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提高职工代表能力和水平拓宽民主管理发展新途径

  市南供电公司以推进“职工代表竞选制”的方式,全面提升职工代表参政议政能力,开拓了基层民主建设的新渠道,改变了以往只注重品德、技术技能,忽视参政议政使命感和能力的状况,一大批有责任心、使命感和参政议政能力的代表通过竞选脱颖而出,走上了企业民主决策、民主管理和民主监督的舞台,以自己的能力和激情,积极参政议政,充分发挥了职工代表大会的作用。

  职工代表大会是企业职工实施民主决策、民主管理、民主监督权力的主要载体,职工代表又是这一载体的主要参与者和实施者。以往传统方法选举产生的代表往往都是一些老先进、老实人和老好人,甚至有人把职工代表仅仅当作一种荣誉来对待,这些同志在工作中勤勤恳恳、任劳任怨,确实是生产工作的好手、循规蹈矩的好人,但是这些同志无论在参政议政的激情上、语言表达的能力上和新知识的更新上都存在一定的欠缺,因此在职代会上也往往只能做举手、鼓掌和画圈三件事。随着形势的不断发展、经济的高速增长、科技的飞速进步、民主的日益完善,传统选举方法产生的职工代表已经无法适应这一变化,而公开竞选就是一种让贤人、能人、好人脱颖而出的好办法,让有激情、有能力、有责任心、有使命感的职工通过竞选成为职工代表,能够有效提高职工代表的综合素质。2002年市南公司结合职工代表大会换届(职工代表选举)的时机,积极创新,引进竞争机制,选择了“竞选代表”这样一个方法,对提高代表自身的素质、参政议政的意识和能力,提高民主管理层次作了有益的探索。

  市南供电公司职工代表竞选制的推行,是一个不断探索和完善的过程。第一次竞选。结合市南供电公司职工代表换届,公司工会于2002年10月至12月进行了第一次“代表竞选”的尝试。为保证竞选顺利,市南公司在具体操作中注重“稳”(稳妥推进)、“细”(精细操作):为避免盲目和激进,将“竞选代表”的比例安排为全部代表的10%(约为10余名)进行尝试。首先从上至下利用职工大会、工会组织扩大会议、橱窗、黑板报、广播台、局域网等多种形式,进行了广泛细致的动员,宣传职工代表竞选的重要意义。作为尝试,为避免出现混乱和不规范,公司工会为竞选人提供10分种竞选演讲的提纲(内容包括:①我为何要当职工代表;②我竞选有那些有利条件;③我当选后将为职工、为企业做那些事;④我当选后怎样履行好职工代表的权利与义务)。制定了推荐方式:竞选人参加竞选除了要符合一般民主选举产生候选人必须的基本条件外,还必须由他人或组织推荐,经组织审核后,方能参加竞选,严格了参加竞选人选的审核。制定了考察竞选人综合能力和群众影响力的特殊条件:产生的候选人必须在所在单位职代会或职工大会上进行竞选演讲、必须经过无记名差额选举产生。竞选的模式为:以基层召开职工代表大会的形式,无记名差额选举产生新一届职工代表,可选用“一步到位”或“全步到位”的模式。第一次职工代表竞选中,参加竞选的职工代表候选人达到了49名,占职工代表候选人数的三分之一(总数的33%),竞选成功的职工代表为35人,占职工代表总数259%,超出预定比例一倍以上。当选代表中,大专以上学历18名(硕士研究生1名),占5143%;中级以上职称9名,占2571%;中共党员21名,占60%;35岁以下15名,占4286%。新当选代表人数、比例结构、学历、年龄、综合素质较之于上一届职工代表有了显著的提高。第二次竞选。2006年8月至11月,结合基层单位新一届职工代表换届,在第一次职工代表竞选工作的基础上,市南公司推行了第二次竞选。第二次竞选的代表比例又增加了10%(达到代表名额总数的20%),经过职工自荐,共有49名职工参与竞选,最终39名成功当选。第三次竞选。结合市南供电公司职工代表换届,于2007年7月至9月又成功进行了第三次竞选,从而成功实现了职工代表竞选制度化、程序化。

  通过职工代表竞选极大地改善了公司二级职代会的职工代表构成,表达能力匮乏的“老实人”、不善于提批评意见的“老好人”明显减少,一批富有责任感、使命感、善于反映群众意见与呼声的知识型、技能型、管理型代表脱颖而出,参政议政能力明显提高。竞选有效增强代表的责任意识,代表们普遍达成共识:要成为一名合格的职工代表,首先必须严格要求自己,一是提高政治水平,二是提升业务能力,三是加强责任感。竞选代表已经成为市南公司职工代表队伍中充满活力的核心和中坚力量。为不断培养这些代表的参政议政能力、使他们在民主管理的实践中发挥更大的作用,市南公司工会还加大了对这些代表的跟踪管理力度,在每一次职代会后布置代表谈感想、谈体会、谈不足,同时按期发放、回收征询表,以座谈会、电话咨询等办法,及时了解、掌握这些代表的思想、工作和诉求,鼓励他们不断为企业的发展、民主管理的进步献计献策。

  几年来,由于推行职工代表竞选工作获得成功,企业民主管理的意识开始从“领导干部”向“职工群众”转变,参政议政的认识从“要我参与”向“我要参与”转变,竞选代表的共识从“荣誉感”向“责任感”转变,体现了公司民主管理工作的“不断深化”和“与时俱进”。

  开展职工代表竞选工作,凸现了“三个有利于”:一是职工代表竞选工作的开展有利于提高职工代表整体素质。竞选不仅对参与者的文化功底、工作能力提出了要求,对参与者的人际关系、经营管理、组织协调、社交等综合能力也是一种检验。二是职工代表竞选工作的开展有利于厂务公开和民主管理的深化。职工代表竞选制极大地调动了职工参政议政的积极性、主动性,通过竞选也增强了代表的责任意识、管理意识,从而使民主管理获得了新的活力。三是职工代表竞选工作的开展有利于企业的改革和发展。当选代表综合素质的提高,促进了企业的进步与发展。据统计,竞选产生的代表在职代会上提交的提案中,有四分之三因直接关系到企业的发展和改革大计被正式立案,受到公司领导和广大职工的一致好评。

  市南供电公司的职工代表竞选制度,对进一步深化厂务公开民主管理工作起到了积极的推动作用,他们的经验受到了上级领导的肯定,其他兄弟单位也纷纷学习借鉴。

 来源:上海市电力公司市南供电公司   
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