织工作，积极建立统筹城乡、纵横交错、条块结合、结构合理、功能完备的妇联基层组织网络，进一步扩大妇女组织和妇女工作的有效覆盖。三是要重视做好与民间女性社团的沟通、联络工作。当今社会，社团激增是一大趋势。伴随着对女性问题的日益关注，以及女性自我民主意识的逐渐提高，各种女性社团包括自发形式的社区民间妇女组织、网上女性社团、海外在华女性社团等发展迅速。据统计，目前经市社团局登记注册的女性社团有26家，区县以下按兴趣、爱好组成的联谊会、沙龙和协会近600个，社区文体团体3000多支。这些女性社团通过开展各种形式的交流、互动、帮困、捐赠、助学等活动，为女性的社会参与搭建了组织平台，在社会公益事业、社会公共事务以及民间交流合作中的作用逐渐显现。同时，一些女性社团在组织形态和活动上也出现了一些比较引人注目的现象。比如，出现了网络女性社团。尽管目前网络社团还属于非正式组织，但基于网络的特点，其发展速度将会很快，尤其对年轻女性的吸引会更大，并且她们的活动也会从“网上”走向“网下”，网络女性社团的情况会越来越复杂。又比如，女性社团走出国门和国际上各种女性社团进入上海开展活动日益频繁，由外籍、港澳台和“海归”女性组成的女性社团增多。对于民间女性社团及其发展趋势，我们要给予充分的重视，既要看到其积极作用，加强因势利导，又要注意防范其负面影响，做到未雨绸缪。应该看到，在一定意义上女性社团也是党联系妇女群众的桥梁，是“桥梁的桥梁”。为此，各级妇联组织要把女性社团纳入自己的视野和工作范围，树立妇联组织也是各种女性社团联合会的理念，积极研究、加强探索，找到联系、沟通和凝聚女性社团的相应的途径和办法，逐步建立健全各种有效渠道和载体，扩大妇联对女性社团的组织覆盖和工作覆盖。

　　四、切实加强妇联组织的自身建设，进一步提高做好妇联工作的整体水平

　　新形势、新任务对各级妇联组织和妇联干部的能力素质提出了新的更高的要求，要完成时代赋予的光荣任务，更好地团结带领广大妇女为实现“十一五”规划目标而不懈奋斗，就必须把妇联组织自身建设好，全面推进妇联的思想、组织、作风和制度建设，着力提高妇联干部的能力和素质，促进妇联工作不断迈上新的台阶。

　　要切实加强能力和素质建设。以巩固和扩大先进性教育活动成果、建立长效机制为契机，着力解决妇联领导班子和妇联干部队伍中存在的问题，进一步引导各级妇联干部热爱本职、兢兢业业，迎难而上、锐意进取，任劳任怨、甘于奉献。要把妇联干部纳入党校培训范围，加大妇联干部挂职锻炼、岗位交流的力度，通过各种有效的学习教育、培养锻炼等途径，全面提高妇联干部组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的本领，努力建设一支高素质的妇联干部队伍。

　　要切实转变工作作风。注意防止妇联组织和妇联工作机关化、行政化的倾向，在深入基层、深入实际、深入群众上下功夫，竭诚帮助广大妇女解决实际困难和问题，真正把党的温暖和关怀送到广大妇女群众中去。要增强联系和服务的广泛性，既要联系和服务精英妇女群体，也要联系和服务广大的普通妇女群体，特别是对那些特殊群体、困难群体，要给予更多的关爱和帮助，要增强联系和服务的主动性，对与妇女群众利益密切相关的事，要主动去办、尽心尽力去办；一时不能办到的也要向妇女群众讲明原因，做好思想工作，以求得理解和谅解。要坚持正确的政绩观，做到对党负责与对妇女群众负责相一致，把妇女群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作的重要尺度，把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为妇联工作的出发点和落脚点，努力营造有利于妇女全面发展的良好环境，激励和引导广大妇女创造新岗位、创造新业绩，创造新生活。

　　要努力改进工作方式方法。妇女工作要常做常新，富有实效，就必须坚持与时俱进，根据形势任务和客观条件的变化，及时调整工作部署和工作措施，不断探索有利于增强工作针对性、提高有效性的方式方法。要进一步开动脑筋、开阔思路，积极探索利用社会资源开展妇联工作的新路子，形成党委领导、政府重视、各方支持、妇联运作、妇女群体参与的工作格局。要根据不同妇女群体的不同需求，善于创造多样化、多层次的活动载体和品牌。要探索建立妇联工作的社会评估机制，提高妇联工作的社会认同度。

　　妇女工作是党的群众工作的重要方面，党的领导是妇女事业健康发展的根本保证，各级党委和政府一定要始终重视和加强党的妇女工作，牢固树立马克思主义妇女观，认真落实男女平等基本国策，营造尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好氛围。要继续加强和改进对妇女工作的领导，把妇女工作纳入党委重要的议事日程，不断加强妇联领导班子和妇联干部队伍建设，不断加大对妇女工作的投入。要充分发挥妇联在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用，通过建立委托授权程序，支持妇联依靠社会化、市场化机制承接有关妇女儿童的事务，支持妇联依照法律和章程独立自主地开展工作，支持妇联在新区域、新领域、新层面开展工作。在这里，我也希望在座的各位执委，要妥善处理好本职工作与妇女工作的关系，加强执委的责任意识，以更饱满的热情关心妇女发展，维护妇女利益，为妇女工作贡献聪明才智和力量。