根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发［2013］4号）和《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（沪委发［2013］9号）的精神和部署，结合市总工会工作实际，现就市总工会党组开展教育实践活动提出如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
在全党开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。工会作为党领导的工人阶级群众组织，深入开展教育实践活动，是在新形势下更好地服务党的工作大局、服务职工群众的迫切需要，是进一步提高做好党的群众工作能力水平的迫切需要，是新时期上海工会加强自身建设、实现转型创新的迫切需要。
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神和中央、市委一系列决策部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，结合市总工会实际，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，着力倡导“求实、务实、朴实、扎实”的工作作风，着力加强与基层工会和职工群众的密切联系，着力提升职工群众工作的实效性和科学化水平，为推进特大型城市工会工作创新发展提供坚实的组织保障和强大的精神动力。
（二）目标任务。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终，坚持正面教育为主、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持讲求实效、坚持领导班子和领导干部带头，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
强化宗旨意识，进一步确立以职工为本的核心立场。通过教育实践活动，深刻认识群众立场是决定党的性质的根本政治问题，进一步增强全体党员践行党的群众路线的自觉性。思想上增强群众观点，始终把保持与职工群众的密切联系作为工会工作的生命线，始终把对党负责与对职工负责统一起来，进一步打牢做群众工作的思想基础；工作上站稳群众立场，研究分析新形势下群众工作的重点和难点，主动维护职工合法权益，热情帮助职工排忧解难，努力做到职工有需求、工会有回应，职工有困难、工会在身边；方法上贴近群众特点，深入开展调查研究，准确把握职工意愿，把各项工作真正落实到基层和职工群众中，切实增强工会组织在各类职工群体中的凝聚力和亲和力。
强化工作实效，进一步提高服务职工群众的能力水平。通过教育实践活动，以问题和需求为导向，集中解决基层和职工群众反映强烈的突出问题，拓展一批适应基层和职工群众需求的工作平台和项目，健全工会服务帮扶职工工作体系，多为职工办实事，扩大职工受惠面，丰富服务型工会内涵；完善领导干部直接联系基层和群众制度，建立服务职工联系点，健全每年重点课题调研制度，与基层工会和一线职工建立常态化的直接联系；完善基层和职工意见建议征询制度，在推进涉及职工切身利益的工作事项和确定服务职工的实事项目时，广泛征求基层和职工意见，形成体现职工群众意愿的科学民主决策机制；完善基层评议机关制度，探索会务公开的有效形式，不断增强工会服务职工群众工作的透明度和实效性。
强化作风改进，进一步营造风清气正、奋发进取的工作氛围。通过教育实践活动，教育引导党员干部坚决落实“清廉”要求，自觉遵守党章和法律，严格执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，建立健全干部日常监督机制，健全干部提醒谈话和诫勉谈话制度，切实增强拒腐防变的自觉性；着力整治文风会风，精简会议、文件、活动、评比，不做表面文章，不搞形式主义，形成多层次、有侧重、个性化、重实效的工作方式和工作特色，推进各项工作真正落地；大力倡导敢于担当、勇于攻坚的工作作风，着重在重点难点问题上实现突破和创新，永葆做好党的群众工作的激情与动力；确立正确用人导向和选人机制，加大治懒治庸力度，建立年轻干部培养选拔制度，建设好一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的高素质党员干部队伍。
二、时间安排和方法步骤
按照市委统一部署，市总工会参加第一批教育实践活动，于2013年7月中下旬开始，至10月底结束。按照“统一部署、依次推进、压茬进行”的原则，教育实践活动在市总机关系统全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部，市总领导班子学习在前、剖析在前、整改在前，其他党员和直管单位衔接紧凑、有序推进、有分有合。
（一）学习教育，听取意见（7月中下旬-8月下旬）
通过理论学习，进一步坚定理想信念和宗旨意识。通过听取意见，为对照检查、开展批评、解决问题打好基础。
1、召开动员部署大会。召开市总工会深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。会后，对市总领导班子及领导干部“四风”方面的情况进行第一次民主测评。
2、组织学习教育。采取中心组学习、个人自学、集中学习、干部在线学习、专题讲座、报告会等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中国特色社会主义工会发展道路理论，研读《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》，学习市第十次党代表大会报告和市委有关会议、文件精神等。
3、广泛听取意见。对照中央、市委提出的要求，围绕存在什么突出问题、问题的原因是什么、如何解决这些问题，广泛听取党员群众、基层工会干部、职工群众、离退休老同志、党外人士等的意见建议，梳理汇总形成报告。市总领导班子成员结合分工，普遍开展走访活动，到基层联系点听取意见；部室处级干部和直管单位领导结合各自职责，至少开展一次直接走访基层群众活动。在“上海工会网站”设立电子意见箱，通过“上海工会发布”微博平台征求意见建议，扩大基层工会干部、职工群众和社会参与面。
4、召开专题组织生活会。市总工会机关系统各党支部以“牢固树立群众观点，竭诚服务职工群众”为主题，召开一次专题组织生活会，宣传教育实践活动重大意义，结合岗位实际开展专题学习讨论，引导全体党员树立宗旨意识，坚定理想信念，增强群众观点，践行群众路线。
（二）查摆问题，开展批评（8月下旬-9月下旬）
围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。召开一次高质量的专题民主生活会，以整风的精神开展健康的批评和自我批评，以开门搞活动的方式接受基层和群众监督。
1、查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。在深入开展调查研究、充分听取意见的基础上，开展谈心活动。市总党组书记分别与班子成员谈心，班子成员之间开展相互谈心，党组成员与所分管部门和直管单位的主要负责同志谈心。市总各部室、各直管单位党组织都要开展谈心活动。领导班子和处级以上党员干部都要撰写对照检查材料，认真思考、正面回应基层和职工群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。
2、召开专题民主生活会，开展健康的批评与自我批评。自我批评要正视问题、寻找差距，相互批评要严肃认真、帮助提高。班子“一把手”要率先垂范，带头开展批评和自我批评。市总党组在党组成员、离退休老同志、机关副处级以上党员干部、直管单位主要负责人的范围内，通报民主生活会情况。市总直管单位党组织在相应范围内通报民主生活会情况。市总机关系统党支部组织全体党员参加专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会，过好双重组织生活。
(三)整改落实，建章立制（9月下旬-10月底）
针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，集中解决一些突出的问题。注重制度建设，让问题在制度机制上得到解决，使践行党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1、及时整改问题。结合市总工会实际，对领导机关、领导班子和领导干部在“四风”方面存在的问题以及职工群众反映的突出问题提出解决措施，制定整改落实方案。将整改任务贯穿于整个教育实践活动全过程，即知即改。对重点问题实行“一把手”负责制，定责任、定措施、定期限，切实抓好落实。
2、加强制度建设。结合市总工会11个重点调研课题，形成一系列服务基层、服务职工的工作制度和长效运行机制，持之以恒地为职工办实事、做好事、解难事。建立健全领导干部直接联系基层和群众制度、调查研究制度、基层意见建议征询制度、基层评议机关制度等，确保改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。梳理完善市总工会贯彻落实中央八项规定的相关措施和制度，厉行节约，杜绝浪费，提高工会经费使用效益。进一步健全党员干部日常监督、提醒谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，强化党员干部的外部监督和自我约束。
3、落实群众监督。各级领导班子的整改方案要在本单位公示，党员领导干部个人整改方案要向所在支部的党员予以公布。集中教育活动结束时，围绕解决问题和改进作风的情况，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。运用工会网站、微博平台公布市总工会服务基层、服务职工的工作项目和制度，与职工群众加强交流互动，听取意见建议，监督落实情况。
三、组织领导和工作要求
市总工会教育实践活动在市委教育实践活动领导小组领导和市委第四督导组指导下进行。
（一）健全领导机构。市总党组建立教育实践活动领导小组，负责对教育实践活动进行组织领导。领导小组组长：洪浩；副组长：肖堃涛；小组成员：杜仁伟、茆荣华、周志军、侯继军、何惠娟、杨永平、张立群、李鸣、桂晓燕。
领导小组下设办公室，负责教育实践活动的协调实施和日常工作。办公室主任：桂晓燕；办公室成员：李卫军、王厚富、陈必华、宫运利、夏勇。
市总各直管单位党组织也要成立相应的领导机构，主要负责同志是第一责任人，确保教育实践活动有序开展、工作到位。
（二）抓好统筹协调。把教育实践活动与贯彻落实市第十三次工代会的目标任务紧密结合起来，推进工会组织建设、工会资产分类管理、服务型工会建设、工会文化体育设施回归公益、职工文体活动扩大参与面、涉及工会事务法律政策的执行落实、非公企业民主管理、工会干部教育培训、运用新媒体开展群众工作、工会经费管理、机关干部培养等难点问题的突破和重点工作的创新发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。要与深入推进学习型服务型创新型党组织建设紧密结合起来，把健全组织、发挥班子作用与提高干部素质有机统一起来，切实做到组织有活力、党员有作用、职工得实惠。市总机关和各直管单位要结合自身实际开展活动，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，切实抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。市总党组成员要按照分工对各直管单位开展活动情况加强分类指导。市总教育实践活动领导小组办公室要加强对市总机关部室和直管单位党组织开展活动的督促检查。
（三）加强宣传引导。充分运用包括网络、微博等新媒体在内的各种形式，大力宣传中央决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员把思想和行动统一到中央和市委的精神上来。及时宣传教育实践活动好的经验做法、先进典型和积极成效，广泛宣传市总服务基层、服务职工的具体措施、工作项目，营造良好的舆论氛围。
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