静安区在全市范围内率先推行了国有企业领导人员收入公开工作，通过制订下发文件对国企领导人员收入公开的主体、内容、程序、形式、时间节点、组织领导等六个方面进行明确规定；采取“先造势后建制，先原则后细化，先方案公开后兑现公开”的方式逐步推进；坚持将推进领导人员收入公开与深化收入分配制度改革相结合，促进企业建立职工工资正常增长机制和合理薪酬分配制度，并通过健全组织领导制度和严格考核监督机制，深入推进国有企业领导人员收入公开工作落实到位，取得良好成效。

　　国有企业领导人员收入分配历来是一个比较敏感的问题，随着国企改革的不断深化，建立健全既能体现社会公平正义又能发挥薪酬激励作用的国企领导人员的收入分配和监管体制，已成为关系国企发展的一个重要课题。静安区按照市厂务公开工作领导小组提出的“有人管、有方案、有程序、有挂钩、有考核、有监督”的原则积极推进国有企业领导人员收入公开工作，坚持将国有企业领导人员收入公开工作作为规范企业薪酬分配秩序，加强国企党风廉政建设，落实职工群众监督权，维护职工合法权益的重要手段大力推进。其主要做法是：一是充分发挥组织领导作用。区委常委会、区委书记办公会多次听取汇报，进行专题研究。区厂务公开工作领导小组每年都通过会议和调研等多种形式，不断引导各级领导干部提高对推进和实行国企领导人员收入公开的认识。区纪委、区委组织部、区国资委和区总工会四家单位作为日常推动单位，通力协作，联合组织调研，联合部署、检查、指导工作。二是把握好循序渐进的工作原则。静安区在具体推进工作过程中，注重以循序渐进为基本原则，把握好公开的节奏与职工接受能力相统一，采取“先造势后建制，先原则后细化，先方案公开后兑现公开”的方式。该区推进国企领导人员收入公开工作先后经历了三个阶段：第一阶段是宣传教育。他们一方面积极探索完善国企领导人员薪酬考核制度，另一方面通过组织多次党政干部培训，召开厂务公开工作会议，深入职工座谈等途径，加大对各级干部和广大职工的舆论宣传，营造良好的社会氛围。第二阶段是探索试点。2002年，该区明确将领导人员收入公开列为厂务公开工作的重点。2003年，下发了《关于进一步推进静安区国有企业、集体企业及其控股企业领导人员收入情况公开工作的通知》，并在区管企业进行试点。第三阶段是全面推开。2005年，静安区提出了国企领导人员收入方案公开率达到80%以上，收入兑现公开率达到50%的目标。2006年，进一步加大推进力度，制定下发了《进一步深化国有、集体及其控股企业领导人员收入公开工作的意见》，明确规范收入公开工作的主体、内容、程序、形式、时间节点、组织领导等操作细则，并分别将工作目标提升到方案公开全覆盖和兑现公开80％。2007年，又将工作重点放在改进效果和提高质量上，提出公开率要动态保持在95%。三是促进薪酬分配制度的公正合理。一方面，积极推动国企领导人员收入分配制度的规范化、制度化。2001年，制定了《关于在静安区国有企业实施经营者激励与约束机制的指导性意见》，初步明确了区属国企领导人员的收入分配构成、考核、兑现。2007年，又出台了新的国企领导人员薪酬管理办法，把领导人员的收入与经营业绩、职工收入、市场价格等挂钩，进一步完善“强激励、硬约束”的领导人员薪酬分配制度。另一方面，致力于推动企业建立职工工资正常增长机制。区委明确要求国企经营者收入必须与职工收入建立同向增长机制，将提高职工工资作为对企业领导人员考核的内容，并要求国企领导人员必须向职代会述职、述廉，接受职工代表评议，评议结果与领导人员的考核结果和收入直接挂钩。区总工会积极参与区管企业领导人员薪酬考核方案的制定和考核实施的全过程。与此同时，静安区大力推进国有企业建立工资集体协商制度，推动职工工资增长。四是建立健全严格的考核监督机制。为确保国企收入公开工作的顺利推进和有效落实，静安区从三个方面加强考核监督：一是建立责任制度，明确职责分工。明确领导人员收入公开，党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检、组织部门是重要的监督检查者，工会是重要的推动促进者。二是建立督办制度，注重过程控制。按照“分级管理，一级抓一级”的原则，认真抓好公开程序，要求各区管企业在公开前，将企业行政拟定的“领导人员收入分配方案报告单”和“领导人员收入兑现报告单”报上级党委预审，报区纪委党风廉政室备案；公开后，将“静安区企事业单位职代会召开情况报告单”报区厂务公开工作领导小组办公室备案。三是建立考核制度，注重制度整合。从1998年起，静安区就由区委组织部、区纪委、区国资委、区审计局、区总工会五部门对区管企业领导人员进行“五位一体”联合考核，现已将企业党风廉政建设情况、实行民主管理和领导人员收入公开情况纳入考核的标准之中，并根据考核结果制定领导人员奖励方案。

　　目前，静安区全区具备公开条件的国有、集体及其控股企业领导人员收入公开率已达95%以上，并已形成制度。推进国企领导人员收入公开工作取得了一定成效，主要表现在：一是各级领导人员对国企领导人员收入公开工作的认识，从不理解到理解，从反感到认同，逐步得到统一；二是领导人员收入公开工作作为厂务公开工作的难点、重点取得突破，起到了引领示范作用，带动了其他工作的顺利开展，进一步提升了厂务公开工作整体质量和水平；三是领导人员收入公开工作的顺利推行，推动了工资集体协商制度和职工工资正常增长机制的建立和完善，促进了职工工资水平的提高；四是强化职工群众对企业领导人员的民主监督，完善企业领导人员激励、制约机制，融洽了干群关系，促进了企业党风廉政建设。

　　静安区推进国企领导人员收入公开工作的经验在全市厂务公开民主管理工作会议上进行了交流，得到广泛认同，对其他地区、系统开展领导人员收入公开工作起到了示范引领作用。他们的经验还刊登在全国《厂务公开信息》上，全总领导批示予以高度肯定。