快乐集团在推进厂务公开民主管理过程中，深切体会到要将职工群众的知情权、参与权、监督权落实到位，必须不断拓展厂务公开民主管理的广度和深度，建立较为完整的工作制度体系，为此，尝试引入了ISO9004质量管理理念，将过程控制、评价分析，持续改进的方式融入厂务公开民主管理工作中，与企业各项管理决策流程紧密结合，促进了企业经营管理的科学化、民主化。

　　一、基本做法

　　（一）厂务公开ISO9004质量管理模式坚持“三不”原则。即：职工不知情，未经预告或预告未审核的事项决不召开职代会进行表决；涉及职工切身利益的改革方案未经职代会无记名投票表决通过的决不执行；三是行政第一责任人未经民主选举的决不聘任。

　　（二）厂务公开ISO9004质量管理模式严格实行“四八”运行程序。即：凡是企业改革改制的重大事项，针对每个工作环节的质量控制与即时修正，都必需严格进入“四个环节，八个端口”的程序化管理操作轨道，即通过“预告、审议、报告、表决”四个核心环节，并同时通过“提案、公示、复议、修改、报告、讨论、投票、决议”八个公开程序进行操作。

　　（三）厂务公开ISO9004质量管理模式突出“双约率”监督。规定凡是涉及职工切身利益的重大事项必须纳入平等协商范围充分讨论，经职代会审议通过后，以法律文本形式固化下来，并加强职工代表对文本履约情况的监督检查。通过对“双约率”（签约率、履约率）的监督考核，确保工作有效落实。

　　二、主要成效

　　快乐集团引入ISO9004质量管理理念推进厂务公开民主管理，切实转变了传统的由工会单一推进的工作模式，凸现出行政第一责任人的主体地位，建立了相关责任部室齐抓共管的工作格局，有力推动厂务公开民主管理工作持续巩固深化，主要成效体现在三个方面。

　　一是扩大了职工代表在企业产权等重大改革经营管理事项方面的审议决策权。集团公司构建了“二延伸、三结合、四融入、八深化”厂务公开“阳光工程”机制。二延伸：厂务公开向非公有制企业延伸，向国有资产管理领域延伸。三结合：厂务公开与完善现代企业制度相结合，与提高资产运营效益相结合，与党风廉政建设相结合。四融入：厂务公开融入到落实职代会各项制度中去，融入到提高职工队伍素质中去，融入到企业内控和外部监督制度中去，融入到企业现代产权制度中去。八深化：厂务公开向投资决策、财务管理、物资采购、成本管理、人员培训、产权交易、股权设置、环保安全8个方面深化。集团在建立《上海市快乐集团国有资产管理办法》、《商铺租赁资产管理办法》、《房屋产权管理办法》、《上海市快乐集团反腐倡廉工作意见》等制度，在组建上海快乐国际贸易有限公司、上海快乐投资发展有限公司、上海快乐商铺资产管理中心、上海快乐酒业销售有限公司过程中，严格按照厂务公开“四环节、八端口”的程序进行，全部由职工代表无记名投票表决后出台。

　　二是提升了职工群众对涉及职工切身利益表决权的满意度。快乐集团公司建立健全多级民主管理工作网络，将平等协商集体合同制度与职代会制度有机结合，最大限度地发挥其维权效能。十年来，集团公司下属7个单位已多次完成了集团合同续签任务，签约率达100％，合同履约率达100％。集团内多项涉及职工切身利益的方案，如《职工工资增长比例》、《企业内部退养人员公积金启封办法》、《不在岗职工（包括下岗、内退、长病假职工）生活费标准调整方案》、《职工带薪年休假条例》、《职工车贴调整方案》、《职工社会保险保障办法》、《职工体检检查规定》、《职工培训规定》等制度，均在充分协商的基础上，经职工代表大会无记名投票表决通过后实施。通过后的方案履约件件兑现。从2000年开始，包括离岗职工在内的职工收入每年提升，增长幅度为10％，各项福利待遇逐年提高，职工在得到实惠的同时，满意度也进一步提升。

　　三是强化了职工群众对干部队伍的监督评价机制。通过严格竞聘程序，强化职工参与和监督，选拔出职工信任、综合素质高的领导干部，公司规定了干部竞聘工作程序十六步骤，环环相扣，先后呼应，从成立评审组和评议组、制定方案、组织培训、民主评议、测评总结、反馈本人、提出建议、公布岗位、施政演讲、岗位答辩、考评打分、签约试聘、考核评审、张榜公示直至对落聘、受聘人员的谈心。严格的流程有效保证了干部竞聘工作的公正性和有效性。至今已有65位经营者由职代会或职工大会直选产生。

　　快乐集团公司厂务公开ISO9004质量管理模式的运用实践在推进经济发展和满足职工利益需求等方面取得了积极成效，得到了上级有关部门的肯定，并多次在全总、市总组织民主管理工作会、调研会上进行专题发言或工作交流。快乐集团公司相继荣获上海市厂务公开先进单位、上海市厂务公开示范基地、上海市职工最满意企业、全国模范职工之家等多项先进称号。