——徐汇区总工会关于开展“工会企业服务年”活动的情况

（2009年7月29日）

　　一、开展“工会企业服务年”活动的背景

　　为积极应对国际金融危机的影响和挑战，进一步落实中央“保增长、扩内需、调结构”、市委关于“四个确保”的决策部署，充分发挥各级工会组织在促进徐汇经济平稳较快发展中的重要作用，今年年初区总工会制定并下发了《关于开展“工会企业服务年”活动的意见》（徐工〔2009〕17号），决定在全区工会系统中开展以“我与企业同命运，共克时艰求发展”为主题的“工会企业服务年”活动（以下简称活动）。这既是各级工会响应市委市府和市总工会的号召，促进企业发展、维护职工权益的重要举措，也是改进工会干部工作作风，推动工会组织自身建设的重要契机。今年以来，区总工会把开展“工会企业服务年”活动与各项工会工作有机结合起来，主要是实现了“四个结合”，一是与深入学习实践科学发展观活动相结合，二是与徐汇职工迎世博600天活动相结合，三是与区总工会年度中心工作和实事工作相结合，四是与积极开展“满意在徐汇工会”活动相结合。活动开展以来，全区各级工会组织突出“围绕大局，服务企业服务职工”的实践特色，使得这项活动与工会各项工作实现了“两促进、两不误”，取得了较好的社会效果。

　　二、开展“工会企业服务年”活动的主要做法

　　自活动开展以来，我区各级工会充分认识活动的重要意义，把工作重心和主要精力放在基层、放在企业，放在动员职工与企业同舟共济、共渡难关上。充分发挥工会组织的特点和优势，有效整合社会资源，切实帮助企业解决生存和发展中遇到的实际问题，从服务企业和关爱职工入手，努力实现促进企业发展和维护职工权益的双赢目标。具体体现在以下五个方面：

　　（一）走访关爱在企业

　　上半年，各级工会干部主动走近企业服务职工，激励职工树立信心。区总工会把开展走访关爱企业活动与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，大力实施“一线工作法”，积极转变工会干部工作作风。结合我区实际情况，区总工会逐步建立健全了工会干部“联系代表、走访企业、服务职工”制度，进一步落实了工代会代表常任制。在走访企业过程中，各级工会干部充分了解企业生产经营状况、企业工会工作开展情况和职工队伍稳定情况，鼓励企业与职工同甘共苦，共克时艰。在走访过程中，各级工会干部大力宣传中央、市委市府和区委区府关于积极应对国际金融危机的战略决策和扶持企业发展的优惠政策措施，主动协助企业转变经营方式、加强科技创新、开展职工教育培训。同时，为切实帮助企业解决实际困难，区总工会设立了基金规模达100万元的“企业帮困基金”，以促进企业职工就业为重点，努力保持企业生产和职工队伍的稳定，积极协助党政部门解决职工的就业和生活困难问题。

　　区总工会紧密结合工会工作实际，围绕“强化机制建设，提高服务大局服务职工的能力”、“新形势下社区工会参与劳动争议纠纷调解工作初探”、“应对国际金融危机，提高资产运作质量”等三个课题，6名班子成员分别带队深入到3个联系片（机关事业片、系统集团片、社区民营片）的基层企事业单位开展实地调研，先后走访了市、区工代会代表103人，广泛听取意见和建议，通过认真梳理，共归纳为6个方面32条意见和建议。结合全年工会工作目标任务，区总工会班子成员主动分析、自我剖析、深入解析，按照“边学边整改、边学边促进”的要求，提出了切实可行的整改落实方案。随着夏季高温的来临，区总工会领导带队分头走访、慰问工地、医院、企业等40多家基层单位，督促基层单位做好高温期间职工劳动保护，积极落实夏季“五送”（送清凉、送文化、送安全、送法律、送保障）活动的各项措施。目前，区总工会共计投入10余万元购买防暑降温用品，慰问了3000余名一线职工。

　　（二）信心凝聚在企业

　　上半年，区总工会积极开展形势任务和应对危机信心教育，增强新形势下工会应对危机的责任感和使命感，切实增强全区29万职工战胜危机的信心。年初，区总工会充分依托政府和社会资源，在区工人文体中心申请设立了“东方讲坛在徐汇”的宣讲点，邀请有关专家为本区企业和广大职工每两月举办一次形势政策系列报告会，积极引导广大职工认清当前形势，增强做好企业主人翁的意识，树立企业稳定发展的信心，自觉与企业同舟共济、共谋发展。各级工会充分发挥自身优势，围绕迎世博和庆祝新中国成立60周年，深入开展丰富多彩的群众性爱国主义教育系列活动，充分激发广大职工群众的爱国热情，振奋民族精神，增强战胜困难的信心，凝聚广大职工的力量，推动经济社会又好又快发展。

　　面对国际金融危机的冲击，我区各级工会从企业发展需要出发，充分发挥工会“大学校”的作用，积极深化职工素质工程。我区许多企业工会利用生产开工不足的现状，有针对性地开展职工岗位技术培训、技术交流、技术练兵。在全区物业维修、商业服务和餐饮服务三个行业组织动员积极开展职业技能比武活动的同时，在全区范围内开展了职工绝技绝活的征集和选拔，涌现出了许多一线工人的绝技绝活，并抽选出一批在市总组织的科技创新成果展上进行了现场展示，激励职工岗位学习、岗位创新、岗位成才，切实提高职工技术技能水平，提高就业竞争力。在举办了家政服务技能培训班、窗口服务行业职工手语培训班的基础上，还将陆续举办创业择业指导培训班、农民工基本素质培训班等，帮助职工提高就业能力。各级工会组织大力推动多种形式的“我为节能减排作贡献”活动。在全区开展了“我为节能减排献一计”的合理化建议活动，围绕改进工艺、创新技术、推广应用先进操作技法和技术成果，为企业降耗减负献计献策。积极深化创新实践，发动职工围绕自主创新、优化产品结构、提升产品质量、增强市场竞争力，解决企业发展中的重点、难点和关键问题。广泛动员职工开展小发明、小建议、小设计、小改进、小革新等“五小”活动，围绕制约企业发展的技术难题，广泛开展企业疑难问题招标揭榜、职工创新创意大赛、技术革新、技术攻关活动。

　　（三）共同约定在企业

　　年初，面对严峻的国际金融危机的冲击，区总工会积极采取措施，组织我区世界500强企业开展“共同约定行动”，引导广大企业履行社会责任。上海瑞侃电缆附件有限公司等我区44家已经建会的世界500强企业以“共度时艰、共创和谐、共谋发展”为主题共同发出倡议书，号召我区广大企业积极采取措施应对国际金融危机：一是加大宏观经济形势教育宣传力度，二是千方百计主动帮助企业共渡难关，三是切实规范涉及员工切身利益重大方案的民主程序，四是维护员工合法权益与促进企业长远发展的统一。倡议书通过新闻媒体进行广泛宣传，充分发挥世界500强企业的示范引领作用，引导全区各类企业主动承担社会责任，努力做到企业不裁员、不减薪，稳定广大职工就业岗位。以虹梅社区总工会为代表的我区各级工会也纷纷行动起来，积极开展了一系列的排摸走访工作。如虹梅社区总工会在挨个走访了辖区内的企业，在获得了第一手资料后，推出了四项措施：一是企业工会主动与企业经营者沟通，动员职工与企业同甘共苦，共渡难关；二是加强维权，防止打着金融危机的幌子损害职工利益；三是及时与政府有关职能部门联系，帮助解决企业困难；四是扩大就业渠道，为下岗职工提供再就业岗位。如天平和田林社区总工会把积极开展厂务公开民主管理作为当前的重点工作。一方面，坚持公开的、民主的企业管理模式，让员工理解企业的困难，引导职工与企业共渡难关；另一方面，企业不得已裁员和降薪，相关方案须经过职代会民主程序。社区总工会通过加强宣传教育，督促和帮助企业建立健全职代会和厂务公开制度，使社区非公企业保持平稳运转。又如徐家汇商城（集团）有限公司工会在面对商品零售业出现销售量减少的情况，部署了下一步要着重抓的六项工作等。

　　深入开展“共同约定行动”，深化平等协商集体合同制度，促进广大企业和职工实现共建共享。年初以来，我区各级工会积极应对国际金融危机的冲击，通过推进“三个结合”，即区域性集体协商与劳动关系三方协商机制相结合、行业性集体协商与维护农民工合法权益工作相结合、单个企业集体协商与解决职工群众的“三最”问题相结合，有效促进了全区373家企业单独签订了集体协议，覆盖职工2.76万人；签订区域性集体协议12份，覆盖企业5684家，覆盖职工8万人；通过开展集体协商、签订集体协议惠及职工11万人。同时，我区各级工会大力推动企业厂务公开民主管理制度的建立健全。通过企业厂务公开民主管理的平台，充分尊重职工群众主体地位，让职工知晓厂情，激发职工群众为企业出力的热情，增强与企业患难与共的意识，主动为企业克服困难献计献策，凝聚成核心竞争力。对那些受冲击较大、无法正常生产经营、需经济性裁员或停产倒闭的企业，通过规范召开职代会等民主程序，妥善解决劳动关系矛盾。目前，我区公有制企事业单位职代会已全面建制；非公企业中，独立职代会制度建制单位共1277个；区域性、行业性职代会建制267个，覆盖企业9122家，覆盖职工达17.6万人。

　　（四）法律服务在企业

　　积极开展劳动法律宣传。区总工会通过举办社区职场、制作流动版报、运用网络媒体等宣传方式，围绕《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，加大法制宣传教育力度。加强对广大职工和工会干部的学习培训，提高依法维权意识和能力，努力形成学法、守法的共识。上半年，我们分别与漕河泾、枫林、徐家汇等社区联手举办了7场社区招聘会，为地区内就业困难人群、白领、女职工140余人提供了相关法律援助服务。逐步建立健全了三级网络，积极探索工会参与企业劳动争议调处机制。区总工会利用社区工会的组织优势，主动联手劳动保障、司法部门开展社会化劳动争议调解，以虹梅、天平、田林、斜土等社区为试点，探索建立“三级联动”社区工会参与劳动争议调处工作新机制，将工会调解、仲裁调解和司法调解有机结合，为劳资双方提供更便捷的调解方式，最大限度地把矛盾化解在萌芽，把争议解决在基层，维护社区和谐稳定。据统计，截止7月底，虹梅等四个试点社区工会共受理46起劳动争议案件，已成功调解11起，调解成功率为23.9%。社区工会参与劳动争议调处新机制的探索，为不断完善维权工作机制、搭建工会社会化联动维权平台打下坚实基础。

　　积极完善工作制度，进一步强化法律援助、就业指导、心理咨询等维权服务水平。区总工会在建立劳动关系预警制度、群体性劳动争议上报制度和企业单位裁员上报制度三项制度的基础上，实施“123456”援助服务计划，深化“工会维权、律师助行”工作品牌，邀请专家为基层工会开展专题讲座，并加强工会职介、法律援助队伍建设，深入受金融危机影响较大的企业开展调研，进一步畅通信息渠道，有效发挥法律咨询、帮困援助、技能培训、心理咨询的作用，稳定职工队伍，引导职工理性反映表达诉求。上半年，区总职工援助服务中心共接待答复来访来电来信120余人次，为农民工等弱势群体提供法律援助2起，有力维护了职工合法权益。

　　（五）文化活跃在企业

　　大力发展企业文化，充分发挥文化的鼓劲作用。充分发挥文化在困难时期的凝聚、激励和引领作用，增强企业和职工同舟共济、共渡时艰的信心。充分利用各种社会资源，通过灵活多样地组织开展各种丰富多彩的文体活动，大力活跃企业文化，不断增强企业和职工应对危机的信心和迎接世博的激情。认真实施《徐汇职工迎世博600天行动计划》，在全区广泛开展“徐汇职工‘争做世博主人’主题活动”。大力普及世博知识，组织2万多名职工参加“迎世博、学双语”培训，有近3千人通过市考核；组织职工参加《上海迎世博市民读本》培训，已有3.5万人通过了网上测试。加大世博宣传的力度，充分依托政府和社会资源，申请设立了“东方讲坛在徐汇”区工人文体中心宣讲点，邀请有关专家为我区职工举办双月形势政策系列报告会；在白猫等4家企业成功举办世博知识讲座和世博图片展的基础上，积极推动在全区开展“世博宣传进百家企业、楼宇、社区”巡展活动；以“迎世博倒计时一周年”为契机，组织开展“世博进企业”、“职业女性宣传世博行”、迎世博文明出行等五项系列活动。优化世博服务，立功世博建设,开展窗口单位迎世博岗位技能大比武，并接受市总劳模巡访团对我区窗口服务行业迎世博工作的访查；充分发挥区劳模迎世博志愿者服务队的示范引领作用，推动在全区各行业建立迎世博职工志愿者服务队。组织万余名职工观看电影《铁人》，进一步激发广大职工立功世博建设的热情。

　　以迎接世博和应对危机为主题，积极开展各种职工文体活动以丰富职工群众文化生活。依托区职工文体协会，举办2009年迎世博职工体育大联赛和职工文艺大汇演。先后举办或共同承办了第四届“虹梅杯”职工春季长跑赛、“港汇杯”职工“庆五一”登楼比赛、2009“贺龙杯”中国业余篮球公开赛徐汇赛区比赛等；“红五月”期间，先后举办了射击、桥牌、健身操等10项体育赛事和职工器乐演奏、卡拉OK、歌舞展演等系列文体活动；组织区职工合唱团参加市职工庆“五一”节歌咏大会并获优秀奖；广泛开展以庆祝新中国成立60周年为主题的爱国主义教育系列活动，进一步激发职工的爱国热情和战胜困难的信心。

　　三、开展“工会企业服务年”活动的成效

　　“工会企业服务年”活动开展半年多以来，已经取得了初步成效。一是通过开展活动，引导全区各级工会广大干部主动走进企业、走进车间，主动了解企业和职工的困难和需求，千方百计为企业和职工排忧解难，积极推动了本区企业的发展，有效维护了本区职工队伍的稳定；二是通过开展活动，各级工会组织在帮助企业应对国际金融危机中大有作为，在创建和发展和谐劳动关系中有效实现了企业利益和职工利益的双赢，企业工会特别是非公企业工会的地位明显上升；三是通过开展活动，“开门办会”的意识明显增强，工会与党政部门、司法机关、企业以及社会各方的沟通联系与协调配合更加密切，工会整合社会资源的能力不断增强，有效促进了工会维权工作的资源共享、信息互通、工作互动、优势互补；四是通过开展活动，加强工会干部队伍建设形成共识，工会自身建设的力度不断增强，工会“服务大局服务职工”的能力不断提升，“活力工会”建设的目标得到了初步实现。

　　下半年，为了将“工会企业服务年”活动引向深入，区总工会一方面将重点围绕“矛盾化解”、“教育培训”、“文化凝聚”、“共同约定”四个专题分别召开工作推进会，进一步营造环境，烘托氛围。另一方面，按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，进一步完善工会工作机制，在加强和完善“1+4”组建联动机制、社会化维权机制、劳模双向服务机制、工会经费协议收缴机制的同时，以改革创新的精神对工会组织有效运转机制、职工利益诉求机制、职工教育培训机制和社区群体性纠纷化解机制等进行积极探索，充分发挥各级工会组织在促进徐汇经济平稳较快发展中的重要作用，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。