职工代表“五制”是中国电信上海公司根据企业实行职工代表大会制度的要求，为进一步提高职工代表队伍的整体素质，充分发挥其在企业民主管理中的主力军作用,在实践中不断总结提炼基础上形成的职工代表管理制度。其主要指用五项制度对职工代表队伍实行全方位、全过程的管理，即：竞选制、述职制、培训制、奖励制和撤换制，通过加强五制建设全面提升职工代表整体素质和厂务公开民主管理工作水平。

　　中国电信上海公司成立以来，积极推进职工代表大会制度建设，把职工代表参政议政作为推进企业民主管理的基本形式。多年来通过不断的实践和探索，公司上下形成了一整套民主管理的制度和形式，职工代表真正成为企业民主管理的主力军和践行者，发挥着越来越重要的作用，有力地促进了企业各项工作的发展。

　　在公司企业民主管理的实践中，上海电信也看到，各基层职工代表队伍的建设有不平衡的地方，职工代表的素质的参差不齐直接影响到企业各项民主管理工作的水平和效果。因此，公司在不断实践和总结的基础上，从制度建设和机制创新入手，自2003年起推出并实行了职工代表的“五制”，制定了《职工代表管理办法》和《职工代表手册》，将“五制”规范化和制度化。职工代表“五制”从职工代表的产生、履职、培训、奖励到变更，每个环节都制定了明确的要求：

　　竞选制是各基层单位在职工代表选举时，确定30%比例的代表要通过竞选产生；

　　述职制是职工代表每年要向选区职工进行一次述职，汇报履行职工代表职责的情况，接受群众的评议和监督，以便更好地履行职工代表的职责；

　　培训制是每年公司对职工代表进行多层次多形式的管理知识、业务能力、民主意识、参政议政能力等方面的培训，通过培训来不断提高职工代表的参政议政能力；

　　奖励制是在职工代表述职的基础上，根据职工代表履行代表职责的实绩，按照职工代表总数10%——20%的比例，分A、B、C三档奖励，以更好地调动职工代表参政议政的积极性；

　　撤换制是根据代表述职情况，对不履行代表职责的代表进行撤换，以保持职工代表队伍的生机和活力。

　　六年多来的工作实践证明，“五制”的推出和实施，较好地解决了职工代表队伍建设中的难点问题，保证了职工代表队伍的活力，实现了职工代表队伍的常建常新和良性循环。竞选制给予了员工参政议政的机会和舞台。2003年以来，在二级基层职代会代表的换届选举中，各基层都要拿出了10%——30%的代表比例进行竞选。竞选制给员工搭建了参政议政的舞台，较好地解决了“要我当代表”还是“我要当代表”的问题，竞选制的实行，把员工主动参与企业民主管理的积极性充分调动了起来，通过竞选，把那些有思想，有见地，有责任心的员工吸收到职工代表队伍中来，使职工代表队伍的活力得到了较大的提升；述职制促进了职工代表责任感、使命感不断增强。使职工代表认识到职工代表的工作是一种责任，是对企业做出的一种贡献，当职工代表不只是开开会举举手，而是行使着一种使命。述职制的实行倡导了一种民主的氛围，也使代表有了一份荣誉感，从而增强了代表的责任心。代表们会在任职期间主动关心本选区的民主管理实施情况，主动思考作为代表应该做些什么，主动提出对工作的想法和建议，这样代表们才会在述职时不感到无事可说，无政可议，从而使职工代表队伍整体和长效的作用发挥得到了充分的体现和保证。2003年以来，公司级职工代表每年的述职比例都在90%以上。二级基层单位职工代表的述职比例也都在92%以上；培训制提高了职工代表的参政议政能力。对职工代表的培训，公司在目标、计划、对象、内容、时间等方面给予了切实的保证，职工代表也把培训看作是提升自身能力的机会。通过培训，代表们的参政议政能力得到了明显的提高，企业各层次的民主管理工作也得到了较好的推进；奖励制在激励职工代表充分履职等方面发挥了积极作用。2003年以来，根据评议情况，有117名职工代表被授予“优秀职工代表”，受到表彰奖励。企业对员工的奖励是对员工所作的贡献的褒奖和认可，当员工成为了职工代表，行使了代表的职责并取得了一定成绩的时候，对他们的工作加以肯定，这不仅是对代表本人工作的褒奖，也是对把企业民主管理当作一项不可或缺的重要管理内容的一种肯定。职工代表因工作出色得到奖励，对获奖的代表来说是一种激励，对未获奖的的代表也是一种鞭策。奖励制倡导了一种民主管理的氛围和文化，起到了较好的效果；通过撤换制，对不履行职责、不发挥作用、不能代表职工群众诉求意愿的职工代表予以撤换调整，几年来先后有4名职工代表因考核不合格被撤换。撤换制的实行有效地保持了职工代表队伍的生机和活力，保证了职工代表队伍活水长流，为职工代表作用的发挥提供了有效的组织保证。

　　中国电信上海公司的民主管理实践证明，“五制”的实行使职工代表的综合素质明显提高，对深化公司民主管理起到了积极有效的作用；“五制”的实行使企业民主管理机制更趋完善，公司职代会制度更趋健全，职工代表参政议政作用的发挥更趋显著，企业的民主与氛围更趋浓厚，劳动关系更趋和谐。

　　“五制”的实行是新形势下企业加强职工代表队伍建设的有益尝试，在中国电信集团内多次介绍和交流，在2008年初的上海市推进职代会制度建设暨厂务公开民主管理工作会议上也作了交流，得到了全国总工会、中国电信集团工会和上海市总工会的认可和赞誉。