市十二届人大二次会议期间，代表们就城市建设和管理方面的工作提出了208件书面意见，这些书面意见已分别转给有关部门研究处理。现将主要内容摘报如下：
　　一、要求进一步加强城市大交通建设以缓解交通拥堵现状
　　1、王慧敏代表建议在苏州河上多建跨河通道，以缓解上海南北向交通拥堵的局面。（1）在外环线至中环线之间：沿祁连山路打通嘉定区与普陀区的连接处，再造桥通过苏州河并连通、拓宽相关马路（如淞虹路、哈密路）至虹桥路；沿真光路造立交桥，跨铁路连通真南路新村路，再造桥穿越苏州河与剑河路相接。（2）在中环线与内环线之间：拓宽大渡河路，南向建跨苏州河大桥，与古北路相连，同时拓宽古北路北端，打通古北路与虹漕路连接，从而形成中环线和内环线的大通道。（3）在内环线区间：岚皋路与中山北路及轨道明珠线交接处建下行线立交，连接光复西路至胶州路，建胶州路跨苏州河桥及东新路跨苏州河桥，可缓解光新路中山北路和武宁路中山北路交通压力；建昌平路跨苏州河桥，连通汉中路，光复西路全线拓宽；福建路跨苏州河桥加快改造；改造乌镇路跨苏州河桥，建大田路跨苏州河桥，以辅干道缓解南北高架跨苏州河的交通压力。
　　2、宋克俭代表提出沪闵路高架二期工程的建设在规划上有所缺陷。反映从市区往闵行方向有好几个下匝道，而从莘庄到徐家汇方向却没有下匝道，使得车辆到达徐家汇下匝口时受阻，建议在徐家汇下匝口前的几个路段增设下匝道。
　　3、王中代表建议尽快拓宽、修复、平整场中路西侧道路。目前，场中路（共和新路）的东段已拓宽、平整，建议市有关部门尽早规划，早日把场中路修复成本市北部一条路面平整、宽阔的东西向重要主干道之一。
　　4、许世远代表建议综合整治金沙江路（大渡河路-中山北路）路段的交通瓶颈。（1）拓宽该路段路面，增加交通流量。（2）分流交通流量。恢复怒江路200弄至枣阳路465弄之间的交通通道；打通、拓宽枣阳路长风公园以南路段。
　　5、夏根福等代表建议取消或前移沪青平高速公路徐泾路收费站。认为沪青平高速公路徐泾地段无下匝道口，到徐泾地区的车辆要开到青浦下匝道调头再绕道到徐泾，既花钱、又耗油、更费时，绝大多数车辆不愿意选择这条道路通行。因此，要求取消或前移沪青平高速公路徐泾收费站，增加徐泾上下匝道口，缓解沪青平公路在中春路、华翔路十字路口的交通拥堵。
　　6、程六一代表建议加快沪北路北段（外环线-市界）拓宽改建工程。提出沪太路是本市通往外省市的主要交通干道之一，其北段是连接外省市的重要路段，由于该路段路况差，且没有路灯，使得交通事故时有发生。随着“一城九镇”之一的罗店中心镇的加快建设，将进一步增加该道路的交通压力。建议市政府有关职能部门，加快对沪太路北段（外环线-市界）进行拓宽改建。
　　二、要求完善房产市场规则、建造更多的动迁房源
　　1、王卓贤等代表建议完善房产交易规则，确保交易公开、公平、公正。（1）在房屋交易合同上明确现用房屋测绘的标准文件，以附件形式提供给消费者，由合同审核部门审核、确认。（2）完善交房时房屋各种面积的说明，让交易双方对中介机构提供的测绘信息处于基本平等的地位。（3）明确测绘机构对其出具的正式报告所应承担的法律责任。
　　2、王午鼎代表建议尽快构筑和完善房屋租赁市场，以满足社会各阶层的居住需求，推进房地产市场的健康发展。（1）进一步完善廉租屋供给体系。通过对市场租金的深入调查，确定各区县的房屋租赁指导租金，并由此确定补贴标准。（2）引导中高档房屋租赁规范运作。从法律上确定房屋租赁管理部门的行政执法主体资格；对房屋租赁市场实行市场准入政策；建立房屋租赁合同登记制度，加强政府对出租屋的管理；建立出租管理的部门协作制度，对出租屋实施综合管理。（3）不断深化住房制度改革。通过建立对于拖欠公有住房租金行为的可操作性处罚措施和适度提高公有住房的租金水平，刺激居民购买已住公有住房，逐步降低租住公有住房的比率。（4）积极运用金融和财税政策、鼓励出租和承租政策，以及加强对房屋中介机构的管理等，进一步构筑和完善房屋租赁市场的政府扶持政策。
　　3、冯燮堃代表建议应重视中环线动迁房源的配置。中环线建设即将全面铺开，长宁区的部分居民动迁在即，但因市中环线动迁指挥部下达的动迁房源配置只有40%，缺口较大，将会给动迁工作带来极大困难，建议市中环线动迁指挥部在全市范围内筹集更多动迁房源，并从市政府规划建造的中低价重大工程配套商品房中调集房源。
　　4、朱冰玲等代表提出要配置一定比例的安居房用于建民村村民的动迁。建民村属于普陀区，地处沪杭沿线，又是进出上海的要道和咽喉，建议市政府从维护上海的整体形象出发，把建民村的动迁列入市政府的实事工程，纳入每年市政府建造的300万平方米动迁房的安置范围。
　　5、吕远等代表提出对旧区改造任务重的中心城区增加供应平价房源的建议。闸北区是旧区改造任务较重的中心城区之一，全区当前急需平价房源1.5万套以上，请求市有关部门给予闸北区平价房源供应倾斜政策，确保2004年定向供应重大工程和旧区改造配套商品房源不低于5000套，以支持闸北区改造和城市建设顺利推进。
　　三、要求城市规划工作应注重统筹兼顾、协调发展
　　1、许丽萍等代表建议加快本市地下空间开发利用管理的立法工作。认为城市地下空间是一项宝贵的城市资源，目前本市的开发和利用仍处于无序、不合理的初级阶段。因此，建议尽早制定《上海市城市地下空间综合开发规划》，并纳入本市城市总体规划中。
　　2、张杰等代表建议中心城区应统筹规划建设垃圾中转站。反映卢湾区新建垃圾中转站无法找到合适位置。提出目前该地区日均清运垃圾400吨，总量不大，可与兄弟区合建垃圾中转站，建议市规划局、市市容环卫局等部门统筹规划，建设中心城区垃圾中转站。
　　3、季宝红代表反映上海“一城九镇”规划思路“克隆”了欧美各国风格各异的小城镇建设的做法，明显缺乏本土文化的特质、缺少了文化的传承，不能体现上海的特色。为此，建议立即对“一城九镇”的规划进行调查，组织市民和专家论证，尽快拿出调整后的符合上海城市风貌的规划方案。
　　4、张磊代表提出对黄浦江浦东沿岸旧区改造规划的建议。认为黄浦江是上海独一无二的宝贵自然资源，浦江两岸旧区改造和开发为世人瞩目且对本市的城市形象、功能定位、生态环境等均有重要影响和作用。为此，希望规划部门，（1）要以可持续发展的理念高起点、高水平地进行科学、合理的规划。（2）要紧密联系外滩的规划开发进行规划，与外滩遥相呼应。（3）要兼顾生态环境、人文历史、地方特色和商业效应，不宜片面追求商业利益、短期利益。（4）要限制过度开发商品房、商务楼，对建筑物要限高、控距。
　　四、要求解决和处理环境污染对居民生活的影响
　　1、李汉云代表提出引入浦江源头水以解决本市饮用水的问题。认为近年来由于上海及周边地区的河流、湖泊普遍受到不同程度的污染，不但不可饮用，而且连作为其他生活用水都成问题。为此建议直接从黄浦江源头（浙江安吉县龙王山）铺设无污染全封闭管道把源头清洁饮用水直通上海。
　　2、朱元清代表提出上海地铁线路振动噪声污染应成为空气污染之后的另一关注的课题，为此建议：（1）上海未来规划的地铁线路在设计时应充分考虑周围的人居环境，不为将来留下隐患。（2）地铁经过的一些居民居住地段要采取特殊性有效的隔振措施。（3）地铁部门应积极配合处理由地铁引起的周边振动、噪声污染问题。
　　3、李栋梁代表呼吁搬迁上海天成商品混凝土有限公司。反映位于闸北区延长中路701号的上海天成商品混凝土有限公司，近年来由于原材料进场堆放产生噪声，生产中水泥放料产生粉尘外溢，大吨位的装卸车进进出出及动力设备生产的机械噪声不断，使一路之隔的居民不堪忍受，居民们已多次向政府投诉，希望引起有关部门的重视，尽快搬迁该公司。
　　4、洪秀时等代表提出解决本市下水道污泥出路的设想。认为上海的污泥出路问题已迫在眉睫，建议采取“研制生产国产吸泥车和建立若干个高科技污泥脱水处理站”的办法来解决。
　　5、周庆江代表建议将《上海市环境保护微生物菌剂应用的环境安全性管理（暂行）办法》上升为地方性法规。为了防止微生物菌剂对环境和生态可能造成的危害，建议有关部门在充分调查研究，征询各方面意见的基础上，将该暂行办法上升为上海市地方法规。
　　五、要求调整、改善公交线路和延伸公交站点
　　1、白建颖等代表建议对江湾镇公交车站点进行调整。反映江湾镇位于万安路和仁德路之间约100米的范围内，共有十八辆公交车停靠，遇上下班高峰时，造成拥挤不堪，存有一定的安全隐患。建议将该路段的公交站点向场中路方向延伸。
　　2、盛正德等代表建议尽早增开大连路隧道越江公交线路。反映大连路隧道开通后，直接从杨浦、闸北区经过大连路隧道到浦东的公交线路还没有。建议延伸原222路公交线，使其直通浦东，方便居民出行。
　　3、钟勤等代表建议从吴淞客运中心增加直通市中心、江湾镇轻轨站的公交车或对原有952等线路进行改道，以方便旅客出行并逐步使吴淞客运中心真正成为中型交通枢纽。
　　4、孙小玲、严伟娟等代表提出：延长彭宝线至大华小区；将58路公交车在天目中路增设一个站点；将732路公交站点延伸到闵行区新梅花苑小区。