1987年2月19日，上海市总工会向各区县局工会发出《关于切实做好人均居住面积2平方米以下特困户分房工作的通知》，要求各级工会组织主动配合和督 促有关部门，切实解决人均居住面积在2平方米以下特别困难户的居住困难。上年市总工会向市人大提交解决人均居住面积2平方米以下特困户的提案被市政府采 纳，列入了1987年市政府要为民所办的实事之一。