各区县妇联,各党政机关、科教文卫体、民主党派、社会团体妇委会,各女知识分子联谊会(协会),市及各集团公司工会女职工委员会,市妇联机关各部室及直属单位:
上海市第十三次妇女代表大会审议并通过了《引领妇女、参与发展,在建设社会主义现代化国际大都市的伟大征程中勇攀新高峰——在上海市第十三次妇女代表大会上的报告》和《上海市第十三次妇女代表大会关于上海市妇女联合会第十二届执行委员会报告的决议》。现印发给你们,请结合本地区、本系统和本单位实际贯彻执行。
上海市妇女联合会
2008年4月28日
引领妇女参与发展
在建设社会主义现代化国际大都市的
伟大征程中勇攀新高峰
——在上海市第十三次妇女代表大会上的报告
(2008年4月21日)
张丽丽
各位代表、同志们:
现在,我代表上海市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作报告,请予审议。
上海市第十三次妇女代表大会是在上海妇女全面参与科学发展、促进社会和谐的关键时期召开的历史盛会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,全面落实党的十七大和市第九次党代会精神,广泛动员和引领全市妇女紧紧围绕上海发展目标,奉献智慧、施展才华,在建设社会主义现代化国际大都市的伟大征程中勇攀新高峰,实现新发展。
一、五年工作回顾
上海市第十二次妇女代表大会以来的五年,是上海改革开放和经济社会建设取得重大进展的五年。全市妇女抓住机遇、锐意进取,在更大范围、更广领域、更高层次上参与发展赢得新成就;各级妇女组织围绕大局、服务妇女,推进妇女工作扩大覆盖面、提高有效性、增强凝聚力取得新突破。
(一)应对挑战,扎实推进“百万妇女学习行动”
面对社会发展的新机遇新挑战,各级妇女组织号召全市妇女“学习新知识、创造新业绩、建设新生活”,积极参加学上网、学礼仪、学技能、学法律、学健身等五个“百万妇女学习行动”,不断增强自身综合素质和自主发展能力。
实现妇女工作创新与突破,会同市信息委、市文明办等共同发起的“百万家庭网上行”和“百万家庭学礼仪”活动相继被列为市政府实事项目,组织动员72.6万社区居民和138万市民分别通过计算机和礼仪知识培训考核。“迎世博、学礼仪、讲文明”等群众性主题实践活动蓬勃兴起,为推进城市信息化和精神文明建设提供了有益的经验。依托全市女职工周末学校、社区妇女学校、郊区白玉兰远程教育网等载体,为200多万人次的女职工、下岗失业妇女和女农民提供新技能和就业创业指导培训,其中79万人次的女职工获得各类专业证书;近百万妇女参加了各类妇女学法、用法活动;广大妇女成为社区文体活动的中坚力量。
知识丰富人生,学习改变命运。“百万妇女学习行动”引导众多妇女通过学习充实自我、提升素养,为全面参与经济社会发展奠定了坚实的基础。
(二)赢得发展,积极引领妇女岗位建功
为引领妇女在广泛参与中实现跨越式发展的战略目标,各级妇女组织紧紧围绕上海新一轮发展规划,激励各行各业妇女立足岗位,创新、创造、创业,在现代化建设的大舞台上展示新风采,创造新业绩。
各级工会女职工委员会举办女职工岗位练兵、技术比武近5万场,近30万女职工技术等级跃上新台阶。围绕“迎奥运、迎世博”,各大窗口服务行业女职工积极参与“巾帼文明岗”创建活动。以创建“女性人才工作示范点”为载体,激励知识女性为科教兴市奉献聪明才智。围绕社会主义新农村建设目标,会同市农委等以培育科技、营销、项目致富女能手和创建示范基地为重点,实施“双学双比”致富项目805个,带动18万郊区妇女增收致富;组织广大市民踊跃参加“百万家庭乡村游”活动,促进城乡互动交流。
各级妇女组织积极实施“青年女性职业飞翔计划”,举办“女大学生创业培训营”、“白领女性专场招聘会”、“妇女编织创意大赛”、“女性创业方案评选”等活动,五年来,全市妇联系统累计帮助18.2万人次实现就业,扶持4000余人成功创业。
(三)弘扬先进,大力促进和谐文化建设
各级妇女组织积极应对新形势下妇女群体思想活动的多元化态势,努力创新工作载体,引领社会风尚,将社会主义核心价值体系渗透、融合在富有创意的活动之中,转化为广大妇女群众的自觉追求。
大力弘扬改革创新时代精神,深入开展“上海市三八红旗手”(集体)、“巾帼创新奖”以及“十年来最有影响力的上海女性人物”等评选表彰活动,充分发挥先进典型的时代引领作用。为我国科教事业做出杰出贡献的陈赛娟、周小燕、张冠华和胡安康、王红阳分别被全国妇联命名为“中国十大女杰”和“全国三八红旗手标兵”。
携手主流媒体,推进马克思主义妇女观和先进性别文化宣传,开展男女平等基本国策和妇女权益保障法公益广告宣传、女性题材优秀新闻作品评选和研讨。协助市妇儿工委编撰的《新世纪妇女发展丛书》被列为党校、干部在线学习课程。各高校开设的社会性别教育选修课,深受男女大学生欢迎。
制定《上海市家庭文明建设“十一五”指导计划》,实施文明家庭建设品牌战略。以“与文明同行,建和谐家庭”为主线,举办群众喜闻乐见的家庭文化节、社区邻里节、亲子运动会、家庭教育宣传周以及儿童歌曲征集评选、争做合格小公民等系列活动,引导广大群众共创文明和谐新风。
(四)注重实效,不断完善妇女维权机制
各级妇女组织坚持源头参与、依法维权,积极履行“代表和维护妇女权益,促进男女平等”基本职能,优化妇女儿童发展的社会环境。
健全妇女利益协调和诉求表达机制。五年来,会同有关专家学者就各群体妇女最关心、最直接、最现实的利益问题和新时期妇女工作所面临的新情况、新问题深入开展调研和思考,汇编出版《妇女研究在上海》、《儿童发展与社会责任》等系列丛书。在此基础上,市妇联参与了《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》等30多部涉及妇女儿童权益的法律法规修改;就妇女呼声最高的就业、健康、社会保障等问题向市人大、市政协提交议案、提案和书面意见45份,得到市政府及有关方面的高度重视和积极采纳,其中3份获得市政府决策咨询奖,6份获市政协优秀提案奖。建立市妇联发言人制度,充分发挥新闻媒体对保障妇女权益的舆论监督作用。
强化妇女权益保障和矛盾调处机制。进一步加强各级妇女法律援助站(点)和社区妇女维权预警岗的建设,推进建立妇联系统的人民调解委员会,依靠公安力量在派出所设立家庭暴力案件受理点,积极参与帮教、禁毒、防艾等社会治安综合治理管理工作。五年来,妇联系统为需要帮助的妇女提供各类法律服务10.9万人次,处理来信来访14万件次;各级工会女职工委员会推进签订女职工专项集体合同1.58万份,受益女职工达112.59万名。
(五)关注民生,热情服务妇女多元需求
各级妇女组织坚持全心全意服务妇女的宗旨,积极整合社会资源,精心培育服务品牌,切实增强了组织的吸引力和凝聚力。
由基层妇联创办的“社区妇女学校”、“亲子俱乐部”、“社区妇女法律援助站”、“知识女性社区服务工作站”等一批服务载体立足社区,服务妇女儿童和家庭,深受社区居民欢迎。借助社区资源平台,试点创建“社区家庭文明建设指导中心”,运用现代社会工作理念和方法,积极参与社会管理和公共服务。
各级妇女组织尽心竭力为困难妇女儿童排忧解难。五年来,共筹措海内外资金5713.6万元,为134万人次妇女免费妇科检查,4400名困难重症妇女治疗救助,3.47万名贫困学生资助学业。会同市慈善基金会、市卫生局等部门为郊区配备了12辆妇科检查流动车。由市总工会女职工委员会推出的女职工团体特种保障计划,为患特种重病的2472名女职工支付理赔款2491万元。
(六)广交朋友,积极拓展民间友好交往
各级妇女组织充分发挥性别组织优势,广交海内外朋友,服务祖国现代化建设和上海妇女儿童发展事业。
五年来,市妇联共接待来自50多个国家和地区的300多个妇女团组,进一步增进与国际组织、境外妇女团体的对话交流和友好合作。成功举办3次“上海妇女发展国际论坛”和2次“为了孩子国际论坛”;圆满承办世界工程师大会女工程师论坛、“中俄妇女文化周”等活动;赴德、法、俄等国举办上海妇女摄影展和手工艺作品展,生动展示了上海和上海妇女的风采。
各级妇女组织还通过举办沪港慈善文艺汇演、中华女红文化展、两岸妇女发展研讨会等活动,进一步加强与各党派、团体以及港澳台妇女的联系,加深姐妹情谊,携手共建和谐社会。
(七)夯实基础,着力加强妇联组织建设
坚持“党建带妇建”的原则,以强化基层妇联组织为重点,“夯实主干、拓展两翼”,为创新发展妇女工作夯实组织基础。
根据社区党建要求,将街道妇联调整为社区(街道)妇联,充分发挥执委和代表在联系、服务各界妇女中的重要作用,逐步实现基层妇联工作从区属走向区域。开展“社区妇女工作示范点”创建活动,按照“基础+品牌”的创建模式,切实增强了基层妇联组织制度化、规范化建设。积极推进机关、科教文卫体等事业单位和“两新”组织的妇女组织建设,为优化女性发展环境、依法维护妇女权益提供了组织保障。大力扶植并精心培育各类女性社团,创办“白领港湾——职业女性网上互动平台”,充分发挥三八红旗手协会、妇联之友社以及各知识女性团体在凝聚妇女、服务社会中的重要作用。市妇联系统各直属单位充分挖掘潜力,努力服务上海妇女儿童发展事业。
切实加强妇联干部队伍建设,按照政治理论、专业知识和现代技能“三位一体”要求,加大干部培训力度,努力提升妇联干部在新形势下开拓创新的能力。
在引领妇女全面参与经济社会发展的同时,各级妇女组织积极协助妇儿工委推进实施上海妇女儿童发展规划。至2007年底,上海高校学生和在读硕士、博士中女性比例分别达52.7%、46.4%、34.6%,比五年前分别提高2.4%、8.1%、6.4%;女性平均预期寿命83.29岁,比男性高4.42岁。女性参与经济社会发展的层次和能力不断提高,在高技术产业科技活动人员中女性比例为28%,市党代会、人大、政协中女代表、女委员分别占到32%、28.1%、20.9%。据市妇儿工委参照联合国性别发展指数和性别赋权尺度对上海妇女发展监测评估,上海妇女总体发展水平已接近世界中等发达国家的平均水平。
五年发展实践充分证明,上海妇女不愧为推进社会发展进步的伟大力量;上海各级妇女组织不愧为新时期党的群众路线的忠实执行者,妇女儿童事业发展的积极推进者。五年艰辛探索和奋斗的实践使我们更加深刻地认识到:坚持党的领导,是确保妇女运动正确方向的根本保证;坚持科学发展,是指导妇女工作开拓创新的强大动力;坚持提升素质,是引领妇女参与社会发展的战略任务;坚持服务妇女,是履行妇联组织神圣使命的基本宗旨。
各位代表、同志们,成绩的取得,离不开市委的正确领导、全国妇联的亲切指导和社会各界的大力支持,是全市妇女和妇女组织共同奋斗的结果。为此,我代表上海市妇联十二届执行委员会向所有关心、支持、参与上海妇女儿童事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向为上海科学发展、共建和谐奉献智慧和力量的各界妇女和妇女工作者表示亲切的问候!向老一辈妇女工作者致以崇高的敬意!
当然,我们也必须清醒地认识到,当前上海妇女发展和妇女工作还面临许多新情况、新问题:面对经济社会的新发展,妇女的综合素质和总体参与能力还存在差距;面对妇女儿童发展的新目标,妇女儿童发展环境有待进一步优化;面对党的建设的新要求,各级妇联组织的改革创新和科学发展能力需要进一步加强。这些都对我们今后的工作提出了新挑战、新考验。
二、今后五年的总体要求、主要目标和重点任务
今后五年,是我国深化改革开放、抓住和用好重要战略机遇期、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期。上海以加快推进“四个率先”为主线,形成“四个中心”基本框架,办好一届成功、精彩、难忘的世博会,建设社会主义现代化国际大都市的奋斗目标,既为上海妇女的充分发展创造了前所未有的机遇,也对上海各级妇女组织和妇女工作提出了新的更高要求。引领全市妇女,坚定不移地走科学发展之路,加快构建社会主义和谐社会,在参与经济社会发展中建设美好新生活,是时代赋予我们的崇高使命。
站在新的历史起点上,今后五年上海妇女工作的总体要求是:必须坚持解放思想,与时俱进。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十七大和市第九次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,自觉地把上海妇女未来发展放在党对妇女工作的新要求中去思考,放在上海经济社会发展的新目标中去谋划,放在广大妇女群众的新期待中去落实。必须坚持围绕中心,服务大局。充分发挥妇联作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱的作用,团结动员全市妇女为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建功立业。必须坚持以人为本,服务妇女。始终做到把妇女呼声作为第一信号,把妇女需求作为第一选择,把服务妇女、促进妇女发展作为第一要务,更加充分地把广大妇女群众的根本利益实现好、维护好、发展好。必须坚持开拓创新,奋发有为。深刻认识并准确把握新时期上海妇女工作的特点和规律,主动有效地参与社会管理和公共服务,通过开展“白玉兰学习行动”、“白玉兰参与行动”和“白玉兰关爱行动”,促进全市妇女在学习中提高、在参与中发展、在共建中共享。
站在新的历史起点上,今后五年上海妇女发展的主要目标是:全面完成上海妇女发展“十一五”规划,努力实现“十二五”规划中期目标,妇女综合素质和参与能力进一步提高;推动落实男女平等基本国策,妇女在经济、政治、文化、社会各个领域平等参与、平等发展的权利进一步实现;贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》、《未成年人保护法》,妇女儿童生存、保护、发展的整体环境进一步优化;努力实现上海妇女发展在全国的领先水平,接近或达到世界中等发达国家和地区的平均水平。
今后五年,上海妇女工作的重点任务是:
(一)实施妇女教育培训工程,开展“白玉兰学习行动”,引导全市妇女在学习中提高
全市各级妇女组织要把妇女学习作为一项事关经济社会发展和妇女自身进步的战略任务放上重要位置,努力营造人人皆学、时时能学、处处可学的氛围,引导全市妇女在学习中提高综合素质、增强发展自信、夯实成功基础。
积极倡导终身学习理念,促进自主学习。按照全国妇联《妇女教育培训体系建设纲要》和上海构建终身教育体系、创建学习型城市的要求,结合上海妇女实际需求,制定并贯彻《关于实施〈妇女教育培训体系建设纲要〉的意见》,引导全市妇女成为终身学习的积极实践者、直接受益者和有力推动者。继续鼓励女性通过国民教育体系提高受教育平均年限,提升服务社会、自主发展的综合竞争力。通过整合社会资源,支持职业女性更多地参加继续教育,不断拓展学习进步、岗位建功的发展基础。依托各级妇联教育培训基地,组织社区妇女、来沪妇女等参加形式多样的群众性学习活动,不断提高科学文化和思想道德素质,使终身学习、自主学习在全市妇女中蔚然成风。
深入推进各项学习活动,促进学以致用。把握“办好奥运、迎接世博”的历史性机遇,会同有关单位以“文明践行,从你我做起”为主线,持续推进“百万家庭学礼仪”主题实践活动,通过家庭参与、社区宣传、岗位创建、窗口展示,充分激发广大妇女的爱国热情和民族自豪感,自觉学习礼仪、践行文明。组织开展“双语”学习和“新知识、新技能”女职工学习竞赛活动,进一步提高全市妇女科学技术素养和文化层次。会同有关部门实施“千村万户上网工程”,切实提高农村妇女对现代信息技术的实际运用能力;继续引导百万妇女学法、知法、守法、用法,增强妇女的法制意识;组织“优秀女性文化工作者进社区”和全市性社区文体团队展示活动,丰富社区精神文化生活。
推动落实女性成才计划,促进全面成长。充分发挥各级妇女组织促进女性成才、帮助女性人才不断成长的积极作用,在党委组织部门指导下,建立和完善市、区县(委办)两级女性人才库,实现上下联动,加强动态管理。围绕“内修素质,外塑形象”的目标,积极为女性成长成才提供信息咨询、经验交流、学习指导等多种服务,引导她们增强社会性别意识和发展自信。依托女中、女子学院和妇女干部学校等构建女性成才培训实践基地,探索女性人才培养机制和女性成长成才规律,为优秀女性脱颖而出创造条件。
(二)实施优秀女性引领工程,推进“白玉兰参与行动”,激励全市妇女在参与中发展
全市各级妇联组织要充分认识妇女广泛参与对经济社会和自身发展的重要意义,通过开展“玉兰芬芳——百名优秀女性、千个巾帼文明岗、万户五好文明家庭系列展示活动”,大力培育和宣传优秀女性,激励全市妇女在参与中把握时代要求、奉献智慧才华、实现全面发展。
展示优秀女性风采,弘扬上海女性时代精神。充分发挥优秀女性示范引领作用,结合改革开放30周年、建国60周年纪念活动,隆重推出“上海市百名优秀女性”,通过深情回眸建国以来、特别是改革开放以来在上海各行各业作出杰出贡献的优秀女性事迹,树立上海优秀女性群体形象,弘扬上海女性“聪慧时尚,自信坚韧,创新进取”的时代精神,引领全市妇女以更加昂扬的精神状态投身社会主义现代化建设事业。
激发巾帼创新活力,参与经济发展岗位建功。围绕促进国民经济又好又快发展的要求,深化“巾帼建功”、“双学双比”创建活动,组织动员全市妇女在推动率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会中再立新功。加大“巾帼文明岗”创建力度,大力推进“巾帼文明岗”立足行业、进入社区(村镇);结合国际妇女运动100周年、市妇联建会60周年、“巾帼建功”竞赛活动20周年等纪念活动,隆重推出“上海市千个巾帼文明岗”,通过集中宣传激励职业女性岗位建功、岗位成才。继续推进“青年女性职业飞翔计划”,组织“优秀女企业家进校园”,通过专业导师带教和见习基地实训等方式,培育一批具有现代职业精神、职业素养、职业道德的职场预备人才。以“上海妇女创业论坛”、妇女就业创业中心等为载体,传播成功就业创业经验,提供创业就业培训和指导,着力培育和宣传一批女性创业带头人。在郊区300个中心村全面开展“美好家园示范村”创建活动,切实提高农村妇女的环保意识、文明素养和生活质量。组织“优秀女科技工作者进农村”,建立一批知识女性为农综合服务站,发挥女带头人协会等女性专业社团的作用,指导广大农村妇女参与实施农业科研和实事项目产业化,促进增收致富。
深化家庭文明建设,掀起“百万家庭创和谐”热潮。发挥和谐家庭建设在和谐社会建设中的重要基础作用,把社会主义核心价值体系融入和谐家庭建设全过程,构筑起广大妇女和家庭建设和谐社会的共同思想基础。整合和谐家庭创建资源,深化“五好文明家庭”建设内涵,结合“五好文明家庭”创建活动30周年等纪念活动,隆重推出“上海市万户五好文明家庭”,引领全市妇女及其家庭成员争当社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设的自觉实践者,切实履行法定义务、社会责任、家庭责任,积极弘扬男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。深入开展小公民道德建设实践活动,进一步发挥家庭教育讲师团作用,普及现代家庭教育理念,以母亲的良好素质和模范行为教育孩子、影响邻里。围绕妇女儿童和家庭日益增长的精神文化需求,在中秋等传统节日中汇入现代多元时尚的精神文化元素,创新家庭文化节、家庭教育宣传周活动,建设和谐友善的人际关系,倡导文明健康的生活方式,以家庭和谐带动社区和谐、推进社会和谐。参与生态文明建设,实施“节能减排家家行”社区推广计划,推动家庭成员提高文明意识、增强环保理念。
发挥妇联组织优势,拓展对外交流和民间友好往来。围绕“城市,让生活更美好”2010年上海世博会主题,举办“世博与妇女发展”专题论坛,通过开展民间文化交流活动,展示中华民族的优秀传统文化和现代文明,在世博会历史上留下上海女性的智慧和风采。发挥妇女民间外交在国家总体外交中的独特作用,以更宽广的视野进一步发展同世界各国特别是上海友城妇女和妇女组织的交往、合作。继续举办每两年一次的“上海妇女发展国际论坛”和“为了孩子国际论坛”,深入进行国际妇女儿童发展趋势研究和中外妇女儿童发展比较研究。加强与香港、澳门和台湾地区爱国妇女和妇女组织的联络,以亲情友情姐妹情为基础增进了解、促进合作。密切联系学习、工作、生活在上海的各党派、各民族、各团体、各阶层妇女,努力构筑最广泛的妇女爱国统一战线。
(三)实施妇女权益保障工程,落实“白玉兰关爱行动”,凝聚全市妇女在共建中共享
各级妇联组织要切实代表和维护妇女权益,着力提高参与社会管理、公共服务的能力和实效,在广泛参与社会协同中服务妇女发展、维护妇女权益、推进性别平等,保障广大妇女共享改革发展和现代化建设成果。
提高参与社会管理能力,优化妇女儿童发展环境。按照上海妇女、儿童发展规划目标,协助各级政府及相关部门积极研制政策法规、落实项目措施,切实解决影响上海妇女儿童发展的难点问题。进一步加强马克思主义妇女观和男女平等基本国策宣传,推动社会性别意识主流化进程。探索建立落实男女平等基本国策的机制体系,健全完善社会公共政策的性别评估机制,参与制定、修改并监督落实涉及妇女儿童切身利益的政策法规。充分发挥各级人大女代表、政协女委员、妇联执委、妇女代表的作用,切实履行妇联民主参与、民主监督职能,建立上下畅通、内外结合、准确反映妇女儿童利益诉求的主渠道。高度重视理论研究对指导工作、推动发展的重要意义,深入开展妇女理论研究和社会调查,着力提高各级妇联参与社会管理和科学决策的能力。
构建社会协同网络,完善妇女维权机制。深刻认识社会协同管理新格局对妇女维权工作的新要求,进一步健全妇女利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,推进妇女维权工作的法制化、制度化和规范化,形成妇女维权工作体系。参与社会综合治理,维护社会平安,积极推进集妇女信访、心理疏导、法律援助和维权预警为一体的维权工作网络建设,推动建立区县妇联人民调解委员会和社区“家庭暴力受理点”,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。健全女职工特殊权益维护机制,进一步提高女职工专项集体合同签订率。完善妇联发言人制度,善于运用主流媒体和社会舆论的力量,维护社会公平正义,保障两性和谐平等,扩大妇联维护妇女权益的社会影响力。
坚持以人为本,服务妇女儿童多元需求。深入了解、准确把握、科学反映、推动解决妇女儿童和家庭“三最”利益问题,重点关注新形势下妇女的劳动就业、社会保障、身心健康等生存、发展问题,以及失业失地妇女、进城务工妇女、老年妇女和留守流动儿童等群体,让改革发展成果最大程度、最大范围地惠及全体妇女儿童。主动适应政府职能转变,积极承接有关妇女儿童和家庭的社会事务,发挥“社区家庭文明建设指导中心”在整合社区资源、服务妇女儿童和家庭多元需求中的作用。开展婚姻家庭问题专项研究,依托心理咨询和维权热线专家队伍提供科学有效的个案服务,注重人文关怀,促进身心和谐,进一步提高婚姻和家庭生活质量。搭建社会各界参与服务的平台,按照人的生命周期和家庭发展周期实施“关爱一生”项目,为妇女儿童和家庭提供有效服务。加强上海市家庭志愿者队伍建设,完善社会家庭志愿服务体系,巩固和创新“社区妇女学校”、“亲子俱乐部”、“知识女性社区服务工作站”、“社区妇女法律援助工作站”等妇女工作品牌,提高受益群体的满意度。在“8.18帮困助学行动日”、妇科重症患者治疗救助、“温暖送三岛”等帮困活动的基础上,打造“姐妹情”扶贫帮困品牌项目,为需要帮助的困难群体送去更多关爱。充分发挥市妇联直属单位和妇联之友社服务妇女儿童的积极作用,强化巾帼园作为“妇女儿童活动中心”的社会功能,努力建成服务妇女儿童发展的学园、乐园、家园。
三、以改革创新精神全面加强妇联组织建设
随着改革不断深化,社会结构深刻变动和利益格局深刻调整,妇女群体分化、价值多元和需求多样,对加强新时期妇联组织建设提出了新课题。必须按照党对妇女工作的新要求,坚持“党建带妇建”的原则,进一步夯实广泛联系各界妇女的组织基础,创新充满活力的工作机制,加强妇联干部队伍建设,为全面完成今后五年的各项任务提供组织保障。
(一)完善各级组织网络,夯实组织基础。根据全国妇联《关于实施强基固本工程,开展基层妇女组织示范创建活动的意见》,结合上海实际,按照“健全、拓展、凝聚”的工作方针,构建妇女组织网络体系。健全各级妇联组织,特别要注重基层组织建设,促进社区(街道)、镇妇联组织健全、编制到位、待遇落实、人员保证,增强凝聚妇女、服务妇女、促进和谐的功能;重视和关心居(村)妇代会工作,稳定队伍、加强培训、发挥作用;创建一批示范性社区(街道)、镇妇联组织和示范性居(村)妇代会组织,发挥以点带面、强基固本的作用。推进和完善市、区县党政机关、科教文卫等事业单位组建妇委会(妇工委),进一步加强与知识女性群体的联系。拓展“两新”组织妇女工作,积极探索有效覆盖不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式和工作模式,总结在园区、楼宇、专业协会等建立妇女组织、延伸妇女工作手臂的经验,有效推进组织覆盖和工作覆盖。凝聚各类女性社团,探索女性社团枢纽管理,发挥女性社团在关心社会公益、承接社会事务、提供社会服务等方面的积极作用。
(二)推进工作机制创新,增强履职效能。深刻认识党的十七大提出的“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的重要意义,以联合、联手、联动为方式,构建妇女工作社会协调机制;积极适应政府职能转变对妇女发展带来的新变化,不断健全妇女儿童事务承接机制;按照聚焦重点、整合资源、创建品牌、形成特色的要求,进一步完善妇女工作高效运作机制;坚持运用现代社会工作理念和方法开展工作,注重探索妇女工作重点项目、重大活动社会化评估机制;善于总结各方面的典型经验,逐步建立妇女工作先进评选激励机制;增强执委、代表的履职意识,完善落实妇联执委工作机制和妇女代表联系机制;探索建立城乡统筹、携手共进的基层妇女组织互助机制和资源共享、优势互补的长三角妇联组织联动机制。坚持以机制创新激发组织活力,努力拓展主动参与社会管理和公共服务的新空间,切实增强履职效能。
(三)加强干部队伍建设,提高综合素质。要牢固树立服务大局的政治意识,提高贯彻落实科学发展观的自觉性;要牢固树立服务妇女的宗旨意识,提高做好党的群众工作的责任性;要牢固树立服务基层的群众意识,提高运用科学理论指导实践的有效性。开展新一轮妇女干部培训,推动培训理念、培训制度、培训模式、培训手段创新,进一步增强把党的主张化为妇女群众的共同理想和自觉行动的能力、通过参与社会管理和公共服务切实维护妇女儿童合法权益的能力和依据新时期妇女儿童工作规律促进妇女儿童发展的能力,建设一支真情奉献爱心、与妇女群众贴心、让党放心的妇女干部队伍。
各位代表、同志们:伴随着上海改革开放和现代化建设的新发展,我们站在了新的历史起点上。面向未来,中国特色社会主义宏伟目标激励着我们,妇女事业的发展前景鼓舞着我们,妇女群众的热切期盼鞭策着我们。让我们在中共上海市委的坚强领导和全国妇联的有力指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全市妇女在加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的伟大征程中,攀登新的高峰、创造新的辉煌。
上海市第十三次妇女代表大会关于上海市妇女联合会第十二届执行委员会报告的决议
(2008年4月23日上海市第十三次妇女代表大会通过)
上海市第十三次妇女代表大会审议并通过了张丽丽同志代表上海市妇女联合会第十二届执行委员会所作的报告。报告认真总结过去,科学规划未来,是指导今后一个时期妇女事业发展的重要文件。
大会认为,报告确定的主题体现了党的十七大和市第九次党代会精神,反映了上海妇女和妇女工作发展要求。各级妇女组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻科学发展观,广泛动员和引领全市妇女紧紧围绕上海发展目标,奉献智慧、施展才华,在建设社会主义现代化国际大都市的伟大征程中勇攀新高峰,实现新发展。
大会同意报告对过去五年妇女发展和妇女工作的总结,认为过去的五年,是上海改革开放和经济社会建设取得重大进展的五年,全市妇女抓住机遇、锐意进取,在更大范围、更广领域、更高层次上参与发展赢得了新成就;全市各级妇女组织围绕大局、服务妇女,推进妇女工作扩大覆盖面、提高有效性、增强凝聚力取得了新突破。大会强调,报告提炼的上海妇女组织五年探索和实践的体会是集体智慧的结晶,对于新时期新阶段的妇女事业发展具有重要的指导意义。
大会指出,今后五年,上海以加快推进“四个率先”为主线,形成“四个中心”基本框架,办好一届成功、精彩、难忘的世博会,建设社会主义现代化国际大都市的奋斗目标,既为上海妇女的充分发展创造了前所未有的机遇,也对上海各级妇女组织和妇女工作提出了新的更高要求。引领全市妇女,坚定不移地走科学发展之路,加快构建社会主义和谐社会,在参与经济社会发展中建设美好新生活,是时代赋予我们的崇高使命。
大会认为,报告确定的今后五年妇女工作的总体要求、主要目标和重点任务符合党对妇女工作的新要求,符合全市妇女群众的共同意愿。今后五年上海妇女工作必须坚持解放思想、与时俱进,必须坚持围绕中心、服务大局,必须坚持以人为本、服务妇女,必须坚持开拓创新、奋发有为。各级妇女组织要积极实施妇女教育培训工程,开展“白玉兰学习行动”,引领妇女在学习中提高;实施优秀女性引领工程,推进“白玉兰参与行动”,激励全市妇女在参与中发展;实施妇女权益保障工程,落实“白玉兰关爱行动”,凝聚全市妇女在共建中共享。弘扬“聪慧时尚、自信坚韧、创新进取”的上海女性时代精神,进一步提高妇女综合素质和参与能力,进一步实现妇女在经济、政治、文化、社会各个领域平等参与、平等发展的权利,进一步优化妇女儿童生存、保护、发展的整体环境。
大会强调,妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,要坚持“党建带妇建”的原则,进一步夯实广泛联系各界妇女的组织基础;创新充满激情活力的组织机制;加强妇联干部队伍建设,在构建社会主义和谐社会中充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女合法权益的作用,为全面完成今后五年的各项任务提供组织保障。
大会号召全市妇女和各级妇女组织在中共上海市委的坚强领导和全国妇联的有力指导下,在崇尚学习中不断提高、在建功立业中赢得发展、在促进和谐中发挥优势,为上海加快推进“四个率先”,加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市攀登新的高峰、创造新的辉煌!