各区、县妇联：

　　信访工作是党和政府的重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。为了贯彻落实上海市信访工作会议和全国妇联信访工作会议精神，进一步加强上海市妇联系统信访工作，提出如下意见：一、加强对信访工作重要性的认识

　　妇联系统信访工作是妇联倾听妇女群众呼声、体察妇女群众疾苦、协调解决妇女群众“三最”利益问题的重要途径，是党和政府信访工作的重要组成部分。做好妇联系统信访工作对促进两性和谐发展，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。中央和市委、市政府十分重视妇联系统信访工作，各级妇联组织要站在巩固党的执政地位，夯实党的群众基础的高度，正确理解和准确判断当前的信访形势和任务，要不断强化做好妇联系统信访工作的全局意识、政治意识、责任意识。当前，大量的妇女儿童权益保障问题和维权需求通过妇联系统信访渠道集中反映出来。各级妇联组织要深入分析信访问题产生的原因和背景，满腔热忱地做好工作，让妇女群众切实体会到党和政府的关怀和温暖，把妇女群众团结和凝聚在党和政府的周围。二、加强对信访工作的领导

　　习近平同志指出，正确处理好改革发展稳定的关系，既是检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，也是衡量其政绩的重要标志。市妇联历来十分重视和关心信访工作，根据国务院《信访条例》修改和颁发了《上海市妇联信访工作规定》。建立健全处级以上干部信访接待归口管理、分别处理等一系列工作制度。区县妇联应当切实落实信访工作领导责任制，主席作为第一责任人对本级妇联信访工作负总责，定时听取信访工作汇报，及时解决信访工作中的重大问题；分管主席负直接责任，具体部署和落实各项信访工作，协调解决典型信访个案；信访接待工作人员要定点、定时具体接待和处理群众信访。妇联系统信访工作要坚持一级抓一级，一级对一级负责，确保信访工作责任制真正落到实处。

　　三、加强妇联系统信访工作基础建设

　　加强妇联系统信访工作要着眼于队伍建设、制度建设、载体建设，夯实基层基础工作。一要配好配强妇联信访干部。各级妇联要把政治责任感强、专业知识扎实、对群众满腔热诚、工作踏实负责的同志安排到信访工作岗位上来，建立稳定可靠的工作队伍，并通过各种形式的教育培训提高队伍素质，增强其解决信访问题的能力。二要推进信访制度建设。继续推进领导接待制、首问责任制、重大案件报告制、信访分析制、联席会议制、目标考核制等各项制度的贯彻落实。不断完善“妇女维权预警机制”，以预测、预报、预防为手段，以关注妇女人身权益、劳动和社会保障权益、帮困救济为主要内容，对涉及妇女和妇女权益的重大、突发事件做到经常排查、定期分析、信息预警、随时化解、督导检查全程落实，对涉及地区性、政策性的问题，要及时向上级妇联、同级党委和政府沟通汇报，配合党和政府在第一时间就地化解矛盾和问题。三要加强载体建设。巩固妇女法律援助中心、分中心、站、点阵地，发挥“家庭暴力预警点”的作用。有条件的地区要建立“妇联人民调解委员会”，为妇女群众提供便捷、有效的法律服务；建立“心理咨询工作室”，把心理咨询作为信访工作的辅助手段，形成妇联系统思想引导、法律辅导、心理疏导三位一体的信访格局，切实加强妇联系统信访的基础工作。四、增强信访个案解决的力度

　　妇联系统信访工作的实效体现于个案的解决力度。一要坚持深入实际、深入基层、深入群众，在第一线解决各种妇女矛盾和问题。各级妇联信访干部要主动沉下去，认真梳理和分析本地区妇女信访信息，抓住突出问题和主要矛盾，通过统筹协调、部门联手形成合力，给予切实解决。二要开展妇联领导干部带头包案活动。妇联领导包案要着重化解时间跨度长、当事人反复多头上访的突出疑难矛盾，啃掉“硬骨头”，让当事人息诉罢访，做到定纷止争，案结事了。三要把信访工作和帮困救助结合起来。积极争取同级党委和政府的支持，建立健全妇女困难救助机制，充实妇女维权基金和各项专项经费，为解决妇女群众的实际苦难提供保障。妇联系统信访工作面广量大，诉求多元。妇联系统信访干部责任重大、使命光荣。各级妇联组织要在党和政府的领导下，继续坚持妇联信访与维稳的有机统一，继续坚持聚焦主要矛盾，解决实际问题，努力开创妇联系统信访工作“围绕大局抓信访、抓好信访促和谐”的良好局面，为化解社会矛盾、维护社会稳定、促进两性和谐发展做出更大贡献。