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1995年，上海市实行行政管理局转制，上海纺织工业局改制为上海纺织控股（集团）公司，实行企业化运作。为切实贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，纺织工会在控股公司党委的领导下，积极推进职工参与企业民主管理的新机制。1998年，纺织控股（集团）公司建立了全市第一家集团职代会，在全市行政局转制的控股（集团）公司中开了先河。十年来，伴随产业调整和发展，纺织控股（集团）公司职代会成为促进企业科学决策、维护职工合法权益、确保改革改制稳定的重要制度平台。
上海纺织是典型的传统产业，在贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导思想上，有着光荣的优良传统。1995年纺织工业局改制为上海纺织控股（集团）公司后，在党委的指导下，纺织工会就控股（集团）公司落实“全依”方针进行了调研，起草了《关于在纺织新一轮发展中充分发挥职工主力军作用的若干规定》，由控股（集团）公司党政工联合颁发，明确规定了把职代会建制作为现代企业制度中职工参加企业民主管理的基本形式，要求控股（集团）公司、子公司和基层企业三级均必须建立职代会。1998年3月24日，上海纺织控股（集团）公司职代会建立。首届职代会代表195人，其中党政领导占287%,工人代表、劳模代表占318%,管理人员占394%。职代会上一致通过了《上海纺织控股（集团）公司首届职代会条例》、《上海纺织控股（集团）公司九八年度集体合同》、《关于上海纺织实现主业扭亏目标后对控股（集团）公司主要领导奖励的建议》和《抓住新机遇、创立新形象》的号召书。会上还隆重表彰了85名上海纺织第二届“高兴、放心”领导干部。整个会议体现了27万纺织职工和干部一心支持改革，弘扬创业的精神。在控股（集团）公司职代会的示范作用下，一年以后，子公司全部建立了公司职代会，基层95%的企业建立了职代会，基本上实现了职代会建制的全覆盖。
十年来，上海纺织控股（集团）公司的改革、调整与发展始终是在非常困难的情况下推进的。控股（集团）公司领导坚持发挥职代会的作用，动员广大职工认清改革发展的大局，引导职工树立创业精神，组织职工参与企业的改制、调整。每年控股（集团）公司职代会的议题紧紧围绕企业发展的中心工作展开，归纳有三大方面：一是倾听意见，达成共识，形成企业运行的重要制度。十年来通过控股（集团）公司职代会的运行，先后通过了一系列重要制度，如《纺织系统领导干部重点联系困难职工的意见》，形成纺织帮困送温暖的三级网络；《上海纺织系统合理化建议奖励基金章程》，激发职工参与发展的热情和凝聚优秀人才；《上海纺织系统国有资产流失案件查处的暂行办法》，监督企业在改制、转制中国有资产的保全；《上海纺织系统集体协商、签定集体合同就劳动标准指导意见》规范企业职工分配中的程序；《设立资助生产带头人专项基金》鼓励下岗职工自主创业等等。同时，通过控股（集团）公司职代会审议和表决，形成职工源头参与的重要条款。如规定工会主席进入企业改制领导班子的条款；企业改革、改制方案向职代会报告的条款；企业的裁员、收入分配、福利等涉及职工切身利益的事项须经职代会审议，并依法作出决定的条款；规定职工分流方案需经职代会审议通过后实施的条款；所有国有企业都要建立厂务公开制度和民主评议企业领导干部制度的条款等。二是集体协商，科学决策，形成企业工作的共同目标。如控股（集团）公司职代会建立以后，清欠职工医药费的议题连续三年列为重要的话题。职工代表和公司领导共同谋划，制定方案和目标，工会干部协助行政清理成箱的单据，终于在2001年底使金额高达37048亿元,涉及29230职工的医药费得以到位,使困扰纺织整整八年的难题也获得基本解决。又如，2004年在纺织完成三年规划第一年的目标中，提出了科技与时尚的发展理念，控股（集团）公司职代会上形成了推进干部职工学知识、学技能的目标任务。在履行职代会决议中，公司行政重视干部教育和青年人才的培养，与交大管理学院合作，成功举办了首期工商管理高级研修班，经培训的15位学员中，9位踏上了领导岗位。对在岗的企业领导也建立了刚性的“1+1”强化培训计划，促进领导干部的知识更新、倡导终身学习。在职工中，当年也及时推出“百、千、万”为目标的技术登高行动计划，纺织工会积极组织，全年开展职工技能比赛335项，13163人次参加，技术业务培训10106人次，提出技术革新改造285项，激发了职工创新与学习的积极性。再如，近几年纺织在解除劳动关系实施经济补偿金的标准上矛盾集中。2005年起，控股（集团）公司职代会通过集体协商，确定全公司最低补偿金的标准基数，原则上不低于上年公司月人均工资。2006年在公司和各企业的努力下，实际解约补偿金平均达到2333元/年，高于集体合同规定的1452元/年的62%。三是联合评选，共同表彰，形成干群一心的创业氛围。控股（集团）公司职代会建立后，公司党政工把评选表彰优秀职工的工作交给了职代会。公司结合干部评议，每两年评选表彰一批“让人民高兴、让党放心”的领导干部，每两年评选表彰一批优秀职工代表。这项工作的开展形成了干群一心的创业氛围，尤其是各级领导干部，十分珍惜和看重职代会给予的这份荣誉，激发了各级领导干部积极支持工会和职工开展各项工作的热情，形成干群一心的创业氛围。
随着企业改革和发展的步伐，控股（集团）公司职代会各项制度也不断得到完善。尤其是涉及协调劳动关系机制有了进一步的发展。在控股（集团）公司层面，2007年建立了女职工权益专项集体协商制度，并签定了专项集体合同；2008年建立了工资专项集体协商制度并签定了专项集体合同。这些关系到全行业职工切身利益的重大事项都通过控股（集团）公司职代会审议通过，从源头上规范了行业的工资标准。在控股（集团）公司职代会制度的示范下，下属基层单位也都普遍建立女职工权益专项集体合同和工资专项集体合同制度，为职工参与协调劳动关系搭建了平台。
上海纺织控股（集团）公司职代会制度的建立与运转，体现了产业（行业）职代会制度的职能，为上海其他控股（集团）公司建立健全集团层面职代会制度起到了引领示范作用。 |
