长宁区北新泾街道在推动社区“两新组织”党建和工会工作实践中，坚持以区域性职代会为载体，不断实现社区“两新组织”党建工作的全覆盖和工会组织的有效运转，从而较好地形成了社区党建和工建有机整合的工作格局。

　　北新泾街道根据所属小区内“两新组织”入驻的实际，自2002年起建立了3个小区联合工会和4个小区工会，之后又相继推行了7个区域性职代会制度，在这一过程中，该街道坚持在在党建的格局中统筹谋划区域性的厂务公开民主管理，并努力通过“三个同步”进一步促进党建带动工建，工建服务党建。即：将社区工会工作与社区党建工作同步规划，明确了推行区域性职代会制度在区域性大党建格局中的重要地位作用；将社区工会工作与社区党建工作同步部署，社区党工委对推行区域性职代会制度作专题性部署，明确推进这项工作的阶段性目标及具体要求；将社区工会工作与社区党建工作同步实施，将推行区域性职代会制度的各项目标纳入街道年度工作目标系列，结合年初抓开局启动、年中抓节点进度、年底抓目标考核，按期完成各项工作目标。同时，街道党工委结合履行1+3社区党组织的工作职责，找准定位，对接目标，各尽其力，做实工作。在推行区域性职代会制度的工作中，社区党工委主要通过抓思想发动、抓工作协调、抓工作保障，全面确保区域性职代会制度的组织落实；行政党组侧重以制度建设和经费保障为主，确保区域性职代会制度如期落实；社区综合党委主要着力对社区“两新组织”的经营管理者职工群众的组织动员，以及针对推进中存在的问题进行专题性的调查研究，总结经验，并协同其他有关部门共同抓好区域性职代会各项制度落实到位；居民区党委则依托各小区工会的组织网络，具体做好区域性职代会会议期间的民主管理和闭会期间的各项制度的有效运作。1+3社区党组织整体优势的发挥，为进一步健全和完善区域性职代会制度提供了有力的组织保证。

　　在推进过程中，北新泾街道充分运用居民区党组织在区域性大党建格局中处于最基层、最前沿的地位，具有联系群众、服务群众、组织群众的独特优势，通过一是依托居民区党组织的组织资源，选择党建工作基础较好、党支部班子力量较强的新泾五村开展推行区域性职代会制度的先行试点，并及时总结了新泾五村的基本经验和有效做法，归纳提炼出了“沟通疏导、依法组建、协商签约、服务凝聚”的“四步曲”的工作方法，在其他居民区广泛推广。二是依托居民区党组织的人力资源，按照选优配强的原则，选举居民区党组织负责人兼任工会主席（主任），并配以相应的考核机制，实现了党建干部与工建干部的有机整合。三是依托居民区党组织和工会在开展党建工作和工建工作的优势，通过小区职代会等载体，积极主动解决企业生存发展中的难点问题，有效协调企业与职工的利益矛盾，维护职工合法益，就近组织企业与职工参加小区举办的各类文化活动，进一步融洽了企业与职工、企业与小区的关系。

　　经过努力，2006年，北新泾街道按照“成熟一个组建一个”的原则，已在各小区全面推行了区域性职代会，共吸纳100多家非公企业和180多名企业职工代表参加，非公企业覆盖面达到90%以上。

　　以小区为单位的北新泾区域性职代会制度取得了良好的效果，首先，很好地开辟了党建工作进企业的绿色渠道。通过职代会制度的推进，改变了以前小区党群组织在与非公企业沟通交流中“门难进、脸难看、话难听”的“三难”现象。街道党群部门的许多条线工作，利用小区工会组织网络的渠道渗透到非公企业之中，小区工会组织的基础网络作用日益显现。其次，大大地丰富了党建服务的资源。通过职代会制度的推行，社区党组织密切了与非公企业的联系，也唤醒了非公企业参与社区建设的责任意识。现在居民区党组织组织的公益活动、为民服务活动，非公企业都能积极参加，充分体现了非公企业在服务居民活动中的行业规范和技能服务，受到社区居民群众的好评。再次，进一步夯实了党建的工作基础。通过职代会制度的推行，进一步在非公企业营造了积极向上的氛围。企业职工增强对社区、对企业的归宿感，企业职工的素质有所提升，入党积极分子队伍中企业职工比例有所增加，这为社区综合党委推进党建双达标工作创造了有利的条件。第四，进一步推进了区域劳动关系的和谐稳定。2008年，街道按照职代会的制度要求，从规范运作、深化内涵等方面加强区域性职代会制度建设着手，充分发挥职代会在协调劳动关系中的重要作用。街道制定了《北新泾社区推进协调劳动关系三年行动计划》，明确各相关部门的工作职责和要求，并在7个小区职代会上分别进行了表决，全面推进和落实这个《行动计划》。

　　在推行以小区为单位的区域性职代会制度的实践中，北新泾街道得到了一个深刻的启示，即社区党组织在开拓党的群众工作的实践中，必须紧密联系社区实际，找准工作载体、始终坚持以解决人民群众“三最”问题为宗旨，才能发扬党联系人民群众的优良作风和光荣传统。社区党组织只有坚持以服务人民群众的有效性，才能充分体现党与时俱进的先进性，才能从最基层、最基本、最基础做起，进一步加强党的执政能力建设。

　　同时，北新泾街道以小区为单位的区域性职代会制度得到了市厂务公开工作领导小组的肯定。2007年10月，北新泾社区（街道）党工委在市厂务公开工作领导小组召开的街道镇厂务公开民主管理专场研讨会上作了题为《以小区职代会制度建设进一步夯实社区党建工作的基础》的交流发言，受到了领导小组相关成员单位的高度肯定，《劳动报》、《上海工运》以及上海市《厂务公开动态》等刊物也相继报道了北新泾的经验，取得了良好的社会效果。