市十二届人大二次会议期间,部分市人大代表就本市经济工作方面提出124件书面意见,这些书面意见已分别转市政府有关部门办理。现将主要内容摘报如下:
一、财政金融、国资国企改革、诚信体系建设等方面
1、财政方面。(1)胡茂元代表建议将钢铁和汽车产业列入“11863”财税政策的改革范围,使财税支持政策与产业发展政策聚焦起来。(2)朱志荣代表建议增加城市文化风貌和优秀历史建筑保护专项经费。(3)卢国光、杨祥宝代表建议市财政加大对杨浦区、淀山湖水源保护区等地区经济发展的支持力度。(4)张启琴代表建议完善各项财务制度,避免制度缺陷造成会计信息失真。(5)何金娣代表建议上海特殊教育学校九年义务教育阶段实行全免费,费用由市区财政分担。(6)洪德辉代表建议对猪瘟、羊痘、新城疫等重大动物疫病实行政府补贴。(7)徐荣森代表建议长兴岛、横沙岛农村居民能享受最低生活保障金市财政补贴30%的政策。(7)陈坚代表建议对财政投资的重大项目进行绩效审计。
2、税收方面。(1)刘小德、周瑞筠代表建议适当提高个人所得税的起征点。(2)张启琴代表建议实施艺术品抵扣所得税制度。(3)李国弟代表建议取消千元版增值税发票或根据实际情况开增值税发票,减少小企业负担。(4)任进等十二名代表联名提议案要求对科研事业单位给予税收优惠政策。
3、金融方面。(1)闻富国、周桐宇、谢卫、杨桂生代表建议:为促进上海金融中心地位的形成,应加快长三角金融联动发展,吸收金融机构功能性总部入沪,开展沪港金融合作,建立票据和银行卡中心,加强政府服务和配套产业建设;应允许民营企业进入银行业以及其他金融业,为民营企业进入金融领域提供公平竞争的平台;应通过税收优惠、解决子女入学、举办金融论坛、建设“金融小区”等形式引进金融人才入沪。(2)贾树枚代表建议完善政策法规,帮助中小企业解决贷款难的问题。(3)张建中代表建议尽快在上海中医药大学张江新校区安装取款机。(4)钱丽萍代表建议金融机构应认可涉外合同债权作为质押合同标的。(5)李惠萍代表建议设立医疗风险保险的险种。
4、国资国企改革方面。(1)邱益中代表建议对上海国资授权经营公司或大企业集团实施资本多元化、产权国际化改造。(2)倪志华代表建议鼓励国有资本从完全竞争领域推出。(3)叶小英代表建议在企业改制过程中充分发挥职工代表大会作用,积极维护国企职工利益。(4)张群代表建议按照《教育法》规定,使我市教育投入比例达到GDP的4%。(5)王崇斌代表建议督促国有企业发放职工住房补贴。(6)张路代表建议加快立法和制度创新,帮助企业解决改制过程中遇到的问题。
5、诚信体系建设方面。陈志国代表建议:(1)将区县的诚信体系建设纳入全市的诚信体系范畴,一方面发挥区县的组织协调优势,另一方面可以为区县发展创造条件。(2)将上海个人征信系统的个人基本信息比对工作尽早提上议事日程。(3)利益征信平台,把对经济鉴证类从业人员的行业监管提升到社会监管。(4)成立面向长江三角洲的上海征信局。
二、发展计划、物价、行业管理及人口调控等方面
1、发展计划方面。(1)朱荣林代表建议:要优化供求关系,扩大内需,建议实行税收减免政策,大力推行个人消费信贷,发展中小企业,扩大就业机会。外向型经济要由规模管理走向质量管理,不断推动制度创新和科技创新。(2)孟燕堃等十三位代表建议在上海基本实现现代化的目标体系中加入有关妇女发展综合评价的指数。
2、项目建设方面。(1)张磊代表建议把不可行性研究纳入上海市重大项目的决策过程。(2)朱荣林代表建议轨道交通建设要学习日本、英国的融资经验,同时提高运能,合理定价,优化地铁造价结构和运营成本。(3)顾牡等二十位代表建议将同济汽车学院建设纳入市政府投资计划,同时争取教育部的支持,使该项目尽早落实。(4)汪泓代表建议政府应该为大学园区与地区经济社会发展搭健互动平台。(5)沈永泉等二十一位代表建议取消沪嘉浏高速公路部分路段的通行费。(6)陈建平等二十位代表建议加快“碧海金沙黄金海岸”项目的立项工作。(7)吴保国等十三位代表建议轨道交通莘闵线工程建设尽早立项。
3、能源建设方面。乐景彭等十名代表建议尽快通过立法确保电力发展规划的实施,促进绿色电力发展。
4、物价方面。(1)何勤华代表建议清理本市各类证照、资质证书的年检费及登记费用。(2)盛正德代表建议制定住宅小区技防设施维修收费标准。(3)王海青代表建议根据国家有关规定,制定我市公办幼儿园收费的最高价和最低价。(4)刘丽珍代表建议对汽车牌照拍卖实施封顶限价。(5)朱守惠代表建议免收虹桥机场道路过境车辆的通行费。(6)夏以群等二十五位代表建议先行开工建设轨道交通R3线嘉定段,促进上海国际汽车城的发展。
5、行业协会管理方面。(1)袁欣代表建议规范我市行业协会的发展。(2)张圣坤代表建议制止会展业的无序恶意竞争,促进上海会展行业健康发展。(3)江敏代表建议制定统一的行业评估条例,建立上海行业评估管理机构,辅助政府进行宏观管理。
6、人口综合管理方面。(1)谢玲丽等十三位代表建议建立“纵向到底,横向到边”的流动人口管理体制。(2)吴乾渝等十三位代表建议建立上海青少年保护中心和政策掌控下的公利医院。(3)李小萍代表建议制定属地化人口管理条例,使人户分离的社区管理有法可依。(3)许吉鸣代表建议完善上海居住(B)证功能,给予引进人才应有的市民待遇。
三、信息化建设方面
1、信息管理服务方面。(1)钱丽萍等十三位代表建议有关部门起草《上海市反垃圾电子邮件管理办法》。(2)周小波代表建议建立地下管道信息平台,实现基本建设和设施保护的规范管理。(3)花蓓代表建议提高信息资源的利用率,消除信息孤岛。(4)黄静华代表建议尽快解决学校安装有线电视难的问题。
2、电子政务方面。(1)马玲代表建议在推动电子政务发展的同时,要注意政府网上信息公开的准确性和及时性,确保公众获取信息的便捷性。(2)周桐宇代表建议政府建立统一管理的公共信息资源平台,实现资源共享。
四、市场监管、工商管理和质量技监方面
1、食品药品市场方面。(1)孙庆代表建议完善零售药房管理体制,保障百姓安全用药。(2)顾家栋代表建议加强食品药品安全执法工作。(3)曹炎根代表建议严厉打击上海个别批发市场假酒泛滥的现象。(4)汪道彰代表建议建立技监和工商的信息共享机制,加大对人民健康有危害食品的查处力度。(5)历翠兰代表建议提高国产一次性医疗器械的质量,增加市场占有率,让百姓得益。
2、工商企业管理方面。(1)诸葛宇杰代表建议扩大企业信用等级的覆盖面,同时在建设领域尽快发挥作用。(2)刘丽珍代表建议浦东工商管理部门简化外地外商投资企业再投资的资格审查。(3)陈晶莹等十七名代表建议建立中介行业交纳保障金制度。(4)林毓利代表建议加强对本市商业企业销售服务的管理和监督,保护消费者权益。
3、质量技术监督方面。(1)刘世昌代表建议促成全国性专业标准化技术委员会落户上海。(2)张利林等十名代表建议制定《上海市游乐设施安全管理办法》,保障游客安全。
五、农业、工业、商业、电力生产方面
1、农业方面。(1)朱荣林代表建议要树立全新的农业观,拓展都市农业的功能,强化规划管理,构建信息、技术、市场、政策支撑体系。(2)王继英代表建议对撤制村队集体资产中“土地非农化的增值资金”处置要规范化、法制化。(3)王妙兴代表建议普陀区的都市型工业园区能享受郊区工业园区的优惠政策。(4)张玉良代表建议要明确城市片林建设的责任主体是政府,市场运作、社会参与只是形式和方法,应增加政府财力投入。(5)康振英代表建议政府加快更新农用机械,提供农用柴油补贴,以实际措施解决农民困难。(6)施新官代表建议对村民集中统一建房,要给予扩大免费范围、增加商业用地指标等优惠;对郊区的市级道路建设要给予经济支持,返还部分土地批租收益金,落实相关税收政策。(7)潘士华等二十一位代表建议制定《上海市植物建议实施条例》,防止外来有害生物的入侵。
2、工业方面。(1)周庆江代表建议落实2003-2005年吴泾工业区环境综合整治计划和环保三年行动计划的实施意见,控制吴泾工业区的发展,最终进行布局大调整。(2)程维明代表建议对宝山大场地区地化工企业应尽早实行关停迁建。(3)徐雪峰代表建议尽快成立统一管理杨浦热网运行的供热公司,为区域提供优质廉价的热力和能源。(4)汤芷萍代表建议构建专业机构指导开发区建设,制定《工业开发区管理条例》,建立科学的管理和考核机制。
3、商业方面。(1)李栋樑等十二名代表建议政府出台示范合同和行业管理细则,规范大卖场与供应商的供需合同。(2)刘健代表建议对电子消费卡的使用改“堵”为“疏”,扬长避短,不能全面封杀。(3)石光华代表建议将菜市场的建设纳入城市整体规划,合理布局,停止收取工商管理费。(4)王卓贤代表建议建立上海工商博物馆,对上海工商业的辉煌历史进行集中反映。(5)董慧琴代表建议对一定产量、规模的农产品、食品市场体系实行体系或产品认证,同时推行市场准入制度。(6)张磊代表建议通过立法来加强对本市易燃易爆日用化学危险品的回收处理工作。
4、电力生产与管理方面。(1)徐伟梧代表建议拉闸限电要充分考虑工业企业的生产实际;对商场空调用电要进行限制;对居民用电也应根据峰谷进行三段收费;对拉闸造成的损失电力部门要给予补偿。(2)倪向军代表建议电力部门要为民营企业用电增容方面创造便利条件。(3)冯燮堃代表建议尽快落实临空经济园区(北区)电力基础设施的建设计划,保障当地经济发展。(4)周小波等十三位代表建议尽快制定《上海市电力设施保护条例》。(5)韩玉兰代表建议将临汾地区道路路灯亮度加大。(6)张新华代表建议解决天山西路北侧无路灯的问题。